La un an și jumătate de la introducerea tarifelor comerciale între SUA și China, au apărut câteva semne negative: deficitul comercial al SUA cu lumea nu a scăzut, schimburile SUA cu China au scăzut atât în ceea ce privește comerțul, cât și investițiile directe, penalizând în special fermierii americani și companiile implicate în lanțurile internaționale de producție. Există, de asemenea, o scădere a locurilor de muncă în SUA, economia SUA în general dând unele semne de încetinire. În același timp, în cursul anului 2019, importurile totale din China au scăzut, și SUA, care a coborât pe locul trei în rândul celor mai mari parteneri comerciali ai Beijingului, în urma UE și a Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN): fluxurile comerciale sunt în scădere bruscă, cu exporturile în scădere cu 13% și cu importurile cu 21%. Cu toate acestea, exporturile totale ale Chinei în 2019 au crescut ușor, ceea ce a făcut ca excedentul comercial al Chinei să crească din nou.
Având în vedere aceste rezultate economice, anul trecut, a anunțat Trump un acord de primă fază cu China, semnat în ultimele zile, cu intenția de a redeschide masa negocierilor, anulând ipoteza taxării a încă 160 de miliarde de dolari din import, menținând în același timp tarifele la 360 de miliarde de mărfuri chinezești (dintre care, însă, taxele la 15-7,5 de miliarde vor fi reduse de la 110% la 120%). În schimb, China a fost de acord să importe mai multe produse agricole din SUA, să impună protecții mai puternice pentru proprietatea intelectuală americană, să-și deschidă piețele instituțiilor financiare americane și să se angajeze la o mai mare transparență în gestionarea monedei sale. Rezultatul reprezintă un acord care nu rezolvă disputa comercială, ci pune capăt pentru moment unei escalade periculoase care în august a fost accelerată și mai mult odată cu includerea Beijingului în lista „manipulatorilor monetari” și amenințarea cu noi tarife americane. Este, așadar, un armistițiu, în așteptarea celei mai complexe „fază a doua”. Promisiunile chineze nu au, într-adevăr, a atins încă unul dintre punctele de cea mai mare tensiune între cele două țări: subvențiile acordate de guvernul chinez companiilor sale pentru a încuraja exporturile., un punct China nu pare dispusă să discute. În orice caz, acordul semnat pe 15 ianuarie este destul de specific și oneros pentru Beijing. Cele șapte capitole care o compun enumera toate măsurile pe care China va trebui să le întreprindă pentru a „evita” o reluare a ofensivei comerciale americane, cu un „Acord bilateral de evaluare și soluționare a litigiilor” creat în scopul evaluării implementării efective a acordului. și soluționați orice dispute care pot apărea.
Semnarea acordului vine într-o etapă foarte delicată pentru politica americană, cu un moment favorabil pentru președintele Trump în vederea alegerilor din noiembrie, în o fază în care economia americană începe să dea semne de încetinire. În ciuda creșterii estimate pentru 2020 de peste 2% și a fundamentelor economice încurajatoare atât pentru inflație (sub 2%), cât și pentru rata șomajului (la minime de 3,5%), Rezerva Federală Cartea bej indică modul în care creșterea din ultimele șase luni din 2019 a încetinit. Simptome confirmate și de ISM PMI (Indexul managerilor de achiziții ISM din Statele Unite) care înregistrează amploarea activității de producție în SUA, care a scăzut sub așteptările pieței. Chiar și previziunile referitoare la producția industrială, în ciuda rezultatelor pozitive din noiembrie, sunt destul de incerte: le estimări raportate de ISPI vorbim, în cazul unei creșteri generalizate a taxelor de 25% asupra comerțului total SUA-China, de o contracție a comerțului bilateral pe termen scurt de 20-30% și o reducere a PIB de ordinul a 0,3-0,6% pentru Folosi și 0,5-1,5% pentru China.
La rândul său, China se confruntă cu o economie în scădere a cărei rată de creștere reală până în 2024 este prognozată de FMI la 5,5%. Un procent care contravine standardului de creștere stabilit de PCC în 2014, așa-numitul „New Normal”, care prevede o rată anuală de creștere de cel puțin 6%. În ciuda dezavantajelor, semnarea acordului rămâne o alegere obligatorie pentru Beijing: faptul că este un „prim tur” subliniază cât de mult așteaptă China la alegerile din SUA din 3 noiembrie. În același timp, subiectele mai spinoase precum subvențiile de stat și protecția pieței, instrumente pe care China s-a bazat în mod tradițional pentru a proteja și întări întreprinderile interne, sunt amânate.
În acest scenariu, comerțul cu China e SUA reprezintă o treime din volumul total al comerțului european (17,2% cu Washington și 15,4% cu Beijing). Escaladarea comerțului a produs, în ultimul an, o deviere parțială a comerțului cu cele două țări care înlocuiseră importurile reciproce cu cele din țări terțe, precum UE. În 2019, importurile din SUA de produse chinezești afectate de tarife au scăzut în medie cu 25%. Al doilea estimări UNCTAD, în prima jumătate a anului 2019 SUA au înlocuit importurile din Beijing cu 21 de miliarde din alte țări, în special din Europa. Din această sumă, UE a interceptat aproximativ 2,7 miliarde, în special în sectorul mașinilor industriale. Încheierea acordului ar putea, Prin urmare, reducerea progresivă a exporturilor europene majore către cei doi concurenți. Angajamentul chinez de a cumpăra produse americane în valoare de 200 de miliarde ar putea fi în detrimentul și înlocuirea produselor europene: UE ar avea de suferit în special în domeniul bunurilor industriale și agricole, deoarece chinezii se angajează să crească achizițiile din SUA cu 77,7 și, respectiv, 32 de miliarde.
Acordul ar putea aduce beneficii și pentru piețele europene, dacă promisiunile privind reformele structurale, care fac parte din această primă fază a acordului, vor fi respectate de Beijing. Schimbările substanțiale în domeniul încetării transferurilor forțate de tehnologie, o mai mare protecție a proprietății intelectuale și un acces sporit la piața chineză a serviciilor financiare sunt măsuri care merg în direcția unui nivel de concurență solicitat în mod repetat de autoritățile europene. În plus, Bruxelles-ul ar beneficia de diminuarea tensiunilor comerciale globale care s-ar traduce, pe termen mediu, printr-o creștere mai mare a volumului comerțului internațional și, prin urmare, printr-o creștere economică mai mare. În același timp, însă, relaxarea tensiunilor chino-americane l-ar putea determina pe Trump să-și întoarcă privirea în direcția UE și să continue cu impunerea taxelor deja amenințate de 25% la mașinile europene, dacă nu se ajunge la un acord global de la Bruxelles. Cu pagube considerabile pentru producători și pentru întreaga economie europeană.
