Базовый доход и ReI: что показывают цифры

Предшественником основного дохода (RdC: закон-декрет № 4/2019) был доход от включения. (ReI: законодательный указ № 147/2017). Эту связь признает и нынешнее правительственное большинство, которое обычно склонно считать, что до его появления ничего не существовало, да так, что вынуждено было изобретать даже горячую воду. Как известно, закон о бюджете учредил (и финансировал) Фонд доходов граждан и пенсионный фонд, но в то же Рей, до тех пор, пока новые меры, которые будут введены, не будут полностью введены в действие. Поэтому продолжение устроено, подтверждение лимитов расходов и обеспечение их вклада, на основании процедур, указанных для оказания услуг, при достижении общего лимита расходов, предусмотренного для доход гражданства. С этой целью ресурсы, предназначенные для экономических выплат ReI в пределах вышеупомянутых лимитов расходов, были переведены и выделены в рамках нового Фонда доходов граждан, что привело к сокращению, начиная с 2019 года, соответствующих ресурсов Фонда бедности, предусмотренных для мера. Для 2019, то лимит расходов предусмотренных для выплаты экономических выгод от Рей было определено, чуть менее Около 2,2 миллиардов. Ожидалось, что ассигнования сократятся 2,15 миллиарда для 2020 e 2,13 млрд.  кивнул с 2021 года. Таким образом, эти ресурсы способствовали финансовому покрытию РДК.

При передаче между двумя институтами Обсерватория доходов от инклюзии (Рей) опубликовал данные за 2018 год, когда экономические льготы были предоставлены 462.170 XNUMX домохозяйствам., охват 1.329.325 XNUMX XNUMX человек. Больше всего льгот было предоставлено на Юге (68%), с привлечением 71% задействованных лиц. 47% бенефициаров REI живут всего в двух регионах: Кампания и Сицилия. Калабрия, Лацио, Ломбардия и Апулия занимают еще 28% ядер.

Коэффициент включения REI, то есть количество вовлеченных людей на каждые 10 2018 жителей, в 220 году составил XNUMX человек. Наибольших значений он достигает на Сицилии, Кампании и Калабрии (соответственно 634, 603 и 447), а самых низких — во Фриули-Венеция-Джулия и Трентино-Альто-Адидже (37 и 28). л"среднемесячная сумма REI, выплачиваемая в 2018 году, равная 295,88 евро, варьируется на местном уровне в диапазоне от 237,01 евро для Валле д'Аоста до 327,63 евро для Кампании.

Как показал объективный осмотр, Рей это не был провал. Его истинный предел был выделен в его собственном эссе «Реформы сократились вдвое», Марко Леонарди, экономический советник Палаццо Киджи в Законодательном собрании XVII. Рей – более органичная и менее грязная мера, чем RdC и направлена ​​только на борьбу с бедностью – она появилась слишком поздно и при наличии скудных ресурсов. «В январе 2017 года, когда свидетель перешел от Ренци к Джентилони, в Сенате все еще должен был обсуждаться закон о бедности, без какой-либо определенности по поводу времени, настолько, что существовал риск пойти на выборы без завершив процесс. Не без труда было найдено соглашение, — продолжает Леонарди, — которое предусматривало обязательство правительства очень быстро написать имплементационные указы... в обмен на отказ Сената не вносить поправок в управомочивающий билль».

На практике РОИ заработал 1 декабря 2017 года (но вступил в силу 1 января следующего года), но эффективная пропаганда не была организована, и, прежде всего, до выборов оставалось несколько месяцев. По сути, Леонарди утверждает, если бы шкала приоритетов ставила принятие документа по борьбе с бедностью выше других мер, возможно, все пошло бы по-другому. Еще и потому, что тема уже давно известна (РДЦ), на котором М5С проводила бы предвыборную кампанию.

Здесь представляется целесообразным поставить сравнить результаты, достигнутые ReI, с результатами (до сих пор), относящимися к базовому доходу, не забывая, что последний институт создан недавно и может иметь дальнейшее развитие. Также потому, что он обладает большими ресурсами, чем Рей. Тем не менее, есть сильные элементы аналогии, прежде всего в (и не только) территориальном распределении бенефициаров.

В интервью с Коррьере делла сера, президент INPS, Паскуале Тридико предоставил следующие данные: «По состоянию на 12 апреля обработано около 640 75 заявок….. Уровень принятия составляет 480%. Таким образом, уже есть 20 25 карт RDC, которые будут загружены в период с 200 по 520 апреля и отправлены в почтовое отделение, к которым будут добавлены другие карты, полученные в результате почти 1.380 40 заявок, которые мы рассмотрим в эти дни». Средняя сумма составляет «до сих пор 4,9 евро на семью, максимум 24 евро в месяц и XNUMX. Учитывая, — пояснил он, — что ресурсы для RDC намного выше, чем пропасть бедности, оцениваемая в XNUMX миллиарда, и что «Проверка поможет снизить индекс неравенства, я считаю это большим достижением». Несколько дней спустя, XNUMX апреля, Тридико высказал другие соображения в интервью Радио Столица,  комментируя некое разочарование, распространенное при наличии первых данных о доступе к RdC: "Средний размер дохода гражданства это будет 520 евро на домохозяйство», а «на сегодняшний день получены заявки от 900 1,3 домохозяйств». Tridico не видит количества запросов ниже ожидаемого. «По подсчетам техотчета их должно было быть 80 млн, — признает он, — но в первый месяц активации Rei поступило 2019 тысяч заявок, в марте 475 года их стало 65 тысяч. Однако сегодня мы начинаем прямо с 780-процентного потенциала». Что касается окончательной выплаты, президент INPS напоминает, что «многие итальянцы владеют домом или используют его, не декларируя арендную плату, потому что они ее не платят». Так что «сумма падает с 500 до XNUMX евро, — подчеркивает он, — и я всегда говорил, что доход будет стоить меньше, чем ожидалось. В конце концов, если цифры такие, окончательная стоимость составит около 7 млрд.». И «можно сэкономить один миллиард, в том числе из-за процента отказов, который составляет около 25%. И это сбережение, — замечал он, — должно оставаться на общественном», поскольку доход «является мерой общественного блага».

Министерство труда предоставило более подробные данные в официальном заявлении. «Цифры, — написано, — включают в себя как онлайн-заявки, так и полученные в почтовых отделениях и собранные CAF. По состоянию на 7 апреля 2019 года INPS уже загрузил 806.878 XNUMX приложений. на платформе в отношении запросов на получение дохода от гражданства: 433.270 54 поступили от женщин (373.608%) и 46 XNUMX от мужчин (XNUMX%). Что касается возраста заявителей, то наибольший процент приходится на возрастная группа от 45 до 67 лет с чуть более 61% (494.213 25 заявок), за которыми следуют лица в возрасте от 40 до 182.100 лет с 23 67 заявок (чуть менее 105.699%). Остальное распределяется среди людей старше 13 лет (3 25 заявок, чуть выше XNUMX%) и чуть более XNUMX% среди тех, кто моложе XNUMX дюймов. Очевидно, что сбор вопросов и регистраций не закрыт, так как RdC носит структурный характер. Следует также признать, что этот первый этап (благодаря соглашениям с Почтой и Кафе) прошел без тех организационных проблем, которых опасались длинные очереди у прилавков и т.п. Распределение заявок подтверждает ожидаемые эффекты в отношении регионов Юга и женщин, в то время как 3% моложе 25 лет - бельмо на глазу (особенно если добавить к 23% когорт 25-40 лет). В правительственных кругах ощущается некоторое нескрываемое разочарование.