Reforma Constituției afectează planificarea și construcția infrastructurii în mod esențial prin modificarea articolului 117 atât în partea în care atribuie legislația privind „infrastructurile strategice și marile rețele de transport și navigație de interes competenței exclusive a statului și a conexe. reglementări de siguranță, porturi și aeroporturi civile, de interes național și internațional” (litera z), iar în paragrafele aceluiași articol referitoare la alte subiecte. De altfel, au impact și părțile noului articol 117 care readuc competența legislativă statului în materie de: „protecția și punerea în valoare a bunurilor culturale și peisagistice” (lit. s) „dispoziții generale și comune privind guvernarea teritorială”. pe infrastructuri (litera u) și în final „producția națională, transportul și distribuția energiei” (litera v).
Puterea legislativă a regiunilor nu este exclusă, ea este de fapt avută în vedere în reformă și privește, printre altele, subiectele amenajării teritoriului regional și mobilității în cadrul acestuia și dotarea infrastructurală și „promovarea” bunurilor peisagistice. Această putere va fi în orice caz bine delimitată de exercitarea de către Stat a competențelor sale exclusive indicate mai sus și, în orice caz, este supusă posibilei activări a prevederilor unui nou al patrulea paragraf al articolului 117, așa-numita clauză de supremație, care prevede: „La propunerea Guvernului, legea statului poate interveni în chestiuni care nu sunt rezervate legislației exclusive atunci când protecția unității juridice sau economice a Republicii sau protecția interesului național o impune”. . Din setul de prevederi citat, Guvernul și Parlamentul național vor avea posibilitatea de a modifica (cu toate că respectând toate constrângerile de transparență, legalitate, siguranță, protecția mediului și a bunurilor culturale și peisagistice etc.) în sensul rapiditatea, eficiența și eficacitatea prevederilor privind planificarea și construcția infrastructurilor, nu numai prin folosirea directă a legislației exclusive și a clauzei de supremație, ci și prin evitarea supraîncărcării actelor de înțelegere cu Regiunile care derivă din jurisdicția concurentă.
De asemenea, trebuie amintit că noul articol 118, al doilea paragraf, din textul reformei constituționale prevede că în general „Funcțiile administrative se exercită în așa fel încât să asigure simplificarea și transparența acțiunii administrative, conform criterii de eficiență și responsabilitate a administratorilor”;
o prevedere importantă care constituie un standard de urmat și pentru legislația exclusivă a Statului în materie de infrastructuri.
Beneficiile potențiale ale noului aranjament constituțional sunt multe.
În primul rând, pe baza competenței exclusive, legislația statului va putea identifica soluții mai rapide pentru a depăși divergențele exprimate de administrațiile regionale cu privire la amenajarea lucrărilor interregionale sau la amplasarea infrastructurilor de importanță națională în contextul serviciilor. conferințe sau alte comitete (de exemplu CIPE), păstrând în același timp spații pentru discuții adecvate; astfel de drepturi de veto blochează uneori lansarea unor lucrări importante. În prezent, reglementările prevăd, după exprimarea dezacordului, faze ulterioare de verificare tehnică și negociere și numai la finalul unui proces îndelungat posibilitatea unei decizii definitive cu decret prim-ministrul sau cu decret prezidențial, sub rezerva unei rezoluții a Consiliului de Miniștri. , în prezența președintelui regiunii disidente.
Din nou pe baza jurisdicției exclusive, legislația de stat va putea, de asemenea, să definească mai liber sistemele portuare și aeroportuare, cu fuziunile necesare și cu alegerile prioritare necesare, precum și să definească o structură organizatorică mai raționalizată, în comparație cu regiunile și cele locale. organismele dar fără a suferi presiuni locale care duc la soluții ineficiente și deconectate de la datele de trafic.
În fine, prin clauza de supremație, Statului va fi mai ușor să inițieze intervenții de reformă și în ceea ce privește serviciile locale; de exemplu, în timp ce astăzi transportul public local este gestionat de regiuni în cadrul unei competențe reziduale, în baza clauzei menționate mai sus statul va putea interveni pentru a favoriza concurența și eficiența în sector.
Extras din „L'Economia del Sì”, editat de Irene Tinagli. Descărcați aici document Grâu integral.
