FUNDATII PRIVATE IN ITALIA
SCENARIU: tendințele globale în Filantropia Astăzi. Tendințele conturate de Rien van Gendt raportate în acest paragraf se referă la un scenariu global, dar se potrivesc, chiar dacă cu unele distincții și cu unele particularități, realității italiene. Nouă tendințe care într-un fel (și nu întâmplător) sunt interconectate.
1. Există o tendință de la doar dăruire la investiție. Mijloacele financiare de care dispun fundațiile nu sunt alcătuite doar din donații, ci includ o mai mare varietate de instrumente, care tind să fie utilizate din ce în ce mai mult: împrumuturi, participații și garanții. Fundațiile care în mod tradițional au început ca fundații de plăți, în timp se transformă în fundații complet operaționale sau mixte. Acest fenomen este însoțit de un nivel de maturitate al organizațiilor și de capacitatea de a prelua un know-how specific care în unele cazuri aduce un rezultat original și unic de inovație și cunoaștere. Astfel „distribuția” depășește conceptul de dar și se transformă într-o investiție socială strategică pentru societate. Acest lucru se întâmplă și în Italia, unde doar 20% dintre fundații sunt plătite în totalitate către organizații terțe, iar cele mai importante fundații sunt investitori adevărați în societate.
2. Un al doilea trend este cel al trecerea de la donație/investiție la dorința de a juca un rol cheie în politică: stabilirea agendei, convocarea, advocacy. Politica investițională nu se reflectă exclusiv în metoda operațională de intervenție, mai degrabă decât cea de debursare, ci în dorința de a contribui proactiv la dezbaterea publică cu privire la aspecte și/sau probleme relevante pentru societatea noastră și supuse intervenției fundațiilor. Comparativ cu 2009, fundațiile din Italia aproape s-au dublat; acestea sunt capital privat destinat scopurilor colective. Un dialog profitabil între public și privat în sectoarele relevante ar putea deveni o axă importantă pe care să se bazeze un viitor model de bunăstare bazat pe dialogul între administrațiile publice și subiecți privați precum fundațiile care, activând în teritorii, sunt capabile să aducă cunoștințe asupra problemelor. și capacitatea de a implementa soluții eficiente.
3. Ca o consecință a evoluției rolului fundațiilor, există una tendinţa de a forma parteneriate între fundaţii. Fundațiile merg online pentru a multiplica impactul activităților lor și pentru a face schimb de bune practici. În acest sens, mai este mult de făcut. Assifero, asociația fundațiilor și organismelor de finanțare italiene, are 103 membri din peste 6200 de fundații italiene. Centrul Fundației Europene, care plasează fundații la nivel european, are peste 200 de membri dintre cele peste 129.000 de fundații active din Europa.
4. Scăderea cheltuielilor publice, creșterea sectorului filantropic (atât ca număr de fundații, cât și ca dimensiune), vizibilitatea tot mai mare a activității fundațiilor le permite acestora din urmă să aibă o pondere mai mare pe scena internațională și deci să fie chemate din ce în ce mai des să abordeze probleme majore și probleme globale. Acest lucru este cu siguranță valabil mai ales în Italia în sectorul educației și culturii, așa cum a demonstrat Rien van Gendt în discursul său la adunarea generală a Assifero (Asociația Fundațiilor și Organismelor Finatoare Italiene) din mai 2015. Rien van Gendt a lucrat în ultimii 30 de ani. ani în lumea filantropiei cu o experiență dobândită datorită rolului său în: asociații de fundații: Asociația Olandeză a Fundațiilor (președinte); Organizațiile filantropice olandeze (SBF); Daphne (Bruxelles); Fundații de grant: Fundația Bernard van Leer; Fondată în 1818; Fundația Culturală Europeană; Fundația Alain și Marie Philippson (Bruxelles); Fundații de funcționare: IMC Weekendschool; Partners in Health (Boston); Organizații de servicii filantropice: Rockefeller Philanthropy Advisors (New York), Van Gendt Philanthropy Services; Familii / Family Offices active în filantropie: EDLI, Sofam; – Programe de Responsabilitate Socială Corporativă și fundații de afaceri: G Star Raw.
5. Există tendința de a crea procese cu mai multe părți interesate din partea guvernelor, întreprinderilor și organizațiilor, inclusiv a celor multilaterale, care includ și fundații. Atenția poate fi concentrată pe ceva foarte specific și concret, dar și pe ceva mai global, cum ar fi modelele inovatoare de parteneriat pentru a aborda ODD-urile - Obiectivele de dezvoltare durabilă.
6. O altă tendință pentru fundații, legată de parteneriate și de abordările/procesele cu mai multe părți interesate prezentate mai sus, este aceea de a-și face identitatea (în special independența lor politică și financiară) și valoarea adăugată (inovare, asumare de riscuri, capacitatea de evaluare, abordare holistică). , analiză aprofundată la nivel teritorial și local). În Italia, din peste 6200 de fundații, doar 60 sunt înregistrate ca fundații politice active.
7. Există unul tendința fundațiilor de a se interesa atât de problemele globale, cât și de problemele comunității lor locale. Agenda de dezvoltare globală post-2015 oferă fundațiilor o oportunitate de a acționa la aceste două niveluri. Forumul mondial de la Torino „Localizarea agendei de dezvoltare post-2015” (13-16 octombrie 2015) este un exemplu de astfel de abordare. Obiectivele de dezvoltare durabilă pot acționa ca un cadru, o sursă de inspirație și principii directoare pentru fundații și activitatea lor.
8. Există o tendință ca fundațiile să adopte a abordare pragmatică și să sublinieze formele inovatoare de parteneriat și soluțiile durabile pentru rezolvarea problemelor, mai degrabă decât să încerce să se implice în formularea Obiectivelor de dezvoltare durabilă.
9. În timp ce pe de o parte fundațiile tind să devină din ce în ce mai importante ca schimbători de joc, pe de altă parte fundațiile se tem că nu se vor ridica la înălțimea așteptărilor lumii exterioare. Sursa de venit a majorității fundațiilor (direct sau indirect) este dotarea cu fonduri private. În prezent trăim într-un mediu financiar cu dobânzi foarte mici. Pentru fundații, așadar, este foarte probabil ca pentru o perioadă de timp să fie necesar să fie finanțate cu titluri cu venit fix (obligațiuni) care este puțin probabil să genereze profituri. Pentru a menține plățile, fundațiile vor fi „forțate” să accepte un risc din ce în ce mai mare (de exemplu, prin intrarea în niveluri mai înalte de acțiuni și/sau alte clase de active riscante) până când ajung la un nivel care depășește toleranța lor la risc. Această tendință stimulează discuția despre o bula filantropică și generează întrebări despre nivelurile scăzute ale plăților structurale și, de asemenea, despre longevitatea fundațiilor.
FUNDAȚII INTERNAȚIONALE
La filantropia organizată în Statele Unite este unul dintre cele mai importante sectoare economice din ţară. Cele 86.192 de fundații americane active gestionează active totale de 793 de miliarde de dolari și plătesc aproximativ 55 de miliarde de dolari anual. Sectorul este foarte eterogen, cu fundații mari și în mare parte foarte mici. Într-adevăr, 76% dintre fundații au mai puțin de patru angajați și 93% nu au un site web. 70% dintre fundațiile cu active de peste 100 de milioane de dolari au un site web.
În ceea ce privește filantropia europeană, datorită Centrului Fundației Europene și DAFNE este în sfârșit posibil să avem o indicație destul de fiabilă a sectorului. Europa are aproximativ 129.000 de fundații active care deservesc comunitatea, cu active totale gestionate de aproximativ 430 de miliarde de dolari și cheltuieli anuale totale de peste 53 de miliarde de dolari.
RADIOGRAFIA FUNDATIILOR DIN ITALIA
Câți sunt în total Fundații în Italia (câte private și câte publice) și tendință în ultimii ani? Fundațiile active în Italia în 1999 au fost 3008, iar în 2005 au devenit 4.720. Cele mai recente date oficiale disponibile, care constituie și astăzi referința, datează din 2011 cu 6.220 de fundații active chestionate, ceea ce mărturisește o creștere care s-a mai mult decât dublat în 12 ani. Fundațiile private (predominant surse de finanțare private, precum și guvernare) reprezintă 81,9% (5.095, în creștere de la 78% în 2005). Fundațiile sunt, prin natura lor, private, dar în Italia au existat procese de transformare a organismelor publice (ex.: fostul IPAB, foste teatre de operă) și unele procese de externalizare a activităților care au dat naștere unor fundații cu surse de finanțare (și guvernare). în cea mai mare parte publică. În Italia, 49,5% din fundații sunt în principal operaționale; plățile sunt de 20,0% și mixte de 30,5% (date referitoare la 2005).
Dislocarea pe arie geografică a fundațiilor le vede mai prezente în Nord, dar ritmul de creștere din ultimii ani este semnificativ în toată Italia. Nord-vest 2.590 (2011) 1.071 (2005) Nord-est 1.300 (2011) 666 (2005) Centru 1.338 (2011) 699 (2005) Sud 992 (2011) 572 (2005). Sectoarele predominante și în continuă creștere, în care fundațiile în general funcționează din ce în ce mai mult, dar mai ales cele private, sunt „cultură, sport și recreere”, și „educație și cercetare”, care este primul sector de intervenție vreodată ( 27,4% din fundații). În 2011, 1.524 fundații (dintre care 1184 private) s-au ocupat de „cultură, sport și recreere”, iar 1708 (din care 1.356) de „educație și cercetare”. În 2005, 830 de fundaţii (dintre care 572 private) se ocupau de „cultură, sport şi recreere” şi 1.000 (din care 657 private) de „educaţie şi cercetare”. Sectoarele de activitate ale fundatiilor sunt si altele; pe lângă „cultură, sport și recreere” și „educație și cercetare”, mai există: sănătate, asistență socială și protecție civilă, mediu, dezvoltare economică și coeziunea socială, protecția drepturilor și a activității politice, filantropia și promovarea voluntariatului, cooperarea și solidaritate internațională, religie, relații de muncă și reprezentare a intereselor, alte activități.
Cele mai actualizate date arată că activele fundațiilor constau în 2005 în 85 miliarde euro (85.441.000.000), din care 45 miliarde (45.850.000.000) administrate de fundații bancare (care au devenit 40,855 miliarde în 2013). Lumea fundațiilor „cântărește” proporțional în ceea ce privește activele totale administrate ca și cele ale fundațiilor bancare. Cât venit și cât se cheltuiește anual? Veniturile fundațiilor active în 2011 au totalizat 11.119.632.576,00 euro (în 2005, perioada pre-criză, au fost de 15.625.498.000,00 euro), în timp ce veniturile au fost de 9.950.694.334,00 euro pentru suma dezvăluită. 6220). În total, 2005 de organizații non-profit au înregistrat în 11.530.300.000,000 ieșiri de 347.602 de euro. Astfel, cheltuielile celor 2011 de fundații (57.396.113.527% din organizațiile non-profit) reprezintă 6620% din totalul cheltuielilor sectorului al treilea).
Printre domeniile majore de cheltuieli în 2011 se numără sănătatea cu 3.962.072.083 euro (care crește față de 1.954.239.000 în 2005), asistența socială cu 1.207.176.887 euro (care scade față de 1.511.926.00 euro (în scădere față de 2005 euro). ering” cu 1.252.642.503 de euro (care este o creştere faţă de cei 822.986 de euro din 2005). Pe de altă parte, „relațiile sindicale” s-au prăbușit de la 3.883.044.000 la 8.664.697 de euro (ceea ce explică cea mai mare parte a diferenței dintre valorile totale din 2011 și 2005). Pe pozițiile de vârf se află „educația și cercetarea” care a crescut semnificativ în ultimii ani (și este constituită în proporție de 70% din cheltuieli ale fundațiilor private) și „cultură, sport și recreere” (care în schimb scade). Din total, în 2011, fundațiile au înregistrat cheltuieli în sectorul „educație și cercetare” în valoare de 1.249.626.471 euro (din care 1.356 fundații private au cheltuit 890.234.037 euro). În 2005, cheltuielile în sectorul „educație și cercetare” au fost de 950.770.000 euro. Tot în 2011, fundațiile au înregistrat cheltuieli în sectorul „cultură, sport și recreere” pentru 972.294.192 euro. În 2005, veniturile în „cultură, sport și recreere” s-au ridicat la 1.346.335.000 de euro. Alte trei reflecții contextuale sunt interesante. Primul este că cheltuielile publice pentru „educație” în Italia s-au ridicat în 2011 la 66,861 miliarde de euro (4,1% din PIB), în timp ce pentru cultură au fost de 8,265 miliarde de euro (0,5% din PIB). Este evident că cheltuielile fundațiilor în sectoarele examinate, în comparație cu cheltuielile publice totale, reprezintă o valoare foarte demnă de remarcat.
A doua considerație se referă la investițiile publice regionale în educație. În comparație cu datele naționale referitoare la cheltuielile pentru educație, este de fapt interesant de observat diferențele regionale. Emilia Romagna, de exemplu, se află pe penultimul loc în „clasament”, cu un procent din PIB egal cu 2,6% în 2011.13 Munca unei fundații private în sectorul educațional din această regiune capătă un impact și mai mare în termeni relativi . Citând din ISTAT: „Pentru politicile de sprijinire a învățării populației și a creșterii cunoștințelor, regiunile italiene prezintă comportamente care sunt îndepărtate unele de altele: regiunile din Sud, caracterizate printr-o prezență mai mare a populației de vârstă școlară, sunt cei care investesc relativ mai mult în acest sector, cu o pondere medie a zonei egală cu 6,4 la sută din PIB. În celelalte divizii, cheltuielile pentru educație și formare ca procent din PIB sunt categoric mai mici; în Centru-Nord rămâne stabilă chiar sub 3%. Calabria, Sicilia, Campania, Basilicata și Puglia sunt regiunile în care incidența cheltuielilor publice pentru educație și formare a fost cea mai mare (între 6,1 și 7,2 la sută din PIB în 2011). Dintre zonele Centru-Nord, Valle d'Aosta și provinciile autonome Trento și Bolzano prezintă valori mai mari decât aria geografică de care aparțin: cheltuielile pentru educație.
A treia considerație se referă la impactul general al fundațiilor nebancare, care ar trebui luat în considerare mai mult asupra panorama socio-economic italian, deoarece este din ce în ce mai comparabil cu cel al fundațiilor bancare (al căror rol este mai cunoscut și recunoscut atât de opinia publică, cât și de lucrări, comparativ cu alte fundaţii). Cu toate acestea, comparația cantitativă exactă cu privire la plăți nu este încă posibilă din cauza problemelor diferitelor metrici de calcul. Totuși, în general se poate observa că în 2005 cele 88 de fundații bancare au dat în total 1,3729 miliarde euro către terți (din care 408 milioane pentru artă și cultură și 143,9 milioane pentru educație și școală). Debursările către terți de la fundațiile bancare au scăzut apoi în 2011 la 1.092,5 milioane, iar în 2013 plățile către terți au fost înregistrate pentru doar 884 milioane. Dincolo de aspectele metodologice, scăderea plăților către terți este confirmată de datele atât pentru fundațiile bancare, cât și pentru cele nebancare. Pe lângă faptul că este clar afectată de factorul de criză, această scădere indică și o schimbare a modelelor organizatorice ale fundațiilor, care, evident, a caracterizat mai puternic fundațiile nebancare. În cel de-al 19-lea raport ACRI (referitor la fundațiile bancare, dar probabil că discuția poate fi extinsă la toate fundațiile), se evidențiază modul în care în ultimul deceniu s-a produs o schimbare a modelului organizatoric al fundațiilor, așa cum sa evidențiat și în alte părți. a acestui document, de la un rol mai strict plătitor la fundații mixte/operative; de la structuri elementare la structuri complexe, cu o subdiviziune progresivă a funcţiilor şi responsabilităţilor şi o îmbogăţire cantitativă şi cantitativă a forţei de muncă. Nu întâmplător cresc cheltuielile cu personalul, iar achizițiile de bunuri și servicii cresc, dar plățile către terți scad.
Având în vedere contribuția oferită de fundațiile private din anumite sectoare, se întreabă dacă nu ar putea fi activate stimulente fiscale?! Din al 19-lea raport Acri reiese că trezoreria constituie al doilea sector de intervenție al fundațiilor bancare, plasându-se ca sumă după Artă și înainte de Cercetare și dezvoltare. Într-un interviu acordat Republicii Finanza Gerry Salole, directorul Centrului Fundației Europene, a declarat: „Pe baza unei cercetări efectuate de centrul nostru pe tema fiscalității, doar patru țări din cele douăzeci și patru de fundații fiscale analizate. Italia este una dintre ele. Dar această retragere face ca plățile să scadă, iar acest lucru nu mi se pare a fi în concordanță cu actul lor fondator”.
Atasamente: Foundations in Italy.pdf
