Datele publicate ieri despre PIB-ul Spaniei în trimestrul trei, care a crescut cu 0,5% față de o performanță mult mai modestă a celorlalte țări mari din zona euro (0,1% în Germania, 0,3% în Franța și -0,1% în Italia), par pentru a indica faptul că țara iese din criză. Această tendință este în concordanță cu previziunile pentru perioada de doi ani 2014-2015, revizuite în sus, respectiv 1,2% și 1,7%, și cu mult peste cele – revizuite în scădere – pentru media zonei euro (0.8% în 2015 și 1,1% în 2015).
Care este cheia acestui rezultat, având în vedere că în urmă cu doar trei ani guvernul a cerut ajutor european pentru restabilirea sistemului bancar? La urma urmei, în prima jumătate a anilor 3, Spania a fost modelul de urmat. Țara a crescut într-un ritm susținut – peste 5% -, bazându-și dezvoltarea pe extinderea construcțiilor (15% pe an). Cererea a fost stimulată de ratele scăzute ale dobânzilor de care se bucură Spania ca membră a Uniunii Monetare, dar și de condițiile fiscale favorabile (de exemplu posibilitatea deducerii a 50% din plățile ipotecare) și de instituțiile de credit, în special de băncile locale. (așa-numitele cajas), dispus să ofere credite ipotecare chiar și pentru XNUMX de ani și liber să acționeze datorită supravegherii aproape inexistente.
Când prețurile încep să scadă în 2008, bula izbucnește. În puțin mai puțin de doi ani, soldul bugetar a trecut de la un excedent de 2% la un deficit de 4.2%. Situația escaladează rapid. În 2009, guvernul a anunțat naționalizarea băncilor care au finanțat bula imobiliară. Dar este clar că măsura nu este suficientă. Începem să ne gândim la un posibil ajutor european, care se acordă în iulie 2012, cu undă verde pentru un plan de 100 de miliarde de euro. Prima tranșă de 40 de miliarde ajunge deja la sfârșitul anului 2012 și servește la recapitalizarea Bankia, Novagalicia, CatalunyaCaixa, Banco de Valencia. În schimb, guvernul spaniol semnează un Memorandum de Înțelegere prin care se angajează să continue consolidarea fiscală (în 2012, deficitul a fost de 10.6%, departe de ținta de 6,3%) și să implementeze reforme structurale menite să restabilească competitivitatea economiei.
Spania devine astfel, cel puțin în ceea ce privește sectorul bancar, a patra țară din zona euro sub salvare europeană. În cele optsprezece luni ale programului, guvernul a schimbat profund structura productivă a țării. Și nu numai prin devalorizare internă, adică comprimarea costurilor și a salariilor, despre care se vorbește mereu. Prim-ministrul Rajoy, datorită unui mandat electoral puternic, a lansat un pachet de reforme – foarte asemănător cu Agenda 2010 a lui Schröder – care a implicat toate sectoarele economiei. Începând cu piața muncii, un sector blocat de dualism și o legătură slabă între salarii și productivitate. Au fost adoptate mai multe măsuri pentru a oferi o mai mare flexibilitate atât pe plan intern (de exemplu, posibilitatea angajatorului de a modifica condițiile și orele de salarizare ale lucrătorului), cât și extern (de exemplu, opționalizarea reintegrarii și reducerea compensației la 33 de zile pe an de muncă împotriva precedentele 45). Pentru cei care preiau contracte permanente fără concediere, costul muncii a fost redus: contribuțiile pentru start-up-uri au trecut de la 265 de euro pe lună la 50 de euro. O măsură, aceasta din urmă care a crescut în 2012, numărul persoanelor care desfășoară activități independente cu circa 70 de mii de unități.
Pentru a face față unei birocrații ineficiente și costisitoare, în luna octombrie a aceluiași an guvernul a înființat o Comisie specială pentru reforma administrației publice (CORA, acronim spaniol) cu sarcina de a reduce sarcinile administrative care creează obstacole în activitatea economică. a companiilor si persoanelor fizice. Până în prezent, din cele 219 măsuri luate, 44 au fost implementate, iar din restul de peste 50% sunt pe cale de finalizare. În același timp, Autoritatea Spaniolă pentru Concurență a fost reformată și alte opt autorități au fost fuzionate. În ceea ce privește regulile, procedurile de faliment ale întreprinderilor mici și mijlocii au devenit mai rapide, încheiate fără judecători și la costuri reduse. A face afaceri a devenit mai ușor. Legea Antreprenoriatului din iunie 2013, printre numeroasele măsuri, a introdus și posibilitatea înființării unei companii în 24 de ore.
Întregul sistem de învățământ a fost și el reformat. De la universitate, odată cu introducerea unor proceduri mai meritocratice, în special în materie de recrutare, până la cercetare - printr-o serie de subvenții -, până la școală (scopul este reducerea ratei abandonului școlar care este egală cu 25% față de media UE de 13%), cu centralizarea sistemului de evaluare care a redus substanțial puterea discreționară a regiunilor.
Ultimul sector major care rămâne de reformat este impozitul. În acest scop, guvernul a înființat un grup de experți pentru a studia modul de a simplifica, mai eficient și mai orientat spre creștere fiscalitatea spaniolă. În prezent sunt studiate diverse propuneri, printre care și reducerea contribuțiilor de asigurări sociale plătite de companii pentru a fi compensate cu o creștere a TVA (de la 21% la 22%) prin mutarea unor produse în clasa cea mai înaltă, reducerea cu 15% a cotei pt. firme nou înființate și 20% din rezultatul net pentru lucrătorii independenți care încep o activitate economică. Premierul Rajoy pare să fie dispus să urmeze majoritatea acestor sugestii, deoarece a anunțat că în 2015 va fi loc pentru o reducere puternică a poverii fiscale după ani de consolidare fiscală.
La 23 ianuarie 2014, Spania a ieșit din programul de salvare. Potrivit guvernului, țara a devenit „credibilă, solvabilă și a recâștigat încrederea partenerilor săi europeni”. De fapt, Spania este economia cu cea mai rapidă redresare din zona euro. A ieșit din recesiune deja în al treilea trimestru al anului trecut. PIB-ul pe cap de locuitor revine la nivelurile de dinainte de criză. Investițiile încep să sosească din străinătate până la punctul în care producătorii auto străini au investit 5 miliarde de euro în 17 fabrici în doi ani. Până în prezent, Spania este a doua țară producătoare de mașini din Europa: 2 milioane de mașini, față de cele 600 produse în Italia. Șomajul rămâne ridicat, dar există o inversare a tendinței. De la vârful din 2013 (26.1%), procentul șomerilor a scăzut lent: în 2014 la 24.6% și la 23.5% în 2015, minim din 2011. Cu toate acestea, unul din doi tineri din Spania este șomer (în iulie, nivelul a ajuns la 53,7%). Un fapt alarmant care semnalează necesitatea unor reforme ulterioare pe piața muncii.
În esență, recuperarea este în curs, dar este lentă și nu lipsită de incertitudini. Iată de ce Pademos, noul partid născut în urmă cu un an din cercurile de stânga radicală, avansează. Liderul Pablo Iglesias, grație abilităților sale de oratorie și a unui anumit calm, invadează televiziunile folosind întotdeauna același argument: programul convenit cu Troica nu funcționează deoarece impune un cost social foarte mare. Sunt cei care susțin că succesul tot mai mare al Podemos este favorizat mai ales de scandalurile care cuprind partidul lui Rajoy, dar și cel al lui Pedro Sanchez, noua promisiune a centru-stângii. Cert este că, până în prezent, Podemos este principalul partid spaniol: sondajele arată în prezent la 25%. Nu se cunosc încă multe despre programul politic. Deocamdată, Iglesias în recentele sale discursuri insistă puternic asupra anulării datoriei, care în Spania ajunge la 100% din PIB. Poate uităm că o mare parte din această datorie se află în mâinile cetățenilor și instituțiilor spaniole, care ar fi primii afectați de o astfel de restructurare.
