În contextul mai cuprinzător al monitorizării efectelor reformelor și politicilor de muncă adoptate în timpul crizei, ministerul din Via Veneto verifică tendințele relative pentru fiecare dintre institutele principale, dintre care putem oferi o elaborare a unui punct de vedere oficial. natură încă nu definitivă, pe care o ilustrăm mai jos.
Din aceste prime considerații ale monitorizării ministeriale reiese că Fondul de Redundanță a reprezentat o barieră eficientă împotriva posibilei pierderi de locuri de muncă generate de criza economică. Costurile subvențiilor salariale au fost semnificative; în 2014, după cum se arată în Raportul social al INPS, valoarea cheltuielilor pentru disponibilizări s-a ridicat la 6,1 miliarde de euro.
Acesta a fost unul dintre motivele pentru care, în 2015, Guvernul a considerat oportun să intervină (în sfera de aplicare a legii locurilor de muncă) pentru a face mai rațional recursul la plasele de protecție socială în timpul unei relații de muncă, întărind în același timp ambele protecții în caz de încetarea raportului de muncă (prin NASPI), precum și instrumentele de activare și recalificare a anumitor categorii de lucrători incluși în procesele de restructurare corporativă.
Recursul la concedieri a făcut întotdeauna posibilă absorbția crizelor de producție, reducând impactul social al suspendării activității de producție. Din punct de vedere strict statistic, întrucât lucrătorii disponibilizați sunt contabilizați cu toate efectele în bazinul salariaților, fluctuațiile ocupării forței de muncă față de ciclul economic sunt atenuate, chiar și în prezența unei reduceri semnificative a timpului de muncă. . Prin urmare, într-o oarecare măsură, mai ales în fazele de șocuri negative puternice, cifra ocupării forței de muncă va tinde să subestimeze impactul crizei asupra cantității de muncă atât în faza de recesiune, cât și în faza de rezolvare imediată a acesteia, întrucât bazinul disponibilizărilor joacă un rol. a contabilităţii şi remunerarea orelor de muncă neefectuate.
Este întotdeauna necesar să se țină cont de discrepanța dintre orele de funcționare a Fondului de Redundanță solicitate (și autorizate) de companii și orele efectiv utilizate. Pe de o parte, orele autorizate pot reprezenta bine așteptările angajatorilor cu privire la aportul de muncă asumat pe baza tendințelor de activitate ale companiei, precum și indicele avertizărilor pe care antreprenorii le exprimă asupra viitorului afacerilor lor; pe de altă parte, orele efectiv utilizate reprezintă cifra reală a condițiilor de producție, a comenzilor de muncă și, în general, a tendinței cererii de bunuri și servicii față de așteptările mai prudente.
Și tocmai din aceste motive monitorizarea consideră că este mai corect să se ocupe de orele de concediere efectiv utilizate și să se verifice impactul plaselor de protecție socială asupra variabilei de ocupare la nivel agregat. Datele pentru analiză, referitoare la perioada ianuarie 2009-septembrie 2015, au fost puse la dispoziție de către INPS lunar. Utilizarea disponibilizărilor în cursul anului 2015 a scăzut semnificativ față de anii precedenți, reflectând o redresare generală a producției. În special, în prima jumătate a anului 2015, orele de tratament de integrare salarială utilizate au scăzut cu 39,0% față de aceeași perioadă a anului 2014, trecând de la puțin sub 276 milioane la 168 milioane și 300 mii.
Componenta intervențiilor extraordinare și derogatorii este cea care a înregistrat cea mai mare scădere (-43,1%), care a fost în orice caz semnificativă și în componenta intervențiilor ordinare (-28,3%). Mai mult, introducerea unor criterii din ce în ce mai restrictive pentru recurgerea la Fondul de concediere în derogare încă din 2014 a contribuit în mod semnificativ la tendința diferențiată în funcție de tipul de intervenție. Reducerea utilizării schemelor de reducere a timpului de lucru finanțate prin fondul de concediere a vizat toate sectoarele principale de producție, cu excepția producției și distribuției de energie, gaze și apă, unde numărul de ore utilizate a crescut în primul semestru 2015 cu 34,5% față de aceeași perioadă a anului 2014.
Singura altă creștere vizibilă a datelor agregate este utilizarea tratamentelor obișnuite în sectorul activelor financiare (+22,5%) compensată de o reducere marcată a utilizării tratamentelor extraordinare și derogatorii. Producția a înregistrat o scădere globală de 59 de milioane de ore utilizate (-36,4%), cu o reducere globală atât la recurgerea la Fondul de concediere ordinară (-29,3%), cât și la cea extraordinară și prin derogare (-38,7%). La fel de semnificativă este și reducerea suspendărilor de lucru într-un alt sector cu remiză mare, cel al construcțiilor, în care orele de tratament obișnuit scad cu 27,3%, iar cele extraordinare și excepționale cu 48,3%.
După cum s-a menționat, funcția Fondului de concediere este de a amortiza eventualele consecințe sociale ale suspendării muncii printr-un supliment de salariu pentru orele nemuncate. Aceasta presupune, printre altele, că acest instrument face posibilă atenuarea eventualelor pierderi de locuri de muncă rezultate din reducerea activității de muncă a companiilor. Pe de altă parte, atunci când ciclul economic își revine, efectul asupra ocupării forței de muncă este atenuat de necesitatea companiilor de a reabsorbi lucrătorii în CIG înainte de a continua, eventual cu noi angajări. Este posibil să se calculeze impactul fondului de concediere asupra variabilei de ocupare prin transformarea numărului de ore nelucrate în unități de muncă echivalente (AWU), adică un număr fictiv de lucrători cu normă întreagă care lucrează 40 de ore pe săptămână. Această transformare se realizează în general prin împărțirea orelor nelucrate la un divizor standard egal cu 2000 ore/an.
Rezumatul exercițiului, raportat în Tabel, oferă puncte importante de interes. În anii de criză, în special, instrumentele de integrare salarială în relații de muncă constante au protejat o medie de lucrători egală cu aproximativ 300 de lucrători cu normă întreagă pe an, cu un vârf de 318 de unități de muncă echivalente în 2013. După cum se poate observa din datele , companiile din Nord au fost cele care au folosit mai consecvent protecțiile integrării salariale în cazul unei crize de producție. Și, prin urmare, pentru a salva și un număr mai mare de locuri de muncă altfel trimise în șomaj. Ceea ce este de înțeles și dacă ținem cont de faptul că moștenirea noastră industrială este concentrată în acea zonă geografică. Chiar dacă – în ultima perioadă luată în considerare – s-a înregistrat o scădere a utilizării CIG, activitățile de producție rămân în continuare sectorul de alegere atât pentru tratamentul obișnuit (unde absoarbe 51,2% din orele folosite), cât și pentru orele suplimentare și în derogare. (66,0% din totalul orelor folosite).
