13 Ekim Salı günü, Palazzo Madama Odası, Senato ile ilgili Anayasa reformunu ve yerel yönetimlere ilişkin V. Başlık'ı öngören Boschi tasarısını üçüncü okumada onayladı. 179 lehte, 16 aleyhte ve 5 çekimser oy vardı. Forza Italia (ilk okumada metni onaylamış olmasına rağmen) oylamaya katılmadı. Aventino Sel, Lega ve Movimento XNUMX Stelle'i seçtiler.
Bu, başka bir turu kapatır, ancak maç hala uzundur. Boschi tasarısının her iki meclis tarafından tekrar onaylanması gerekecek, ardından halk referandumu ve son olarak da Konsülta tarafından incelenecek. Sonuç olarak, yasaya kesin dönüşüm 2017'den önce gelemez.
1) YENİ SENATO'NUN GÖREVLERİ NE OLACAK?
Anayasa'nın yeni 55. maddesi, İtalya'ya Cumhuriyet'in doğuşundan beri eşlik eden mükemmel iki meclisli sistemin sonunu onaylıyor. Haber farklı. Özellikle yeni Senato
– Hükümete güven için oy kullanmayacak;
– Olağan kanunları onaylamayacak: Talep edilmesi halinde, üyelerin 1/3'ü, Palazzo Madama'nın işaretlerini kabul etmekte veya görmezden gelmekte özgür olacak (yalnızca Bölgelerin yasama yetkileri ve Montecitorio bütçesinin kanunları, Senato'nun istediği değişiklikleri dikkate almamak için salt çoğunlukla kendini ifade etmek zorunda kalacak);
- savaş durumu (mutlak çoğunlukla da olsa yalnızca Daire tarafından müzakere edilmesi gerekecek), ne af ve af kanunları ne de uluslararası anlaşmaları aktaran kanunlar (üyelik Avrupa Birliği'ne İtalya'nın tehlikede);
– anayasal revizyon yasalarını, halk referandumlarını, Belediyelerin örgütlenmesine ilişkin metinleri, AB düzenlemelerinin uygulanmasına ilişkin yasaları ve senatörlerin uyumsuzluk veya uygunsuzluk durumlarını onaylamak;
– sadece bölgesel yetkilerle ilgili kanunlarda oy kullanması gerekecek: diğer durumlarda, 10 veya 15 gün içinde (bu süre konulara göre değişir) görüş bildirmezse, hükümler yürürlüğe girecek;
– Hükümetin yetki alanına giren atamalarla ilgili görüş bildirecek ve Devlet, yerel yönetimler ve Avrupa Birliği arasındaki bağ işlevini sürdürecektir.
2) YENİ SENATO NELERDEN OLUŞACAK?
Reform, yeni Senato'nun 100'i Bölgeler (321'i belediye başkanı olacak) ve 95'i Cumhurbaşkanı tarafından seçilen 21 üyeden (mevcut 5'e kıyasla) oluşmasını sağlıyor.
3) SENATÖRLER NASIL SEÇİLECEK?
Metin, yalnızca bölge meclislerinin meclis üyelerini "seçmenlerin ifade ettiği seçimlere göre" seçtiğini belirtir. Zahmetli bir şekilde elde edilen siyasi uzlaşma, seçmenlerin bölgesel seçimler için oy verirken, Konsey daha sonra resmi olarak görevi devredecek olsa bile, meclis üyelerinin Senato'ya gönderilmesini tercih etmelerini sağlar. Ancak, yeni senatörlerin seçimini kesin olarak düzenleyen mevzuat, Meclis ve Senato'nun daha sonra onaylaması gereken bir seçim yasasına erteleniyor.
4) SENATO İLE İLGİLİ DİĞER HABERLER
- Cumhurbaşkanı artık Senato'yu değil, sadece Meclis'i feshedebilecek;
– Daire Başkanı, ikinci devlet dairesi rolünde Senato Başkanının yerini alacaktır;
– senatör olmak için herhangi bir yaş sınırı olmayacak (bugün en az 40 yaşında olmalısınız);
– yabancı seçim bölgesinde seçilen senatörler ortadan kalkacak;
– Palazzo Madama'nın yeni üyeleri, senatör rolü için herhangi bir tazminat almayacak (ancak metin, masrafların geri ödenmesinden bahsetmiyor);
- sadece eski Devlet Başkanları ömür boyu senatör olacak (ancak kuralın geriye dönük olmadığı açık: şu anda görevde olan ömür boyu senatörler koltuklarını koruyacaklar);
-Cumhurbaşkanı tarafından atanan senatörler 7 yıl görevde kalır ve yeniden atanamazlar.
5) CUMHURBAŞKANI NASIL SEÇİLECEK?
59 bölge delegesi yeter: oylamaya yalnızca milletvekilleri ve senatörler katılacak. İlk üç oy için, nisap değişmeden kalacak (üçte iki nitelikli çoğunluk, %66), dördüncü ila altıncı oylamadan itibaren, bugün gerekli olan mutlak çoğunluğa karşı çıta %60'a (beşte üç) yükselecek. Ayrıca altıncı oylamadan itibaren beşte üçlük bir nisaba ihtiyaç duyulacak, şu anda hak sahiplerinin çoğunluğu yeterli.
6) ANAYASA MAHKEMESİ ÜYELERİ NASIL SEÇİLECEK?
Consulta'nın 5 yargıcından 3'ü Daire tarafından ve 2'si Senato tarafından seçilecek (ancak bugün hepsi ortak oturumda seçiliyor).
7) İLLER VE CNELLER NE OLACAK?
Boschi reformu, illeri ve Ulusal Ekonomi ve Çalışma Konseyi'ni (bugün yasama başlatma hakkına sahip olan, anayasal öneme sahip bir organ) kesin olarak iptal eder.
8) HALK GİRİŞİMİ YASALARI VE REFERANDUMLAR İÇİN NELER DEĞİŞECEK?
Bir halk inisiyatifi yasasını sunmak için gereken imza sayısı 50'den 150'e çıkıyor, ancak ilk kez bu önerilerin tartışılması ve oylanması garanti ediliyor. Kaldırıcı referandum yeter sayısı ile ilgili olarak, normalde hak sahibi olanların %50'sinde kalır, ancak danışma en az 50 seçmen tarafından istişare talep edilmişse, son seçimlerde seçmenlerin %800'sine düşer. Ardından, bir anayasa kanunu ve olağan bir kanunla düzenlenmesi gerekecek olan, teklif niteliğindeki ve hitap eden referandumlar ortaya çıkar.
9) DEVLETİN YASAL YETKİLERİ BÖLGELERİN YETKİLERİNDEN NASIL AYRILACAK?
Yeni 117. madde, şimdiye kadar Bölgelerle paylaşılan bazı yasama yetkilerini yalnızca Devlete devreder (örneğin, kültürel miras, turizm, ulusal çıkarlara yönelik büyük altyapılar, iş güvenliği, tamamlayıcı ve tamamlayıcı sosyal güvenlik, rekabet ve sigorta piyasaları açısından). Bazı konularda ise (örneğin güvenlik, eğitim, sosyal politikalar ve sağlığın korunması gibi) özel konuları Bölgelere bırakarak Devlet ilkesel mevzuatla ilgilenmeye devam edecektir.
10) "BELİRLİ BİR TARİHTE OY VERME" NEDİR?
Bir yasa tasarısının "hükümet programının uygulanması için gerekli" görülmesi durumunda, Yürütme "belirli bir tarihte oylanmasını" isteyebilir. Oda, talep üzerine 5 gün içinde görüş bildirmek zorundadır. Kabul ederse, görüşmeyi bitirmek ve oylamak için 70 günü daha olacak (en fazla 15 gün ertelenebilecek son tarih). Senato'nun görev alanına giren kanunlar, bütçe kanunları, seçim kanunları, uluslararası antlaşmaları onaylayan kanunlar ile af ve affa ilişkin kanunlar bu usule tabi değildir.
13 Ekim Salı günü, Palazzo Madama Odası, Senato ile ilgili Anayasa reformunu ve yerel yönetimlere ilişkin V. Başlık'ı öngören Boschi tasarısını üçüncü okumada onayladı. 179 lehte, 16 aleyhte ve 5 çekimser oy vardı. Forza Italia (ilk okumada metni onaylamış olmasına rağmen) oylamaya katılmadı. Aventino Sel, Lega ve Movimento XNUMX Stelle'i seçtiler.
Bu, başka bir turu kapatır, ancak maç hala uzundur. Boschi tasarısının her iki meclis tarafından tekrar onaylanması gerekecek, ardından halk referandumu ve son olarak da Konsülta tarafından incelenecek. Sonuç olarak, yasaya kesin dönüşüm 2017'den önce gelemez.
1) YENİ SENATO'NUN GÖREVLERİ NE OLACAK?
Anayasa'nın yeni 55. maddesi, İtalya'ya Cumhuriyet'in doğuşundan beri eşlik eden mükemmel iki meclisli sistemin sonunu onaylıyor. Haber farklı. Özellikle yeni Senato
– Hükümete güven için oy kullanmayacak;
– Olağan kanunları onaylamayacak: Talep edilmesi halinde, üyelerin 1/3'ü, Palazzo Madama'nın işaretlerini kabul etmekte veya görmezden gelmekte özgür olacak (yalnızca Bölgelerin yasama yetkileri ve Montecitorio bütçesinin kanunları, Senato'nun istediği değişiklikleri dikkate almamak için salt çoğunlukla kendini ifade etmek zorunda kalacak);
- savaş durumu (mutlak çoğunlukla da olsa yalnızca Daire tarafından müzakere edilmesi gerekecek), ne af ve af kanunları ne de uluslararası anlaşmaları aktaran kanunlar (üyelik Avrupa Birliği'ne İtalya'nın tehlikede);
– anayasal revizyon yasalarını, halk referandumlarını, Belediyelerin örgütlenmesine ilişkin metinleri, AB düzenlemelerinin uygulanmasına ilişkin yasaları ve senatörlerin uyumsuzluk veya uygunsuzluk durumlarını onaylamak;
– sadece bölgesel yetkilerle ilgili kanunlarda oy kullanması gerekecek: diğer durumlarda, 10 veya 15 gün içinde (bu süre konulara göre değişir) görüş bildirmezse, hükümler yürürlüğe girecek;
– Hükümetin yetki alanına giren atamalarla ilgili görüş bildirecek ve Devlet, yerel yönetimler ve Avrupa Birliği arasındaki bağ işlevini sürdürecektir.
2) YENİ SENATO NELERDEN OLUŞACAK?
Reform, yeni Senato'nun 100'i Bölgeler (321'i belediye başkanı olacak) ve 95'i Cumhurbaşkanı tarafından seçilen 21 üyeden (mevcut 5'e kıyasla) oluşmasını sağlıyor.
3) SENATÖRLER NASIL SEÇİLECEK?
Metin, yalnızca bölge meclislerinin meclis üyelerini "seçmenlerin ifade ettiği seçimlere göre" seçtiğini belirtir. Bu nedenle, yeni senatörlerin seçimini kesin olarak düzenleyen yasa, Meclis ve Senato'nun daha sonra onaylaması gereken bir seçim yasasına erteleniyor.
4) SENATO İLE İLGİLİ DİĞER HABERLER
- Cumhurbaşkanı artık Senato'yu değil, sadece Meclis'i feshedebilecek;
– Daire Başkanı, ikinci devlet dairesi rolünde Senato Başkanının yerini alacaktır;
– senatör olmak için herhangi bir yaş sınırı olmayacak (bugün en az 40 yaşında olmalısınız);
– yabancı seçim bölgesinde seçilen senatörler ortadan kalkacak;
– Palazzo Madama'nın yeni üyeleri, senatör rolü için herhangi bir tazminat almayacak (ancak metin, masrafların geri ödenmesinden bahsetmiyor);
- sadece eski Devlet Başkanları ömür boyu senatör olacak (ancak kuralın geriye dönük olmadığı açık: şu anda görevde olan ömür boyu senatörler koltuklarını koruyacaklar);
-Cumhurbaşkanı tarafından atanan senatörler 7 yıl görevde kalır ve yeniden atanamazlar.
5) CUMHURBAŞKANI NASIL SEÇİLECEK?
59 bölge delegesi yeter: oylamaya yalnızca milletvekilleri ve senatörler katılacak. İlk üç oy için, nisap değişmeden kalacak (üçte iki nitelikli çoğunluk, %66), dördüncü ila altıncı oylamadan itibaren, bugün gerekli olan mutlak çoğunluğa karşı çıta %60'a (beşte üç) yükselecek. Ayrıca altıncı oylamadan itibaren beşte üçlük bir nisaba ihtiyaç duyulacak, şu anda hak sahiplerinin çoğunluğu yeterli.
6) ANAYASA MAHKEMESİ ÜYELERİ NASIL SEÇİLECEK?
Consulta'nın 5 yargıcından 3'ü Daire tarafından ve 2'si Senato tarafından seçilecek (ancak bugün hepsi ortak oturumda seçiliyor).
7) İLLER VE CNELLER NE OLACAK?
Boschi reformu, illeri ve Ulusal Ekonomi ve Çalışma Konseyi'ni (bugün yasama başlatma hakkına sahip olan, anayasal öneme sahip bir organ) kesin olarak iptal eder.
8) HALK GİRİŞİMİ YASALARI VE REFERANDUMLAR İÇİN NELER DEĞİŞECEK?
Bir halk inisiyatifi yasasını sunmak için gereken imza sayısı 50'den 150'e çıkıyor, ancak ilk kez bu önerilerin tartışılması ve oylanması garanti ediliyor. Kaldırıcı referandum yeter sayısı ile ilgili olarak, normalde hak sahibi olanların %50'sinde kalır, ancak danışma en az 50 seçmen tarafından istişare talep edilmişse, son seçimlerde seçmenlerin %800'sine düşer. Ardından, bir anayasa kanunu ve olağan bir kanunla düzenlenmesi gerekecek olan, teklif niteliğindeki ve hitap eden referandumlar ortaya çıkar.
9) DEVLETİN YASAL YETKİLERİ BÖLGELERİN YETKİLERİNDEN NASIL AYRILACAK?
Yeni 117. madde, şimdiye kadar Bölgelerle paylaşılan bazı yasama yetkilerini (örneğin kültürel miras, turizm, iş güvenliği, tamamlayıcı ve tamamlayıcı sosyal güvenlik, rekabet ve sigorta piyasaları açısından) yalnızca Devlete devreder. Bazı konularda ise (örneğin güvenlik, eğitim, sosyal politikalar ve sağlığın korunması gibi) özel konuları Bölgelere bırakarak Devlet ilkesel mevzuatla ilgilenmeye devam edecektir.
10) "BELİRLİ BİR TARİHTE OY VERME" NEDİR?
Bir yasa tasarısının "hükümet programının uygulanması için gerekli" görülmesi durumunda, Yürütme "belirli bir tarihte oylanmasını" isteyebilir. Oda, talep üzerine 5 gün içinde görüş bildirmek zorundadır. Kabul ederse, görüşmeyi bitirmek ve oylamak için 70 günü daha olacak (en fazla 15 gün ertelenebilecek son tarih). Senato'nun görev alanına giren kanunlar, bütçe kanunları, seçim kanunları, uluslararası antlaşmaları onaylayan kanunlar ile af ve affa ilişkin kanunlar bu usule tabi değildir.
