În ultimii douăzeci de ani, ca și alte piețe de rețea precum telecomunicațiile și energia, sectorul transportului feroviar la nivel european a fost și el protagonistul unor procese de restructurare deosebit de incisive, orientate către liberalizarea progresivă a serviciilor și deschiderea pieței. În acest proces destul de recent și încă pe deplin în desfășurare, Italia a fost una dintre primele țări din Europa care a început un proces de liberalizare în sectorul feroviar menit să permită operatorilor privați să intre pe piață, atât pentru sectorul de călători, cât și pentru mărfuri, chiar dacă cu timpuri şi metode diferite.
Cu toate acestea, această cifră formală nu a fost însoțită de o deschidere reală a sectorului, care continuă să fie caracterizat de bariere substanțiale de intrare, atât de natură tehnică, cât și economică, care nu îl fac pe deplin contestabil.
Piața feroviară italiană este astfel supusă unui fel de ambiguitate normativă: pe de o parte, există o dorință clară de a deschide piața către concurență și de a extinde limitele ofertei de servicii, dar, pe de altă parte, există o puternică prezența unui operator existent, RFI al grupului Ferrovie dello Stato, care continuă să fie deținut în totalitate de public.
În ceea ce privește alte industrii de rețea, și în acest caz ne aflăm confruntați cu prezența unei infrastructuri rigide, care impune adoptarea unor instrumente de reglementare ad-hoc care să permită depășirea constrângerilor structurale și să impună mecanisme competitive menite să garanteze condiții egale între mediul economic. operatori, atât în faza de acces la rețea, cât și în faza de furnizare a serviciilor.
În acest context, un rol fundamental în atingerea obiectivului de liberalizare, și deci de promovare a concurenței în sectorul transportului feroviar, este cel al noii Autorități de Transport (ART), care și-a luat funcția în 17 septembrie anul trecut și a cărei sarcină trebuie să fie în primul rând tot acela al eliminării imixtiunii improprii a politicii în sector, prin definirea unor linii directoare clare capabile să depășească schizofrenia legislativă care a caracterizat reglementarea sectorului în ultimii ani, cu referiri la referințe legislative dispersate în reglementări sau decrete legislative. O reglementare certă și independentă va proteja nu numai utilizatorii, ci și companiile reglementate înseși, astfel încât deschiderea pieței să nu-și asume doar o înfățișare formală.
După înființarea Autorității, au sosit primele semnale importante. În luna ianuarie a acestui an, ART a demarat două investigații, aflate în desfășurare, vizând analizarea condițiilor actuale de acces la infrastructura feroviară, precum și la aeroport, precum și a condițiilor serviciului de transport de călători în cadrul serviciului public. cu scopul de a defini acțiunile de reglementare necesare care trebuie întreprinse pe termen scurt.
În urma declanșării acestor investigații, în data de 10 martie a fost inițiată o procedură specifică, a cărei consultare s-a finalizat anul trecut în luna mai, pentru identificarea, împreună cu subiecții participanți, a tuturor problemelor legate de accesul la infrastructura feroviară și a măsurilor de reglementare. necesare pentru a le depăși cu un obiectiv fundamental, acela de a garanta accesul echitabil și nediscriminatoriu la rețea.
Pe 23 iunie, ART a publicat contribuțiile transmise de diferiții subiecți care au răspuns la consultări (de la companiile de transport public local până la companiile de transport de marfă), printre care se remarcă, în special, pozițiile RFI, Trenitalia și NTV care vizează aducerea mai departe. interesele sale specifice: grupul FS să mențină cumva status quo-ul actual; NTV să realizeze o deschidere mai mare a pieței cu condiții de acces egale cu cele rezervate Trenitalia.
Unele dintre problemele prezentate spre consultare de către ART au făcut deja obiectul procedurii AGCM în urma unei plângeri din partea NTV (ancheta A443), care vizează investigarea posibilului abuz de poziție dominantă de către companiile grupului FS (RFI, Trenitalia). , FS Urban Systems, Centostazioni, Grandi Stazioni) și s-a încheiat cu acceptarea angajamentelor prezentate la 19 februarie de către grupul FS. ART va trebui acum să-și îmbine activitatea proprie cu cea desfășurată de AGCM.
Chiar și Guvernul a manifestat recent o poziție puternică în aceeași direcție, în special pentru revitalizarea, îmbunătățirea și creșterea eficienței transportului public local care va afecta firesc și căile ferate. Proiectul de lege prezentat de președintele Comisiei Transporturi a Camerei Michele Meta în luna mai anul trecut în urma rezultatelor unui sondaj de constatare conține câteva măsuri menite să rezolve unele dintre principalele probleme care au ținut sectorul în impas de zeci de ani.
De la revizuirea alimentării fondului național destinat taxelor care decurg din LPT, prin participarea regiunilor cu statut ordinar și cu o rată fixată anual și definită prin legea de stabilitate, până la criteriile și modalitățile de alocare a Fondului, la disciplina pentru exercitarea puterilor de stat substitutive.
Politică și administrații publice, stat și regiuni, autorități și companii de transport: o activitate sinergică care vizează același obiectiv este ceea ce are nevoie Italia pentru a obține o reglementare certă și independentă în sectorul transportului feroviar și o deschidere reală a unei piețe care să protejeze toți utilizatorii pe de o parte, iar companiile reglementate pe de altă parte și puse în situația de a nu mai risca să se confrunte cu o liberalizare care există formal, dar în realitate este complet impracticabilă.
