La criza climatică nu cruță pe nimeni și acolo război în Ucraina a readus în prim plan problema energiei și a aprovizionării cu energie, împreună cu problema dependenței de gaze. Cum să rezolvi problema energetică? Pentru Cesef - Centrul de Studii Economie și Management al Eficienței Energetice Agici Corporate Finance - răspunsul este „investirea în eficiență energetică”, simplificarea intervențiilor preconizate de PNRR și susținerea cererii prin impunerea obligațiilor de eficiență pentru AP și pentru industriile consumatoare de energie.
Potrivit centrului de studii, criza ucraineană a evidențiat fragilitatea sistemului energetic italian, dar chiar și în cazul unei rezolvări rapide a conflictului, incertitudinile cu privire la problema aprovizionării cu gaze și a dependenței de combustibilii fosili din străinătate este o problema care trebuie rezolvata. Iar pentru a crește nivelul de securitate al țării este nevoie de „taierea risipei investind în eficiență energetică”, adică obținerea mai mult și consumarea mai puțin. În opinia centrului de cercetare, ar fi necesară prelungirea duratei acestuia „cu cel puțin un deceniu” și reducerea birocrației în exces care însoțește Superbonusul.
Eficiența energetică pentru a ieși din criză: „Avem nevoie de o reorganizare a reglementărilor”
O mulțime de resurse sunt puse la dispoziție cu PNRR dar o reorganizare a reglementărilor, inclusiv a celor fiscale, și sunt necesare reguli clare pentru a face din eficiența energetică motorul repornirii. Planul național de redresare și reziliență a prevăzut 191,5 miliarde de euro pentru redresarea economică, iar dintre aceștia peste 30 de miliarde sunt dedicate activităților atribuibile eficienței energetice, care vizează în principal reînnoirea Superbonusului de 110%.
Totuși, se arată în raport, nu toate resursele PNRR sunt ușor de transformat în investiții eficiente. De fapt, o parte semnificativă a acestor resurse, peste 16 miliarde, trebuie să treacă prin intermediul autorităților locale care nu au întotdeauna instrumentele sau abilitățile adecvate pentru a planifica și proiecta intervenții de eficiență energetică. Deși este esențial să se accelereze implementarea proiectelor.
Superbonus: măsură utilă, dar trebuie să simplificăm și să prelungim durata acesteia
Instabilitatea și incertitudinea încă ridicate ale cadrului mecanismelor de stimulare contribuie la reținerea investițiilor, avertizează Cesef. Spre exemplu, Superbonusul 110% - maxi scutire fiscală asociată transferului de credit și reducerii la facturi - a contribuit cu siguranță la redresarea economică a țării după criza pandemică, dar deși a fost revizuit de mai multe ori, nu a făcut-o. a rezolvat totuși problema deficit de lichiditate a pietei.
Apoi există mecanismul deducerilor fiscale pentru reamenajarea clădirilor. Și aici, observă din nou Cesef, „este necesar să se reformeze, nu să se abandoneze sistemul de bonusuri care a făcut posibilă obținerea celui mai important rezultat al decarbonizare în domeniul eficienței energetice”. La fel de? Introducerea tarifelor modulare bazate pe rezultate de eficiență energetică și stabilizarea stimulentului pentru cel puțin un deceniu este propunerea.
Superbonus: beneficii și costuri pentru stat
2021 a fost un an crucial pentru implementarea Superbonusului. Măsura a avut ca rezultat beneficii însoțite importante, dar și costuri uriașe pentru stat. În timp ce pe de o parte deducerea a activat 16,2 miliarde de euro de investiții, pe de altă parte a generat în jur de 17,8 miliarde de euro din venituri pierdute pentru stat. Cu toate acestea, pentru sistemul economic național măsura are un echilibru general pozitiv (aproximativ 4 miliarde de euro), în principal datorită creșterii cifrei de afaceri a companiilor și a salariilor angajaților din sectoarele implicate.
Dinamica prețurilor la energie din ultimele luni necesită o mai mare participare a consumatorilor finali. Din acest motiv este important - subliniază Cesef - să se obțină o simplificare a cadrului de reglementare complex al Superbonusului și o perspectivă pe termen lung a măsurii capabile să ofere certitudine atât operatorilor, cât și cetățenilor. Un „after Superbonus 110%” pentru a evita ca „întreruperea măsurii să blocheze investițiile și concurența între companii cu efect pozitiv în ceea ce privește reducerea costurilor: deduceri legate de performanța energetică și antiseismică a intervențiilor”.
Un punct dureros pentru Cesef este că în 2021 sectorul este încă destul de fragmentat, din cauza încetinirii procesului de consolidare financiară și operațională din cauza urgenței pandemice. Cu toate acestea, raportul constată o atenție crescândă din partea utilităților și a marilor companii grupuri energetice la dezvoltarea serviciilor energetice și în special a eficienței energetice, „mai ales să profite de oportunitățile care se prezintă, de la tendința de electrificare a consumului până la stimularea Superbonusului 110%”.
Stefano Clerici: „Stimularea eficienței energetice în administrația publică”
În sfârșit, pentru a debloca definitiv beneficiile economice, de mediu și sociale enorme asociate investițiilor în eficiența energetică, este necesar să se simplifice corpul legislativ la nivel european și să se definească termenele de implementare a proiectelor, cel puțin pentru a susține cererea prin impunerea obligatii de eficienta pentru AP și industriile consumatoare de energie, în vederea implicării subiecților privați în implementarea intervențiilor.
„Dar trebuie accelerată și implementarea proiectelor, integrând proiectele deja în derulare cu resursele PNRR, cu utilizarea unor instrumente precum parteneriatele public-privat, acordurile-cadru și instrumentele de finanțare din fonduri private. În fine, procedurile de licitație trebuie accelerate prin introducerea de timpi peremptori și recompense pentru Administrațiile Publice care acționează cu respectarea timpurilor”, a observat coordonatorul cercetării Stefano Clerici.
