Son aylarda, farkındalık arttı farklılaştırılmış bölgesel özerklik ülkenin geleceğini belirleyecek bir konu. Hükümet ile ilgili bölgeler arasındaki müzakerelerin yürütüldüğü şeffaflık karşısında, bunun nedeni anayasacılar, ekonomistler, sosyal bilimciler, sendikacılar tarafından yapılan çok sayıda müdahale ve ilginç analizler ve derinlemesine toplantılardır. çeşitli mekanlarda düzenlendi. Düşünmenin ilk aşamasında, Gianfranco Viesti'nin makalesinde tartışmayı artırmanın önemli bir işlevi kabul edilmelidir: Zenginlerin ayrılmasına doğru. Bölgesel Özerklikler ve Ulusal Birlik (Üçüncü baskı). Farklılaştırılmış özerkliğin nasıl basit bir idari sorun veya mevcut hükümetin ilerleyişini karakterize eden başka bir anlaşmazlık olarak kabul edilmemesi gerektiğini gösteren - ücretsiz olarak çevrimiçi olarak erişilebilen - bir cilt. ülkenin üniter dokusunun parçalanma riskini içerecek bir süreç e güney sorununun kesin olarak bir kenara bırakılması ulusal bir sorun olarak
Ayrıca geçen hafta, gazetenin yayınlanmasıyla yansıma zenginleşti.otuz anayasacı tarafından imzalanan Devlet Başkanına itiraz, riski hakkında endişe duyduğunuzda Ulusal çıkarları koruma ve ülkenin birliğinin garantörü olma işlevinde Parlamentonun rolünün marjinalleştirilmesi bölgeselciliğin dengeli ve destekleyici gelişimi bağlamında. İddia edildiğine göre, diğer özerklik biçimleri, Hükümet ile ilgili Bölge arasındaki bir anlaşmada ifade edilen ve Devlet biçimi düzeyinde ve İtalyan bölgeciliğinin genel yapısı üzerinde sonuçları olan salt iradeyle ilgili olamaz.
Ancak mevcut durumda, yakında kendimizi, ülke için hayati sorunların çözümünün, hükümetin siyasi güçleri arasındaki karışık pazarlık anlaşmalarına indirgendiği başka anlarla karşı karşıya bulmamız mümkündür. Bu ancak güvence altına alınarak önlenebilir şeffaf bir karar alma süreci, kamu yararını içeren bir eylemi harekete geçirmek ve gerçek ve katılımcı bir kurumsal ve politik çatışmayı başlatmak.
Anayasal ve mali profillerin esasına girmeden, ele alınması gereken üç tür sorun sıralamaya çalışılabilir.
Her şeyden önce, endişe verici bir sorun var. özerklik, ulusal çıkarların korunması ve eşit hakların demokratik temellerinin güvencesi arasındaki hassas ilişki: Bölgesel tekliflerin (değişiklik olasılığı ile birlikte) yönetim ve inceleme yetkilerinin kullanılmasına ilişkin Parlamentonun işlevlerine saygının temel noktası. Parlamento nasıl ve ne zaman dahil olacak? Bu, aynı zamanda İtalya'da bölgeciliğin sistemik bir şekilde yeniden başlatılmasını desteklemek için siyasi güçlerin tüm dikkatini hak eden bir temadır. Pek çok nesnel unsur bu yönde baskı yapacaktır: ekonomik krizin bölgeler üzerindeki farklılaşan etkisi; yeni teknolojik ilerleme dalgasının ekonomi ve toplum yapıları üzerindeki yansımaları; sürdürülebilirlik konuları ve çevresel değişkenlerin yeni değeri; artan sosyal ve bölgesel eşitsizlikler karşısında geliri yeniden dağıtma ihtiyacı.
İkinci bir sorun düğümü şu temayla ilgilidir: söz konusu özerklik taleplerine karşılık gelen mali kapsam. Burada ilgililerin söylediği gibi teminatın sıfır bakiyesi olup olmadığı, genel vergilendirmeye tabi tutulup tutulmayacağı, en yoksul bölgeler tarafından ödenip ödenmeyeceği bilinmiyor. Bu arada, özerkliğin uygulanmasını bölgeden elde edilen vergi geliri miktarına bağlayan ve eğitim ve sağlık gibi temel hizmetler de dahil olmak üzere çeşitli hizmetlerin sağlanmasını zorunlu kılan artık vergilendirme uygulamasının anayasaya aykırılığı kabul edilmiş görünmektedir. bölgenin kendisinde yaratılan bireysel servetin yoğunlaşmasına bağlıdır. Ama bu yeterli değil. Kaynakları doğru bir şekilde ölçmek için, standart gereksinimlerin ve Temel Performans Düzeyinin (LEP) öngörülen ön belirlemesini etkinleştirmenin gerekli olduğu göz ardı edilemez; ne yazık ki henüz ilgili kurumsal ortamlarda ele alınmamış ve kısa zaman gerektirmeyen adımlar. O zaman nasıl devam edilir? Devletin birleştirici gücünü azaltma, yurttaşlık farklılıklarını öne çıkarma, kamu maliyesi dengesini değiştirme, Devlet bütçesinin şekillenmesinde boyut ve bileşenleri açısından zorluklar yaratma riskinden nasıl kaçınabiliriz?
Üçüncü bir sorun sırası, bölgesel özerkliğin gerekli becerilerin türü ve sayısı için varsayılacağı anlamına gelir. Tam olmayan bir örnek vermek gerekirse: Veneto Bölgesi "...çevrenin korunması, kültürel mirasın korunması ve geliştirilmesi, bölgesel yönetişim, bilimsel ve teknolojik araştırma ve yeniliğin desteklenmesi, yerleştirme ve istihdama yönelik hizmetler konularında yasa çıkarmak istiyor. , uluslararası ilişkiler ve Avrupa Birliği ile ilgili olarak (…) ulusal karayollarının bölgesel devlet mülkiyetine geçmesini ve bunların planlanması, yürütülmesi ve bakımı, (…) elektrik üretim tesislerinin, enerji hatlarının inşası ve işletilmesi ile ilgili yetkilendirme işlevlerini talep eder. , gaz boru hatları ve petrol boru hatları…” (Viesti, s. 43). Burada özerklikten değil, tam bir özyönetimden bahsettiğimiz açıktır. Ulusal ekonomi politikasını oluşturma ve yönetme ile işgücü piyasasını yönetme birliği bozulur, yatırımların planlanmasında zamanlama ve uygulama tehlikeye girer, bölgesel ve sektörel karşılıklı bağımlılık ihtiyacı kaybolur. Küresel değer zincirleri üzerine inşa edilmiş çağdaş dünya ekonomisine kendilerini eklemlenmiş bir sistem olarak değil de dahil edebilme yanılsaması içinde.
Farklılaştırılmış bölgesel özerkliğin altında yatan tasarım kabul edilebilir bir ihtimal değil. Ancak pek çok açıdan sorgulanabilir olan statükonun devamı iddiasıyla buna karşı çıkılamaz. Bunun yerine, biri için çalışmalısın. verimli ve demokratik bölgeciliğin canlanmasıgençlere ayrıştırma kültürüne dayalı bir gelecek bırakmamak.
