În telecomunicații, consolidarea și dezvoltarea concurenței nu sunt antitetice, dar regulile jocului trebuie să fie clare. În ceea ce privește rețeaua, o colaborare între operatori este cu siguranță de dorit pentru a folosi resurse comune dar „modelul rețelei unice și neutre nu există în nicio țară, chiar dacă Marea Britanie se apropie” și, în sfârșit, asupra viitorului râvnitul Metroweb „cea mai importantă condiție este garantarea accesului la infrastructura sa de rețea într-un mod nediscriminatoriu”. Acestea sunt ideile lui Alberto Pera, acum avocat într-una dintre marile firme italiene și director al Enel, dar cu un trecut ca secretar general al Autorității Antitrust care l-a determinat întotdeauna să acorde o atenție deosebită telecomunicațiilor, un sector crucial pentru dezvoltare a țării dar și foarte complex de reglementat. Iată interviul pe care l-a acordat FIRSTONline despre asta.
FIRSTonline – Planul Guvernului de dezvoltare a benzii ultralarge, investigația recentă a Antitrust și Agcom, semnele de consolidare a sectorului și cursa pentru cucerirea Metroweb între Telecom Italia și Vodafone dezvăluie că telecomunicațiile italiene se confruntă din nou cu un pasaj crucial, dar o întrebare domină pe celelalte: sunt agregările și fuziunile între companii sau activele acestora compatibile cu protecția și dezvoltarea concurenței?
PERA – Într-adevăr, la nivel european, și în perspectiva dezvoltării ulterioare a pieței interne de comunicații, un proces de consolidare a operatorilor este văzut ca de dorit, și într-adevăr inevitabil, pentru a realiza economii de scară și de gamă și pentru a au operatori care concurează la nivel continental. Acest proces va avea probabil repercusiuni și în Italia: Cu toate acestea, factorii care determină concurența la nivel național pot fi diferiți, în special pot exista probleme de acces la infrastructură sau riscuri de comportament coluziv și, prin urmare, trebuie acordată întotdeauna atenție efectele operaţiunilor concurenţiale specifice.
FIRSTonline – Ancheta Antitrust-Agcom în domeniul telecomunicațiilor și-a concentrat atenția asupra amplasării rețelei fixe cu trei considerente principale: structura ideală a rețelei ar fi aceea în mâinile unei entități independente care nu desfășoară activități de servicii, o supraveghere specială în cazul în care operatorul tradițional dobândește noi active și, în final, încurajarea unor forme de joint venture între operatori pentru dezvoltarea rețelei, considerate cele mai probabile și realiste dintre diversele scenarii posibile. Ce crezi?
PEAR – Investigația pleacă de la o presupunere despre evoluția tehnologiei fibrelor care, în adevăr, dacă este generalizată, pare cel puțin discutabilă: nu numai în Italia, ci și în Europa predomină ideea că tehnologia bazată pe cupru oferă încă posibilități considerabile. În lumina acestei considerente diferite, propunerile trebuie examinate. În mod abstract, se poate crede că configurația ideală ar fi aceea a unui subiect independent. Cu toate acestea, tehnologia comunicațiilor este în continuă evoluție, iar stimulentul oferit de concurență poate fi adecvat. De altfel, modelul rețelei unice și neutre nu există în nicio țară, chiar dacă Marea Britanie se apropie. Colaborarea între mai mulți operatori pentru a utiliza resurse comune (de exemplu canale de cabluri) este cu siguranță de dorit. Dacă ideea este aceea a unei colaborări mai ample și mai structurale, un fel de societate de rețea cooperativă, este un proiect extrem de complex care riscă să aibă impact asupra concurenței din aval. Presupunând că există condițiile economice și că operatorii sunt disponibili, ar trebui să fie proiectat cu mare pricepere pentru a da naștere la o separare absolută între zona pieței și zona serviciilor de infrastructură și cu siguranță ar fi supusă unui control foarte atent de către Antitrust. Autoritatile .
FIRSTonline – Cursa pentru Metroweb, care are cea mai mare rețea de fibră optică din Europa centrată pe Milano, este cazul care reține cea mai mare atenție și de care poate depinde viitoarea structură a sectorului și spațiile de concurență: în ce condiții ar trebui operațiune pentru a reconcilia dezvoltarea rețelei și concurența au loc?
PEAR – Mi se pare că, oricine ar fi cumpărătorul, cea mai importantă condiție este garantarea accesului la infrastructura Metroweb în mod nediscriminatoriu. Și cu siguranță dacă Autoritatea Antitrust s-ar ocupa de asta, acesta va fi unul dintre subiecte. Desigur, pot apărea și alte probleme în legătură cu articularea pieței și difuzarea fibrei.
FIRSTonline – Este licitația decisivă în vânzarea Metroweb? Prețul este suficient pentru a decide cumpărătorul Metroweb sau sunt decisive profilele competitive? Ce garanții ar trebui să ofere Telecom, care este în prezent cel mai puternic jucător din rețea și ce garanții ar trebui să ofere Vodafone?
PEAR - Dacă F2i are un interes să vândă, este corect să vândă la cel mai bun preț. Mai degrabă, cadrul de reglementare ar trebui să fie clar, iar potențialii cumpărători ar trebui să fie conștienți de ce constrângeri ar putea avea de suportat, astfel încât să își poată calibra ofertele. În special, după cum am menționat, în ceea ce privește garantarea accesului, care privește atât Vodafone, cât și Telecom. Cu toate acestea, este clar că în cazul Telecom mai există un factor necunoscut, reprezentat de evaluarea Antitrust cu privire la efectele asupra diferitelor piețe care, așa cum sa anticipat deja în anchetă, ar putea fi problematic: Telecom s-ar putea găsi să dea alte concesii pentru a obține undă verde pentru achiziție.
FIRSTonline – Este realist să credem că vânzarea Metroweb ar putea deschide calea unei companii de rețea formată din toți operatorii care și-ar contribui cu activele și în care Cdp să conducă și să acționeze ca garant? Poate Guvernul și Autoritățile să joace un rol în acest domeniu?
PEAR – Am menționat deja că ar fi o operațiune foarte complexă și din punct de vedere al structurii pentru a preveni rezultatele coluzive. Dar în primul rând se pune problema economică a punerii în valoare a activelor aduse de diferitele companii, și în special a celor aduse de Telecom. Și asta mi se pare o problemă foarte greu de rezolvat în situația actuală. Și nu m-aș aștepta la intervenția guvernului în această chestiune.
FIRSTonline – Unii spun că sunt prea mulți operatori de telefonie mobilă în Italia și că faptul că unii dintre aceștia nu au ajuns niciodată la bugete echilibrate semnalează forme de dumping de care a beneficiat consumatorii, dar a denaturat piața: tu cine ce crezi?
PARE – Este esența concurenței pe care se încearcă să se afirme pe piață și nu ar părea potrivit să vorbim de dumping. În cele din urmă, gradul de concurență pe piața de telefonie mobilă este un fapt extrem de pozitiv. Și a permis diferiților operatori să se propună cu caracteristici diferite, de exemplu în ceea ce privește calitatea serviciului, dar și a ofertelor economice.
FIRSTonline – Ce părere aveți despre planul de bandă largă al Guvernului?
PARE – Mi se pare că principala problemă a sectorului este creșterea cererii. Cu excepția unor cazuri limitate, nu există o cerere mare pentru servicii IT avansate care necesită bandă ultra-largă și, prin urmare, o rețea vastă de fibră. Și acest lucru este grav întrucât se reflectă într-o structură industrială și o ofertă de servicii neavansată (mă gândesc, de exemplu, la sectorul turismului, într-o epocă în care serviciile turistice sunt tot mai comercializate pe web). Guvernul ar trebui să elaboreze un plan organic pentru administrația publică și serviciile școlare și să contribuie la dezvoltarea unei culturi IT în rândul întreprinderilor și cetățenilor. O cerere mai mare ar face investițiile mai atractive.
