“Yeni Antitröst başkanının uluslararası açıklığa sahip, bağımsız ve yetkin bir figür olması çok önemlidir. Ancak her şeyden önce şu anda ekonomi için bir büyüme aracı olarak rekabetin sadık bir destekçisi olması ve bu kurumsal vizyonu takip etmede cesur olması önemlidir”. Rekabet Kurumu'nun on yılını Genel Sekreter olarak ön saflarda geçiren, konunun önde gelen uzmanlarından biri, Gianni, Origoni, Grippo, Cappelli & Partners firmasının Antitröst departmanının kurucusu ve şu anki Başkanı Alberto Pera böyle diyor. Başlıca İtalyan hukuk firmalarının ve rekabet ekonomik danışmanlık firmalarının bağlı olduğu Antitröst Derneği Italiana. Pera, FIRSOnline için piyasa garantör Kurumu'ndaki görevini daha bu hafta sonu tamamlayacak olan Giovanni Pitruzzella'nın halefi için ideal profili çiziyor.
Son aylarda yeni Lega-M5S çoğunluğu tarafından suçlanan İtalya'daki rekabetin "sağlık durumunu" değerlendirmek için bir fırsat. Consob davasında ve başkanı Mario Nava'nın istifası için yapılan baskıda görüldüğü gibi, Yetkililerin bağımsızlığına tehdit edici gölgeler düşürme riskini de taşıyan bir "süreç". Tüm bunları -örneğin Alitalia veya Autostrade için- millileştirmelerden bahsetmeye geri döndüğümüzde ve Devletin ekonomideki dirigizmi siyasi tartışmalarda yeniden ortaya çıkıyor. Bu nedenle, 4 Ekim Perşembe günü Luiss ile Pera'nın başkanı olduğu İtalyan Antitröst Derneği'nin Roma'da düzenleyeceği konferansta ele alınacak konuları da öngörüyoruz.
Avvocato Pera, Antitröst başkanı olarak Giovanni Pitruzzella'nın halefini seçmek zorunda kalacak olan Meclis ve Senato başkanlarına nasıl bir kimlik önermek istersin?
“Size cevap vermek için bir önermede bulunmak istiyorum. Pitruzzella, görevinde rekabetin bir büyüme ve yenilik faktörü olarak rolünün altını çizdi; özellikle kamu alımları sektöründe kartellere karşı antitröst yasasını şiddetle uyguladı; dijital ekonominin büyük işletmecileri için yeni cepheler açtı; kamu idareleri karşısında Kurumun yeni yetkilerini kullandı; tüketicinin korunması alanında sistematik olarak hareket etmiştir. Elbette onun vekâletine ilişkin hüküm olumludur. Şimdi, aynı çizgide daha büyük bir kararlılıkla devam etmek söz konusudur.
Ve son aylarda rekabet pek gündemde olmadığı için, LUISS ile birlikte 4 Ekim'de düzenlediğimiz, sadece akademisyen ve teknisyenleri değil, aynı zamanda teknikerleri de bir araya getireceğimiz konferansta konuya dikkat çekelim dedik. ancak rekabetin kurumsal stratejiyi nasıl belirlediğini göstermek için iş temsilcileri tartışacak.
Sorunuza dönecek olursak, yeni Antitröst başkanının bağımsız, yetkin, uluslararası ilişkilere açık ve şeffaf bir prosedürle seçilmiş olmasını istiyoruz. Son aylarda, İtalyan Antitröst Derneği, aslında 14 Eylül'de ilgi beyanlarını toplamak için bir kamu prosedürü başlatan Oda Başkanlarına bu konuda bir mektup gönderdi. Bu zaten bir ilk adım”.
Antitröst başkanı gibi önemli bir görev, atanması için öngörülen parlamento prosedürünün karmaşıklığına rağmen her zaman alt bölümlere ayrılma riski taşır. Her şeyden önce, Rai'den Demiryollarına ve CDP'ye kadar kamu yan kuruluşlarındaki yeni çoğunluğun yaptığı geri dönüşlerin ışığında şimdi öyle görünüyor. Bunu Antitröst ve Consob için de bir risk olarak görüyor musunuz?
“İçinden geçtiğimiz an ve basında okuduğumuz açıklamalar bu endişeyi doğurabilir. Bununla birlikte, bazı korkular olarak, sadece bölen bir anlaşmayı zor buluyorum. Bu atamaların hükümetteki partiler içinde de tartışılacağı açıktır, ancak 90'larda tanımlanan aday gösterme sistemi, tam olarak partilerin iştahlarına direnmek için tasarlandı: özellikle zamanın beşli partisi, özellikle de istilacı olarak. o sezonun DC ve PSI'ı olarak. Bu nedenle adaylık, Odaların başkanlarına, yani dikkate değer iki şahsiyet olan Nilde Iotti ve Giovanni Spadolini'ye emanet edildi. Her şey göz önünde bulundurulduğunda, sistem daha sonra da çalıştı ve Antitröst atamasına Hükümet tarafından doğrudan müdahale edilmesini olası görmüyorum: daha önce bahsettiğim prosedürün başlaması bana bu anlamda bir gösterge gibi görünüyor”.
Son yirmi yılda siyaset, ekonomiyi aşamalı olarak özelleştirmeler ve örneğin telekomünikasyonda piyasaların açılmasıyla bıraktı. Ancak şimdi, yeniden düşünmeye tanık oluyoruz ve M5S bakanları açıkça kamulaştırmadan bahsediyorlar: Autostrade davasını, nihai enerji serbestleşmesinin ertelenmesini, FS'nin şirkete katılması hipoteziyle Devletin Alitalia'ya dönüşünü düşünüyorum. başkentte Poste Italiane'yi güçlendiren CDP'nin müdahalesi. Yeni tekeller riskiyle mi karşı karşıyayız?
“İnsanı şaşırtan ifadeler etkili bir şekilde okunur: Bir yandan, karmaşık konulara çok fazla içgörü içermeyen basitleştirmeler gibi görünürler; öte yandan, tekil bir hafıza eksikliğini gösterirler. Aslında, piyasanın serbestleştirilmesi sürecinin ve özelleştirmelerin liberal bir ideoloji tarafından dayatılmadığı (ki bu daha sonra ortaya çıktı) daha çok kriz ve bazı durumlarda devlet mülkiyetinden oluşan kamu sisteminin başarısızlığı tarafından dayatıldığı unutuluyor. O zamanlar Iri, Efim ve Eni'nin kendisi - 70'lerin sonundan 90'ların başında tamamen sürdürülemez hale gelene kadar kademeli olarak kötüleşti. Özelleştirmeler genellikle olumsuz durumlar için çağrılır - Telecom Italia'nın yönetimi veya altyapılar durumu - ancak liberalleşmelerin telefon veya hızlı tren gibi pazarlardaki çok olumlu etkilerinin yanı sıra aşağıdaki gibi şirketlerin sonuçlarından bahsetmek unutulur: Ulusal bir tekelden en önemli ve yenilikçi uluslararası operatörlerden birine dönüşen Enel; petrol piyasalarında lider bir oyuncu olmaya geri dönen Eni'nin kendisi veya otoyol ikram hizmetlerinde dünya lideri haline gelen Autogrill gibi”.
Ya Alitalia?
“Alitalia'nın sorunlarının özel yönetimden değil, geçmiş kamu yönetiminden, o sırada daha büyük bir grupla (önce KLM ve sonra Air France ile) entegre olmayı reddetmesinden ve bu sorunları çözmenin zorluğundan kaynaklandığını bir kez daha unutuyoruz. bu yanlış seçimlerin yarattığı Biraz millileştirme ile her şeyi basite indirgemek mi düşünülüyor? Fikir ortaya atıldı ama uygulamada neler olacağını bekleyip görelim. Bir Antitröst mantığına bakıldığında, iklimin kesinlikle değiştiği söylenmelidir, ancak Kurumun müdahale edecek araçları vardır: her şeyden önce yoğunlaşmaların kontrolü için mevzuatı uygulayarak. Ve sonra ortaya çıkan yönler ve rekabeti gereksiz yere sınırlamadan kamusal nitelikteki diğer hedeflere ulaşmak için izlenebilecek alternatifler hakkında görüşünü duyurarak".
Son olarak, Google, Amazon, Facebook veya Apple gibi büyük web devlerinin durumu. Cambridge Analytica davası, sahip oldukları muazzam miktardaki veriyi manipüle etmenin risklerini ortaya çıkardı. AT&T'nin tekeli bir zamanlar Amerika Birleşik Devletleri'nde paketten çıkarıldığı için onları "ambalajdan çıkarmanın" zamanı geldi mi? Tema, İtalyandan çok Avrupalı ama yansıma açık. Ne düşünüyorsun?
“Bir parçalanma hipotezi bana da erken geliyor çünkü dijital platformlarda faaliyet gösteren bu devler söz konusu olduğunda nasıl parçalanabilecekleri çok net değil. Ancak, Pitruzzella ile Avrupa ve İtalya Antitröst, platformların kendi aralarındaki ve yeni giriş yapanlar arasındaki rekabeti sınırlamak için verileri stratejik kullanımına ışık tuttu. Ve satın almalar yoluyla pazar güçlerini güçlendirme olasılığı üzerine”.
