Suntem acum la doar câteva zile distanță de Statele Generale pentru export și se pare că propunerile diferitelor mese de lucru pentru relansarea exporturilor și internaționalizarea companiilor noastre sunt gata și abia de definit în detaliile finale. Cel puțin așa spune noul viceministru Catia Polidori într-unul dintre comunicatele sale de presă.
Așteptând să vedem dacă evenimentul roman din 28 și 29 octombrie va produce rezultate bune sau dacă va fi doar o inutilă paradă a bunelor intenții, să facem un bilanț al situației de la observatorul nostru.
În primul rând, înainte de a ajunge la instrumentele legislative și tehnice, este bine să ne întrebăm care sunt obiectivele de bază ale unui sistem de sprijinire a internaționalizării și cum ar trebui urmărite acestea într-o țară, și într-un moment istoric în care, după cum știm cu toții fondurile disponibile sunt neapărat limitate.
Este ușor de definit obiectivele de bază, deoarece, cel puțin acestea, nu s-au schimbat de ani de zile și anume:
1. Să aibă o structură eficientă și coordonată pentru promovarea sistemului italian în străinătate;
2. Sprijinirea exporturilor printr-o serie de intervenții cel puțin în concordanță cu cele în vigoare în alte țări industrial avansate;
3. Sprijinirea ISD (investiții străine directe) ale companiilor noastre, acum indispensabile pentru permanența acestora pe piețele internaționale.
În ceea ce privește primul punct, nu este nevoie să adăugăm un cuvânt mai mult decât ceea ce a fost publicat astăzi pe paginile noastre de Ugo Calzoni despre (presupusa) reformă a fostei Gheață, în articolul său provocator, dar excelent "Gheața arată ca un phoenix: 10 puncte pentru a merge cu adevărat mai departe și a crea o agenție de export”. De asemenea, trebuie spus că o mare parte din promovarea externă ar fi, teoretic, încredințată Regiunilor încă din 1997, dar în realitate agențiile regionale au dat până acum foarte puține rezultate, sau chiar nu s-au născut încă.
Pentru celelalte două puncte, însă, trebuie să plecăm de la o premisă: structura Legii Ossola, care guvernează încă din 1977 cadrul de reglementare a exporturilor, și a Legii 100 din 1990 (care a înființat Simest) care coordonează în schimb sprijinul pentru Ideea companiilor noastre (rezumată în decretul legislativ 143/98), este în mare măsură depășită de revoluția copernicană care a avut loc pe piețele internaționale. S-a schimbat nu din cauza obiectivelor de bază, ci din cauza concepției sale: astăzi nu mai este vorba de a susține financiar, cu contribuții și împrumuturi subvenționate, companiile care exportă sau investesc în străinătate. De câte contribuții și finanțări ar fi necesare pentru a susține toate procesele de internaționalizare ale companiilor noastre? Cine ne-ar da banii necesari?
Partea care trebuie salvată este suportul pentru credite la export cu prelungiri de doi ani sau mai mult, care rămâne valabil, atât de mult încât multe companii îl mai folosesc, prin cele trei forme tipice ale sale (credit de cumpărător, forfaiting, discount fără recurs cu transfer). a politicii Sace): de ce ar trebui salvată? Pentru că sunt operațiuni care reușesc să îmbine eliminarea riscului de credit asupra debitorului străin cu accesul mai ușor la credit. Tocmai aceasta este problema celorlalte operațiuni: firmele care exportă cu decontare pe termen scurt (90% dintre exportatori aplică prelungiri comerciale normale, de la 90 la 180 de zile, în funcție de marfă) și firmele care investesc în străinătate nu au nevoie de contribuții. , ci de credit, de finanțare pentru investiții în capital fix și de lucru, care în ultimii ani au venit cu un dropper dintr-un sistem bancar în dificultate.
Această revoluție de natură a sprijinirii companiilor care își desfășoară activitatea în străinătate a fost realizată până acum doar de către Sace, ale cărei intervenții vizează de fapt „facilitarea accesului la credit”, așa cum l-a definit în interviu cu CEO-ul său FIRST online, Alessandro Castellano. Așa cum demonstrează faptul că țara la care Sace este cel mai expus este Italia: 8,3 miliarde de euro dintr-un total de 34,8 miliarde de angajamente de asigurare la jumătatea anului 2011 (aproape 24%). În rest, totul este în impas.
Și Simest? Să zicem că face ce poate, împărțit între o activitate de susținere a investițiilor încă lipită de instrumentele de acum 20 de ani (o altă lume) și o activitate de agenție pentru plata contribuțiilor pentru internaționalizare (din ce în ce mai raritate), de altfel cu capital social foarte mic. și capitaluri proprii care nu ajung la 400 de milioane de euro. Problema lui Simest, în susținerea ISD-urilor companiilor noastre, este că nu reușește să fie punctul de referință pentru un volant al fluxurilor de credit pentru finanțarea substanțială de care au nevoie companiile noastre atunci când investesc în străinătate.
Pornind de la aceste premise, consider că începutul unui proces de refondare a sistemului de sprijinire a internaționalizării trebuie să plece de la câteva puncte fundamentale:
1. Având un singur regulament, un Text consolidat pe care îl așteptăm cel puțin din 2003, care reunește toate legile și reglementările privind exportul și internaționalizarea. Noul TU ar trebui să conțină, evident, toate noile prevederi care trebuie să stimuleze creșterea prezenței companiilor noastre pe piețele externe.
2. Reordonați entitățile care guvernează aceste chestiuni:
· suprima entitățile acum inutile, cum ar fi Buonitalia (promovarea alimentelor italiene în străinătate), Invitalia (promovarea investițiilor străine în Italia) și Enit (promovarea turismului străin în Italia). Cazul acestei din urmă entitati este emblsânge: după cuvintele vremii Ministru adjunct urs, "Responsabilitățile Enit au fost transferate în regiuni, dar deține 24 de filiale în străinătate, 200 de angajați și până la 19 directori. Nu mai cheltuiește niciun euro pe promovare, servește doar pentru a se menține în viață”. Activitățile reziduale ale acestora pot fi transferate către regiuni sau către noua Agenție de Export, în timp ce rețeaua externă poate fi demontată și transferată la Ambasade. Localul poate fi vândut sau dat în folosință, iar aceste fonduri pot fi folosite în scopurile pe care le voi discuta mai jos;
· transferă permanent Finest și Informest în regiunile Triveneto;
· recapitalizarea Simest și creșterea tipurilor de intervenție.
În acest fel, ar rămâne doar cele trei entități care se ocupă de cei trei piloni de sprijin: Agenția de Export (promovare), Sace (aspect asigurare), Simest (aspect financiar).
3. Extindeți intervențiile de sprijin a investitiilor, care deocamdată sunt - dramatic - lipite de cele ale legii 100, care este din 1990, prin:
· utilizarea unei părți din fondurile provenite din majorarea de capital Simest (de ordinul a 300 milioane euro) pentru a promova înființarea unui fond real de capital de risc, pe modelul celui care se organizează pentru investiții în țările mediteraneene (vezi articolul „Fondul pentru IMM-uri din Marea Mediterană este calea corectă de urmat” din 22.9 pe FIRST online). Principalele bănci italiene ar trebui să participe la Fond, pentru a ajunge la o sumă inițială minimă de 1 miliard. Activele Fondului ar trebui diversificate: de capital de risc (adică intrarea în capitalul tinerelor companii high-tech în țări străine pentru a le însoți creșterea); garanții facilitarea accesului la creditul bancar pentru companiile străine cu investiții; finanțare destinat IMM-urilor din țările în care se realizează investiția; asistență și consiliere. Fondul (care ar trebui să înceapă în termen de cel mult 6 luni) ar funcționa la nivelul pieței, fără stimulente, dar ar fi o intervenție nouă și mult mai agilă decât participarea tradițională prevăzută de legea 100/90;
· verificarea posibilității de extindere a contribuției de dobândă prevăzută de art. 4 din legea 100/90, pe lângă împrumuturile pe care firma italiană le primește de la sistemul bancar pentru a efectua injecția de capital în filiala străină, și împrumuturile pe termen mediu necesare realizării investiției.
4. cât despre exporturitrebuie împărțit între:
· exporturi cu decontare pe termen mediu (de la 2 ani în sus): după cum sa menționat mai sus, instrumentele actuale sunt suficiente. Simest trebuie însă să actualizeze matricea ratelor corespunzătoare (adică a ratelor de referință, țară cu țară, pe care se bazează rata dobânzii preconizată pentru creditele de export în tranzacțiile de forfaiting), blocată în februarie 2008, adică înainte de criză, când riscurile de țară. au fost mult mai puțin oneroase și reducerile fără recurs mai puțin costisitoare;
· exporturi cu decontare pe termen scurt (până la 2 ani): este necesară găsirea de noi instrumente care să permită companiilor să îmbunătățească abordarea creditului pe termen scurt și care să lege mai bine polițele de asigurare de avansurile bancare la creditele la export. ABI și principalele companii de asigurări de risc de credit (Euler Hermes Siac, Coface Viscontea, Atradius Sic, Sace BT) trebuie să convină asupra unui contract-cadru care să stabilească termenii de referință pentru operațiunile de finanțare sau reduceri fără recurs legate de transferul polițelor. pentru acoperirea riscurilor de credit pe termen scurt (cum sa făcut cu ani în urmă cu Sace pentru tranzacții similare pe termen mediu). Acest lucru ar aduce două avantaje: ar împinge companiile să acopere riscul de credit, cu toate beneficiile asociate; ar scuti companiile de linii de finantare pe termen scurt, utile in alte scopuri.
Cât ar costa aceste măsuri? Foarte puțin, având în vedere că ar exista unele economii de costuri, datorită suprimării unor instituții. Probabil nu mai mult de 250 de milioane. Dar randamentul, în ceea ce privește creșterea exporturilor, cifra de afaceri mai mare a companiilor noastre, ocuparea forței de muncă mai mari și, în cele din urmă, veniturile fiscale mai mari ar rambursa de departe costul reformei.
