După liberalizările, guvernul Monti continuă „faza a doua” cu capitolul dedicat simplificărilor. Noul decret a fost pregătit de ministrul Administrației Publice, Filippo Patroni Griffi, și ajunge astăzi în Consiliul de Miniștri. Cel mai recent proiect al prevederii (63 de articole pe 44 de pagini) conține un val de măsuri care ar trebui să ușureze viața afacerilor și cetățenilor, chiar dacă scopul principal este în mod firesc reducerea costurilor suportate de administrații. Sunt aproximativ 330 regulile tăiate prin decret, o cifră care se ridică chiar la 430 de mii de dacă avem în vedere şi diverse prevederi şi reglementări.
În schimb, va trebui să așteptăm până săptămâna viitoare pentru decret de simplificare fiscală. Procedurile de plată a impozitelor vor deveni mai puțin lungi și stresante, totul datorită unei serii de intervenții care nu vor costa nici un ban pe Stat. Dar pentru contribuabili, economiile de timp se vor transforma în curând în confort rece: în primăvară Guvernul va exercita mandatul pentru reforma fiscală, care va da o tăietură de coșmar pădurea de deduceri (sunt 720, pentru un cost de 250 de miliarde pe an). Scopul este de a reduce 4 miliarde în acest an, 16 în 2013 și alte 20 din 2014 încolo. Banii economisiți vor merge către reducerea deficitului și, dacă suntem optimiști, și cotele impozitului pe venit. Dacă nu este posibilă strângerea de numerar în acest fel, este deja planificată o altă creștere a TVA-ului.
Să revenim acum la decretul care va fi examinat mâine de CDM. Iată principalele modificări cuprinse în proiect:
CERTIFICARE UNICA PENTRU FIRME
1. Autorizație unică în materie de mediu pentru întreprinderile mici și mijlocii. Pentru „simplificarea procedurilor și reducerea sarcinilor pentru IMM-uri”, Guvernul este autorizat – în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a decretului – să emită un regulament „care vizează reglementarea autorizației unice de mediu și simplificarea administrativă a întreprinderilor mici și mijlocii” . Autorizația unică va înlocui „orice act de comunicare, notificare și autorizare cerută de legislația în vigoare în domeniul mediului” și va fi „eliberată de un singur subiect”. Procedura nu va implica costuri suplimentare pentru companii.
2. Declarație unică de conformitate a sistemelor de încălzire. Cu un decret al miniștrilor mediului și dezvoltării economice „se aprobă modelul unic de declarație de conformitate” care trebuie păstrat „la sediul persoanei interesate și expus, la cererea administrației, pentru verificările aferente. Obligația de a comunica în scopul eliberării certificatului de utilizare de către primărie sau în cazul racordării la o nouă alimentare cu gaz, electricitate sau apă rămâne neafectată”.
BAZĂ NAȚIONALĂ DE DATE A CONTRACTELOR PUBLICE
„Baza națională de date a contractelor publice” va fi constituită în cadrul Autorității de supraveghere a contractelor publice de lucrări, servicii și bunuri. Se urmărește „promovarea reducerii sarcinilor administrative care decurg din obligațiile de informare și asigurarea eficacității, transparenței și controlului în timp real al acțiunii administrative de alocare a cheltuielilor publice în lucrări, servicii și bunuri”. De la 1 ianuarie 2013, baza de date va conține toată documentația care să ateste deținerea cerințelor generale, tehnico-organizatorice și economico-financiare în contractele publice de lucrări, servicii și bunuri”.
GIȘELE UNICE MUNICIPALE
Se prevede activarea unor „baze de date care pot fi consultate prin site-urile ghișeelor unice municipale”, prin „acorduri între Anci, Unioncamere, Regiuni și portalul național al întreprinderii într-o zi”, astfel încât să fie posibilă „să cunoaștem totodată tarifele, prescripțiile și avantajele pentru fiecare intervenție, inițiativă și activitate din zonă”.
ÎNTREPRINDERILE AGRICOLE
Contribuții și scutiri mai ușoare pentru antreprenorii agricoli, care nu vor mai fi nevoiți să prezinte documentația pe care administrația publică o deține deja. „În scopul simplificării și grăbirii procedurilor administrative de debursare către cei îndreptățiți la ajutoare sau contribuții prevăzute de legislația Uniunii Europene în contextul Politicii Agricole Comune - se arată în proiectul de decret -, Agenția pentru plăți. în agricultură (AGEA), pentru achiziționarea informațiilor necesare, utilizează fără taxe, conform protocoalelor standard prevăzute în sistemul public de conectivitate, și bazele de date informatice ale Agenției de Venituri, INPS și Camerelor de Comerț, Industrie, meșteșuguri și agricultură".
ELIMINARE: VERIFICARE MAI RAPIDE ALE PATRIMONIULUI CULTURAL
Pentru accelerarea cedării bunurilor imobiliare de stat, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a decretului, miniștrii patrimoniului cultural și economiei vor defini „modalele tehnice de operare, inclusiv cele informatice, adecvate pentru accelerarea procedurilor pentru verificarea interesului cultural” al bunurilor ce urmează a fi vândute.
BIROUL TURISTIC
Departamentul pentru dezvoltarea și competitivitatea turismului, împreună cu Camerele de Comerț provinciale, promovează înființarea de birouri turistice descentralizate. Funcționarea acestora va fi „asistată de o bază de date centralizată accesibilă prin rețeaua telematică a camerelor de comerț. Filialele descentralizate trebuie să se autofinanțeze, iar conducerea lor poate fi încredințată cooperativelor”.
CONCURSURI PUBLICE
Proiectul de decret prevede că „cererile de participare la selecții și concursuri de angajare în administrațiile publice centrale” se „trimit exclusiv electronic”. De asemenea, „în cazurile în care nu a intervenit o disciplină la nivel comunitar, Departamentul de Administrație Publică va prevedea egalizarea calificărilor de învățământ și profesionale, după consultarea Ministerului Educației, Universității și Cercetării. Echivalența dintre calificările academice și de serviciu relevante în scopul admiterii la concurs și în vederea numirii se stabilește prin aceeași procedură”.
ȘTAMBLA ALBASTRĂ
Din acest an, „verificarea obligatorie a dispozitivelor de ardere și evacuare a autovehiculelor și motocicletelor se efectuează exclusiv la momentul verificării periodice obligatorii a autovehiculului”.
UNIVERSITATE: REVOLUȚIA TELEMATICĂ
Procedurile de înscriere la universitate vor fi „desfășurate exclusiv electronic”. Ministerul Educației va dezvolta „un singur portal, cel puțin în italiană și engleză, astfel încât să permită înscrierea în toate universitățile și regăsirea tuturor datelor utile pentru ca studenții să-și facă alegerea”. Din anul universitar 2012-2013, „înregistrarea și înregistrarea rezultatelor examenelor, profit și grad, susținute de studenți” se va face „exclusiv pe calculator”.
CLADIREA SCOLII
Pentru a garanta raționalizarea bunurilor imobiliare școlare, „tot în vederea realizării unei reduceri structurale a cheltuielilor curente de funcționare”, Cipe, la propunerea ministrului Educației și de comun acord cu ministrul infrastructurii, va aproba „un Planul național de construcție a școlii”. Obiectivul este realizarea „intervențiilor de modernizare și valorificare a activelor școlare existente, inclusiv în scopul asigurării siguranței clădirilor, precum și construcția și finalizarea de noi clădiri școlare, care să fie realizate în vederea raționalizării și limitării cheltuielilor curente. funcționare” în timp ce „cu respectarea criteriilor de eficiență energetică”.
