În ultimii ani asistăm la evenimente care compromit deschiderea către comerțul internațional, printre care se remarcă în mod izbitor politicile protecționiste ale actualei administrații americane, votul în favoarea Brexit-ului și avansul mișcărilor național-populiste din țările Europa continentală. În realitate, dacă ne uităm la măsurile netarifare, a existat o creștere constantă deja după criza financiară din 2008. Și, pe de altă parte, nu există nicio îndoială că recentele autorități suverane vor să fie un răspuns la efecte produse din globalizare. După cum reiese dinAnaliza SACE, cel mai evident eșec vine din distribuția veniturilor: polarizarea crescândă a bogăției a produs „învingători” și „învinși”. Printre primii, actuala clasa de mijloc a pietelor emergente si a celor care, oriunde in lume, apartin celor mai bogate segmente.
În schimb, cei care au plătit cel mai mult pentru costurile globalizării și ale integrării regionale progresive a piețelor au fost clasa de mijloc a țărilor avansate. În acest context, factorii care trebuie luați în considerare sunt în mod firesc multipli și în unele cazuri specifici geografic, însă întotdeauna atribuiți lipsei unor mecanisme eficiente (la nivel național și/sau supranațional) de protecție a clasei de mijloc, strategiilor de producție greșite. și consolidarea beneficiilor de poziție. Analiștii arată cu degetul spre structura piețelor muncii, cu programe limitate de recalificare și sisteme de asigurări sociale pur pasive, fără a uita risipa de resurse destinate sectoarelor neproductive și companiilor falimentare, care alimentează doar datoria națională în detrimentul acelor oportunități care ar putea genera valoare adăugată.
Cu toate acestea, în ciuda reapariției atitudinilor de închidere, ideea că la SACE ne îndreptăm spre finalul globalizării pare destul de exagerată. De ce să nu vedem evoluțiile recente ca o transformare în capitalismul secolului 20? La urma urmei, analiștii ne reamintesc cât de mult piețele sunt din ce în ce mai interconectate: fluxurile de investiții străine directe între țările G2005 s-au dublat față de nivelurile din 25; lanțurile globale de aprovizionare reprezintă unul din cinci locuri de muncă; comerțul dintre piețele emergente a crescut rapid de la 1995% în 40 la XNUMX% anul trecut.
În același timp, înființareaZona de liber schimb continentală africană astăzi reprezintă unul dintre cele mai mari blocuri de liber schimb din lume. Prin urmare, pare probabil să se prevadă o nouă formă de globalizare, pornind întotdeauna de la integrări la nivel regional, impulsionate de creșterea tehnologiilor digitale. Acest lucru va fi deosebit de relevant pentru serviciile care, de ceva vreme încoace, capătă o importanță tot mai mare în economia mondială (de la 58,6% în 1991 la 67% în 2015) și în comerțul global (ponderea exporturilor de servicii din total este crescut de la 15,3% în 1980 la 23,1% în 2016).
După cum sa menționat deja, în momentul istoric actual există numeroase bariere comerciale în calea comerțului și reprezintă un impediment în dezvoltarea serviciilor, a căror pondere este estimată la 30-50%. La nivel sectorial, conform Indicele restrictivității comerțului cu servicii elaborate de OCDE, „servicii profesionale” și „logistică, cele mai afectate sectoare sunt transporturile și serviciile conexe”, în timp ce cele mai deschise în sectoarele „distribuție” și „asigurări”. Prin urmare, atât economiile avansate, în special competitive în sectoare precum finanțele și consultanța juridică, cât și economiile emergente, competitive în comunicații și servicii de afaceri, ar putea beneficia de o mai mare deschidere comercială. Christine Lagarde a citat recent Parteneriatul Trans-Pacific (TPP) ca un exemplu virtuos în acest sens, care, pentru prima dată într-un acord comercial de anvergură, va asigura fluxul liber de date dincolo de frontiere pentru furnizorii de servicii și investitori.
Pe viitor, sectorul terțiar ar putea deveni în acest moment principalul motor al comerțului internațional: măsurile protecționiste care vizează restrângerea comerțului nu par să poată opri efectele pe care tehnologiile și inovațiile digitale le produc și le vor produce, din moment ce atitudinile actuale. de închidere va opri doar temporar și într-o măsură limitată fluxurile de date și servicii. Pentru a vă face o idee, gândiți-vă că lățimea de bandă transfrontalieră utilizată a crescut de 90 de ori între 2005 și 2016 și este de așteptat să crească de 13 ori până în 2023. Și nu este vorba doar despre serviciile de streaming, apelurile prin Skype și postările pe rețelele sociale, dar și date care fac serviciile mai comercializabile: de la inginerie la comunicații la transport.
În acest scenariu, obiectivul actualei administrații americane, administrația Trump este bine definit: schimbarea regulilor jocului comerțului global prin slăbirea guvernanței multilaterale a comerțului și slăbirea rolului de arbitru internațional al OMC, în acest mod. ca să facă să predomine ponderea SUA în negocierile bilaterale prin valorificarea posibilității concrete de a impune unilateral tarife și alte bariere comerciale. Boicotul organismului internațional este încă în desfășurare prin blocarea reînnoirii judecătorilor din Corpul de Apel, organul de apel al mecanismului de soluționare a litigiilor: dintre cei șapte judecători preconizați, patru sunt în prezent în funcție și vor rămâne doar în decembrie 2019. unul, întrerupând toată activitatea organului.
Punctul critic este însă legat de apariția Chinei și de încercarea de a cuceri conducerea mondială în detrimentul SUA, care anul trecut s-a trezit să facă față unui deficit comercial cu Beijingul de aproximativ 376 de miliarde de dolari, mai mult de 47% a deficitului total. Când China a intrat în OMC în 2001 se credea că în câțiva ani se va transforma într-o economie de piață, dar nu s-a considerat că, până în prezent, intervenția statului rămâne răspândită și subvențiile denaturează prețurile de export ale numeroase produse (dumping). Mai mult, din perspectiva SUA, practicile neloiale sunt mult mai ample și se referă la tratarea proprietății intelectuale, în special în domeniul high-tech, cu diverse instrumente, de la cereri de joint venture până la restricții ISD, utilizate în scopul transferului de tehnologii SUA în mână locală. .
Dacă la o primă analiză barierele comerciale din SUA apar așadar ca un joc cu sumă zero, experiența istorică demonstrează de fapt cum efectul negativ cade asupra activităților productive ale celor care impun taxele, prin creșterea costurilor de producție și deci a prețurilor: asta în la rândul său, alimentează inflația, reducând puterea de cumpărare a gospodăriilor și încetinind consumul. Nu numai. Astfel de măsuri sunt capabile să producă efecte la scară globală, chiar și pe termen scurt. De fapt, chiar dacă nu există semne clare de încetinire a economiei, contextul de incertitudine are deja impact asupra deciziilor de investiții. Acest lucru afectează în special economiile avansate precum SUA, Germania și Japonia, unde rata de creștere a comenzilor de bunuri de capital a scăzut în general de la aproximativ 10% la jumătatea anului 2017 la aproximativ 5% în prima jumătate a acestui an. Dar pe termen lung se vor manifesta cele mai profunde efecte, și anume o schimbare a structurii comerțului la nivel global. De fapt, barierele tarifare afectează și partenerii comerciali: pe lângă efectul imediat determinat de o reducere a fluxurilor de export de la furnizori, ar exista și efecte indirecte semnificative: prin lanțurile valorice globale, o companie care își vede vânzările de oțel sau aluminiu în SUA ar reduce, de asemenea, achizițiile de bunuri interne de la furnizorii săi.
O escaladare protecționistă împotriva UE ar afecta evident și țara noastră, a cărei creștere din 2010 încoace a fost susținută puternic de dinamica exporturilor. Conform estimărilor SACE în Raport export 2018, în urma tarifelor și scăderii cererii globale, volumele comerțului internațional ar încetini până la 4,2% în 2018 (în ciuda +5,2% în scenariul de bază) și s-ar prăbuși în 2019 la 2,4% (de la 4,4%), cu repercusiuni inevitabile asupra Made in Italy. Exporturile ar încetini anul acesta cu aproape 2 puncte procentuale și cu peste 3,5 puncte în 2019. Iar cererea mai scăzută de produse italiene ar viza toate geografiile cele mai afectate de această fază de tensiuni comerciale, în special SUA și Mexic; la nivel sectorial, sectoarele cele mai afectate de măsurile adoptate ar fi cele mai afectate: mijloacele de transport și produsele metalice sunt sectoarele cele mai expuse riscului. Efectul negativ pentru exporturile italiene nu s-ar termina aici, cu reducerea investițiilor asociată cu o incertitudine mai mare care ar avea impact și asupra vânzărilor externe de mecanică instrumentală, unul dintre principalele sectoare Made in Italy.
Introducerea barierelor comerciale tarifare și netarifare este atunci un joc cu sume negative în care toți participanții pierd. Aceste pierderi, mai ales, cresc puternic în timp, provocând reacții egale și opuse din partea țărilor afectate. Dar dacă SUA își permit un anumit protecționism pentru că este solid din punct de vedere economic, și același lucru poate face și China pentru că este puternică politic, piețele europene, care sunt mai dependente de exporturi, ar suferi cele mai mari consecințe ale unei escalade. Chiar dacă robustă din punct de vedere economic, în această ciocnire a titanilor UE riscă să se găsească „între o stâncă și un loc greu”, în primul rând pentru că îi lipsește coeziunea politică care i-ar permite să vorbească cu o singură voce.
Și, chiar dacă sistemul multilateral ține, UE ar risca în orice caz, întrucât SUA sunt din ce în ce mai puțin înclinate să absoarbă cererea globală de bunuri și servicii, cu consecințe negative asupra ofertei europene. Iată deci că, într-un context istoric pe care, la Walter Wriston, l-am putea defini drept „Standardul informațional”, devine mai fundamental ca niciodată să se procedeze cu și mai multă decizie în procesul de integrare: deci remodelarea (cu reforme politice și structurale). la nivel supranațional dacă este necesar) programe naționale de bunăstare fără a afecta stabilitatea financiară, stimulând astfel acele afaceri și activități productive care susțin cererea și investițiile interne (comunitare) cu crearea de valoare adăugată. Înainte ca cursul istoriei să ne transforme în figuranți.
