İtalyan ekonomisi, 2008'den bu yana GSYİH'nın %9,1 oranında düşmesine neden olan çift dipli bir durgunluğun ardından zahmetli bir şekilde toparlanma yoluna girdi. Bu düşüşün yaklaşık yarısı ne yazık ki üretim kapasitesinin düşmesi sonucu kalıcı ve döngüsel olmayan bir yapıya sahip. 17,0 ile 2007 yılları arasında katma değeri %2014 oranında (-660 iş) düşen ülkenin imalat kumaşı yeniden inşa edilmezse, tüm ekonominin büyüme beklentileri önümüzdeki yıllarda ılımlı kalacaktır. verimlilik.
Aslında, İtalyan üretim sisteminin yenilikçi çabalarının çoğu, tüm ekonomik sistemin yararına verimlilik kazanımlarının kaynaklandığı işleme endüstrisinden kaynaklanmaktadır (Ar-Ge'ye harcanan toplamın %72,1'i imalattan gelmektedir). O halde, enerji faturalarını ödemek ve genel olarak İtalya gibi doğal kaynaklar açısından fakir bir ülkenin ithalatını finanse etmek için kullanılan ihraç edilebilir malların neredeyse tamamı (%82,3) imalattan geliyor. Üretimin tüm İtalyan ekonomisi için önemi, yalnızca GSYİH üzerindeki doğrudan ağırlığı açısından değerlendirildiğinde hafife alınmış gibi görünüyor.
Üretim sektörler arası mübadele ağının sinir merkezidir ve ekonominin geri kalanından diğer tüm üretken sektörlerden daha fazla mal ve hizmet satın alır. Bu nedenle, imalat tarafından etkinleştirilen bir avro, tüm İtalyan ekonomisinin çıktısı üzerinde neredeyse iki kat çarpan etkisi yaratıyor (1,83 avro), hatta inşaattan (1,76) bile daha yüksek. Temel olarak, endüstriyel üretimdeki her bir avroluk artışın GSYİH üzerindeki etkisi neredeyse iki katına çıkıyor.
Bu bağlamda sanayi politikası, İtalya'yı yeni teknolojik sınırlara doğru itmek ve onu daha yüksek potansiyele sahip kalkınma yollarına yönlendirmek, son yıllarda kaybedilen zeminin geri kazanılmasını hızlandırmak için elzemdir. Şirketler, üniversiteler ve araştırma kurumları arasında yeni bilgi ve yeni beceriler üretebilen, kalifiye işgücünü çekebilen ve daha yüksek ve daha sürdürülebilir büyümenin temellerini atabilen güçlü bir ilişkiler sisteminin oluşturulmasının acilen teşvik edilmesi gerekmektedir; Sanayiye yönelik yeni ilginin ve bir sanayi politikası tasarımının ilk adımı, açıkça imalata yönelik olmayan yasal müdahalelerin bile ülkenin üretken dokusu üzerinde önemli etkilere sahip olduğunun kabul edilmesinde yatmaktadır. Bu etkiler her zaman dikkate alınmalıdır. Her ikisi de şu anda Parlamento'da görüşülen Ekonomik ve Mali Belge (DEF) ve Ulusal Araştırma Planı (PNR) ile başlayarak.
Mevcut büyüme, üretim kapasitesindeki kayıpla engelleniyor İtalyan ekonomisi, 2008'den bu yana GSYİH'nın %9,1 oranında düşmesine neden olan çift dipli durgunluğun ardından, toparlanma yolunda güçlükle başladı. Bu düşüşün yaklaşık yarısı ne yazık ki kalıcı ve döngüsel değil, üretim kapasitesinin yok edilmesinin bir sonucu, bu da istihdamda, iç talepte ve nihayetinde ülkenin büyüme potansiyelinde kalıcı bir düşüşe dönüştü.
Bu nedenle, kriz öncesi büyüme oranlarına geri dönmek için, Avrupa ve dünya düzeyinde daha iyi bir ekonomik durum umut etmek yeterli değildir, çünkü bu arada İtalyan üretim sistemi iki resesyonun kalıcı etkilerinden etkilenmek zorundadır: zor olan uzun süreli hareketsizlik nedeniyle becerileri zayıflamış veya artık piyasa tarafından talep edilmediği için yeniden kullanılması zor hale gelen birçok işsizin yeniden yerleştirilmesi; yıllar içinde biriken beşeri sermayenin önemli bir kısmının yurtdışına kaçması, çoğunlukla az sayıda istihdam beklentisi nedeniyle cesareti kırılmış genç işçilerden oluşuyor; ticari yatırımlar için daha düşük harcama kapasitesi, tarihi düşük seviyelere düşen kârlılığın ve rekabet potansiyelini etkileyen derinlik ve süre açısından benzeri görülmemiş bir kredi sıkışıklığının sonucu.
Zamanla başlatılan yapısal reformlar ve hepsinden önemlisi mevcut Hükümet tarafından uygulanan ve planlanan reformlar, bu nedenle, ekonomik sistemdeki kaynakların verimli amaçlarla kullanılması için serbest bırakılması, kurumsal çıkarlardan, aşırı vergilendirmeden ve yavaş idari prosedürlerden çıkarılması için vazgeçilmez bir kaldıraçtır. işletmeler ve vatandaşlar için genellikle belirsiz sonuçlarla.
Ancak reformlar da tek başına yeterli değil. 2007 ile 2014 yılları arasında ülkenin imalat dokusu, 17,0 çalışan kaybıyla (%-660)14,4 katma değerde %4 düşüş gördü. Hanehalkı satın alma gücünün kaybıyla büyük ölçüde zayıflayan iç talep nedeniyle sıkışan İtalyan imalat firmaları, artık yalnızca düşük teknolojik içerikli üretimlerle sınırlı kalmayan, Doğu Avrupa'nın gelişmekte olan ekonomilerinden ve Çin'den gelen artan fiyat rekabetiyle de yüzleşmek zorunda kaldı.
Ülkenin imalat dokusu yeniden yapılandırılmazsa, tüm ekonominin büyüme beklentileri, düşük üretkenlik dinamikleri ve her şeyden önce zayıflık nedeniyle bugün katı olmayan dış hesaplar üzerindeki kısıtlama tarafından ezilerek, önümüzdeki yıllarda mütevazı kalacaktır. iç tüketimin petrol fiyatlarındaki düşüşle birleşmesi Büyümenin motoru olarak imalatın stratejik rolü Aslında, tüm ekonomik sistemin verimlilik kazanımlarının büyük bir kısmı, hem doğrudan, hem de uygulanan yenilikler yoluyla imalat sektöründen kaynaklanmaktadır. dönüşüm süreçlerine ve ürünlerine, dolaylı olarak da diğer sektörlerde kullanılan mamul mallara dahil edilen yenilikler aracılığıyla. Bir dönüşüm endüstrisi olarak doğası, teknolojik yeniliği teşvik eden ve teknolojik yeniliği teşvik eden teknik-üretken bilginin (yaparak öğrenme) ilerici birikimi sürecini etkinleştirerek, değer zincirini oluşturan çeşitli işleme aşamalarının üretken bir şekilde uzmanlaşmasına izin verir. dinamik bir türün artan getirilerinin kaynağı. Bütün bunlar, tüm GSYİH'nın büyüme oranını yükseltmek için toplam ekonomideki imalatın ağırlığının artmasına neden olur.
CSC (Centro Studi Confindustria) tarafından yapılan ön tahminlere göre, gelişmiş ülkelerde imalatın ekonomi üzerindeki %1'lik daha büyük ağırlığı, GSYİH'nın yıllık %0,5'lik büyümesindeki artışla ilişkilidir6. Özel sektör7 tarafından desteklenen araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) harcamalarında en büyük payın yalnızca İtalya'da değil, imalattan alınması tesadüf değildir72,1. Ülkede bu pay 2013 yılına ilişkin Eurostat verilerine göre %86,0 iken Almanya'da %XNUMX'a ulaşmaktadır. Eğer mamul mallara olan talep artarsa, aynı imalatta giderek daha fazla uzmanlaşma teşvik edilir ve bu da üretkenlik artışları yoluyla tüm ekonominin yararına daha fazla harcanabilir gelir yaratır. Ancak mamul mallara yönelik daha fazla talep, aynı zamanda, yakın üretken ara bağlantılar yoluyla diğer faaliyet sektörleri üzerinde çarpan etkisini tetikler, çünkü dönüştürme faaliyeti, aksi halde ortaya çıkacak olan, hammaddelerin ve ara girdilerin ve artan miktarda uzmanlaşmış hizmetlerin kullanımını gerektirir. pazar olmasın
Bu, İtalyan imalat sistemine yönelik bir şokun, doğrudan ve dolaylı olarak harekete geçirdiği mal ve hizmet talebindeki önemli bir değişiklik yoluyla, ekonominin geri kalanına güçlü bir şekilde yayıldığı anlamına gelir. Bu bağlamda, CSC'nin tahminleri, mamul malların nihai üretimindeki 1 avroluk her bir varyasyon için, tüm ekonominin çıktısında neredeyse iki kat bir varyasyon, yani 1,83 avro üretildiğini göstermektedir. yarısından fazlası imalat tarafından üretilmeyen ara girdilere yönelik daha fazla talep.
Karşılaştırma yapmak gerekirse, kamu hizmetlerinde daha yüksek nihai üretimin çarpan etkisi 1,34'e eşit, telekomünikasyon ve finansta kaydedilen çarpan etkisi 1,60 civarında, inşaatta ise 1,768'e ulaşıyor. Bu nedenle imalat, toplam İtalyan ekonomisi üzerindeki katma değerin yaklaşık altıda biri kadar ağırlığına rağmen (15,4'te %20149), diğer tüm üretim sektörlerinden girdilerin en büyük payını çeken çeşitli sektörler arasındaki alışverişin merkezi düğümünü temsil ediyor. Ayrıca, üretim sisteminin geri kalanında imalat tarafından etkinleştirilen katma değerin payı dikkate alındığında, doğrudan ve dolaylı olarak işleme sanayine atfedilebilen GSYİH üzerindeki ağırlık %23'ün üzerine çıkmaktadır10.
İmalat, tüm ekonomik sistem için bir inovasyon motoru olarak hayati rolünün yanı sıra, İtalya gibi doğal kaynaklar açısından fakir bir ülke için, ihracatı sayesinde, Giderek uluslararası düzeyde bütünleşen bir ekonomik sistemde, yurtdışından satın alınanlar için. İtalyan imalat ihracatı, toplam ihracatın tahmini %82,3'ünü oluşturuyor ve bu, Almanya'da kaydedilenden biraz daha az. Bununla birlikte, uluslararası pazarlara entegrasyon tek başına tüm ekonomileri daha büyük endüstriyel güç yönünde zorlamaz. Aslında ekonomi, düzeltici önlemlerin yokluğunda, belirli bir anda var olan karşılaştırmalı üstünlükler mantığına göre, yani potansiyel olarak elde edilebilecek becerilere değil, halihazırda edinilmiş becerilere dayalı olarak kendiliğinden gelişme eğilimindedir. Bu nedenle, küresel ölçekte artan rekabet, ürünlerin teknolojik ve niteliksel olarak iyileştirilmesi süreçlerini destekleyebilir, küresel değer zincirinde yukarı doğru bir kayma yaratabilir, ancak aynı zamanda bir ülkenin belirli sektörlerdeki göreli zayıflığını şiddetlendirerek çıkışını belirleyebilir.
İtalya'yı yeniden sanayileştirme planının aciliyeti. İtalyan üretim sisteminin önemli bir bölümünün sıkıntı çektiği mevcut bağlamda, sanayi politikası bu nedenle ülkeyi yeni teknolojik sınırlara doğru itmek ve ekonomiyi daha yüksek potansiyele sahip büyüme yollarına yönlendirmek ve kriz sırasında kaybedilen zeminin geri kazanılmasını hızlandırmak için elzemdir. geçen yıllar. İktisat literatüründe de geniş çapta tartışıldığı ve tüm önde gelen gelişmiş ülkelerde toplanan uluslararası deneyimlerin tanıklık ettiği bir sanayi politikası, her şeyden önce şirketlerin, araştırma kuruluşlarının ve bölgeye bağlı yeni bilgi üretimini teşvik etmek ve nitelikli bir işgücünü çekmek için tüm araştırma-inovasyon-ürün tedarik zinciri boyunca üniversiteler.
Ve kamu ve özel sektörün çabalarını birleştirmek için küresel düzeyde değişimin yörüngelerini belirlemek için orta-uzun vadeye bakması gerektiğini, sadece hâlihazırda sahip olunan üretim becerilerine değil, aynı zamanda sahip olunanlara da dikkat edilmesi gerektiğini. yeni tüketici ihtiyaçlarını ve meydana gelen teknolojik değişiklikleri yakalamak için inşa edilmiştir. Uygulanması halinde, ülkenin mevcut endüstriyel yenilik üretme sürecindeki aşırı parçalanmışlığın üstesinden gelinmesine belirleyici bir katkı sağlayacaktır. Birbirine zayıf bir şekilde bağlı olan ve tek bir yönü olmayan kamu araştırma sistemi tarafından nadiren desteklenen çok sayıda üretken gerçeklikle karakterize edilen bir süreç.
Aslında, İtalya, Avrupa'da en yüksek yenilikçi üretim şirketlerinden birine sahiptir, ancak bu yenilikçi çabalar, diğer konularla yapılan işbirliği sayesinde nadiren gerçekleşir: yenilikçi İtalyan şirketlerinin yalnızca %10,6'sı, inovasyon süreçlerinde ulusal operatörlerle işbirliği yaparken, bu oran %23,5'tir. Almanlar ve Fransızların %31,2'si. Avrupa Birliği'ne ait kuruluşlarla işbirliği için benzer bir yüzde varken, uluslararası olanlar neredeyse hiç yok (% 0,9). Bu nedenle, İtalya'nın sahip olduğu yüksek yenilik eğilimi nadiren sistemleştirilir ve böylece ekonomisini, aynı tedarik zincirine ait olan veya aynı üretim teknolojileriyle çapraz olarak ilgilenen şirketlerin üretkenlik dinamikleri üzerinde çarpan etkileri olacak önemli bilgi taşmalarından mahrum bırakır.
Ayrıca, üçüncü taraflarla işbirliği içinde bir ürün veya süreç yeniliği uygulayan İtalyan imalat şirketleri arasında, toplamın yalnızca %18,5'i üniversitelerden belirleyici bir katkı aldıklarını ve stratejik ağırlığın kamu ve özel araştırmaların daha da sınırlı olduğunu beyan etmiştir. merkezler (vakaların %4,0'ı). Ülke, kamu-özel araştırma işbirlikleri etrafında sanayiye yönelik etkili bir destek politikası oluşturan Almanya ile karşılaştırıldığında açık bir şekilde geride kalıyor: Bu durumda, üniversiteler %30,6'lık bir payla inovasyon üretmede en önemli ortağı temsil ediyor. kamu ve özel araştırma merkezleri vakaların %16,0'ını oluşturmaktadır.
Bu nedenle, Avrupalı ve küresel ortaklara kıyasla zaten birikmiş olan güçlü gecikme dikkate alındığında, İtalyan imalat dokusunun önemli bir bölümünü yeni teknolojik temeller üzerinde yeniden inşa etmeyi amaçlayan ülkenin yeniden sanayileşmesi için ulusal bir stratejinin planlanmasına acil bir ihtiyaç vardır. Uzun yıllara dayanan durgunluğa direnmeyi başaran, uluslararası varlıklarını güçlendiren ve rekabeti yenmek için sürekli ürün ve süreç yeniliğine odaklanan birçok endüstriyel mükemmellik zaten mevcut.
Unutulmamalıdır ki, sanayi ile ilgisi olmayan yasal müdahaleler bile ülkenin imalat dokusu üzerinde önemli etkiler yaratabilmektedir. Bu etkiler her zaman dikkate alınmalıdır. Her ikisi de şu anda Parlamento'da görüşülen Ekonomik ve Mali Belge (DEF) ve Ulusal Araştırma Planı (PNR) ile başlayarak.
Ekler: Not CSC, İmalat ve GSYİH
