Reforma pieței muncii, cu scopul de a o face mai stimulativă și mai receptivă la canoanele europene în materie de flexibilitate, este acum pe linie finală. După votul de încredere din Senat, acesta va fi examinat de Cameră în următoarele zile și, cu excepția unor evenimente neașteptate, va fi lege până la sfârșitul lunii iunie, cu respectarea calendarului indicat de Guvern la momentul respectiv. .
Legea reformei răsplătește medierea dificilă a guvernului Monti între partidele actualei majorități, care au ajuns la o convergență pe un subiect complex, care a generat o dezbatere amară între partenerii sociali și forțele politice înseși.
Confindustria a trecut de la o poziție inițială de colateralism substanțial la proiectul de reformă a guvernului la o distanțare progresivă, până la recentele critici deschise la adresa noului președinte, găsind sprijin în aripa liberală a Pdl, în timp ce opoziția sindicatelor pe art . 18, condusă de puternica forță media Fiom-Cgil, a condus Partidul Democrat să găsească o mediere internă între reformiști și adepții „novecentismului”.
Așadar ceea ce urmează să fie lansat este probabil cea mai bună reformă posibilă pe care o poate implementa Guvernul în faza istorică, politică și economică actuală, dar, tocmai din cauza convergenței politice necesare între partidele majorității, prezintă rezultate concrete nesatisfăcătoare în comparație. la așteptările companiilor, la certitudinile care trebuie oferite investitorilor, la obiectivele de angajare în sine.
Reforma creează un schimb între mai puțină flexibilitate de intrare (cu o reducere a canalelor contractuale de intrare, salvgardarea „flexibilității bune” și un obstacol în calea abuzului de anumite forme contractuale, deși permanente, „flexibilitatea proastă”) și o mai mare flexibilitate de ieșire (prin o atenuare a sistemului de sancţionare a concedierilor nelegitime).
Primul obiectiv este atins în esență, chiar dacă cu un oarecare exces de zel, de exemplu în ceea ce privește transformarea formelor false de colaborare la proiect într-o relație de muncă sau în ceea ce privește constrângerile de timp în gestionarea contractelor pe durată determinată și în administrare, chiar dacă atenuate. în curs de transformare în lege.
Al doilea obiectiv, în schimb – a trebuit să urmărească un consens politico-sindical de condiționare negat încercărilor guvernelor anterioare – este doar parțial implementat. Este adevărat că se rupe tabuul intangibilității sancțiunii de reintegrare - care de zeci de ani rezistase oricărui atac -, dar la fel de adevărat este că spațiul recunoscut măsurii alternative a compensației economice este rezidual și lăsat în totalitate la latitudinea evaluării judecatorul.
Prin urmare, noua reglementare riscă să încredințeze din nou judecătorului acea amplă apreciere discreționară asupra „netemeiniciei manifeste” sau nu a motivelor invocate, care inițial s-a dorit a fi limitată în funcție de necesitatea de certitudine a raporturilor juridice, cu toate consecințele descurajării investițiilor și recrutării ulterioare de către cei care aspiră să cunoască din timp costul oricărei încetări a raportului de muncă.
Pentru a reduce, cel puțin parțial, incertitudinea raporturilor juridice, reforma a introdus o procedură specială pentru litigiile judiciare privind concedierea, pentru a permite reducerea timpului de judecată.
Noua procedură procedurală urmărește să garanteze în termeni mai eficace interesul lucrătorului în reintegrarea în timp util, în cazul concedierii ilegale, și, pe de altă parte, să prevină ca durata excesivă a hotărârilor judecătorești să devină extrem de împovărătoare, în plan economic. , pentru afaceri.
Este un ritual cu caracteristici de viteză și raționalizat, cu asigurarea unui adevărat „fast track” modelat după schema procedurii de reprimare a conduitei antisindicale, dar care, în conformitate cu specificul procesului de muncă, care vizează constatarea adevărului material, prevede o instruire reală și adecvată, deși cu eliminarea formalităților neesențiale pentru stabilirea unei dezbateri complete.
Rezumam principalele pasaje din această nouă „procedură specială pentru litigiile privind concedierile”, care ar trebui să se aplice exclusiv litigiilor privind contestarea concedierilor în cauzele reglementate de art. 18 din Statutul lucrătorilor (modificat prin reformă), chiar și atunci când problemele legate de calificarea raportului de muncă trebuie soluționate.
Lucrătorul concediat poate face recurs la Tribunalul Muncii cu un recurs de „protecție urgentă” care se referă doar la concediere și nu la alte cereri suplimentare, cum ar fi, de exemplu, o cerere de despăgubire, chiar dacă este legată de concediere.
Odată stabilită ședința în termen de 30 de zile de la introducerea recursului, judecătorul a audiat părțile și a omis orice formalitate neesențială audierii, procedează în modul cel mai adecvat la instrumentarea cauzei și procedează, de îndată. ordin executoriu, pentru a confirma sau anula concedierea.
Eficacitatea executivă a dispoziţiei luate de judecător la sfârşitul acestei faze (nu există termene în care procedura să se încheie, dar fiind vorba de o fază sumară este de presupus că acestea vor fi scurte) nu poate fi suspendată sau revocată până când se pronunță sentința cu care judecătorul definește hotărârea în fond care trebuie să fie instituită în următoarele 90 de zile (30 de zile pentru a propune opoziția la ordonanță și 60 de zile pentru a fixa ședința spre dezbatere de către judecătorul de opoziție).
În ședință, judecătorul, după audierea părților, a omis orice formalitate neesențială procesului contradictoriu, procedează în modul pe care îl consideră cel mai potrivit cu actele de instrucțiuni permise și relevante solicitate de părți sau dispuse de biroul său și procedează cu o sentință executorie imediat pentru acceptarea sau la respingerea cererii. Împotriva acestei sentințe se admite recurs la Curtea de Apel în termen de treizeci de zile, care fixează ședința de dezbatere în următoarele 60 de zile și, dacă există motive temeinice, la prima ședință poate suspenda efectivitatea sentinței atacate.
În fine, recursul în casare împotriva sentinței trebuie propus, sub pedeapsa decăderii, în termen de 60 de zile, iar Curtea de Casație trebuie să stabilească ședința spre dezbatere în cel mult 6 luni de la introducerea recursului. Caracterizarea „urgenței” noului rit, lăsând în același timp durata procesului nedeterminată în gradele sale de judecată (întrucât judecătorul este responsabil de rentabilitatea procesului), ar trebui totuși, cu cele două faze inițiale ale procedura în primă instanță (ordonanța și sentința ulterioară) pentru a da o oarecare mai mare certitudine, într-un termen rezonabil, operațiunilor corecte sau incorecte ale companiei, limitând riscul unui impact economic negativ în cazul reintegrării lucrătorului concediat.
În sfârșit, este de sperat că pachetul de măsuri urgente destinat reducerii duratei proceselor civile, elaborat de Ministerul Justiției, poate limita și durata rezonabilă a procesului de muncă la 6 ani față de actualii 8-10 ani care trec între prima ședință a Tribunalului Muncii și sentința definitivă a Casației.
