nu sistem electoral Este perfect pentru că nu există niciun mecanism capabil să echilibreze optim reprezentarea maximă a voinței cetățenilor, fundamentul democrației, cu guvernabilitatea maximă – adică nevoia de a gestiona treburile publice pentru o perioadă de timp adecvată pentru implementarea politicilor indicate de majoritate. Fiecare sistem apare în raport cu contextul politic și cultural care îl exprimă și, în general, durează câțiva ani, chiar dacă adesea prezintă defectele vechimii sale înaintate. Doar în Italia, în ultimele decenii, un sistem s-a schimbat la fiecare șapte sau opt ani, atât pentru a remedia defectele sistemului anterior, dar mai ales pentru că cei aflați la guvernare au căutat un mecanism care să le asigure stabilitatea. permanență la putereAcest ultim obiectiv nu a fost niciodată atins: în general, promotorii schimbării legii electorale apoi senzațional Perso la urne.
Reforma propusă de guvernul Meloni și îndoielile cu privire la noul model
Ne confruntăm acum cu o nouă propunere înaintată de Guvernul Meloni pentru a înlocui Rosatellum în vigoare astăzi, pentru a asigura printr-o abordare robustă prima majoritara Coaliția capabilă să depășească 42% din voturi va avea voturile parlamentare pentru a asigura stabilitatea guvernului pe întreaga legislatură. Propunerea nu pare a fi bine articulată: prezintă aspecte semnificative defecte atât tehnice, cât și constituționale. Controversa a izbucnit în jurul preferințelor, care reprezintă doar un aspect al problemei și poate nici măcar cel mai important. Acum, un studiu cuprinzător promovat de fundație Astrid, Prezidat de Franco Bassanini, la care au participat peste treizeci de cercetători din discipline juridice și politice, coordonați de Enzo Cheli, Stefano Passigli e Cezar Pinelli, evidențiază punctele critice ale propunerii Guvernului și indică în mod clar posibilele alternativă ceea ce ar fi mai convenabil pentru a da naștere unei politici capabile să scoată țara din marasmul în care se află.
Eșecul sistemului majoritar: mai multă rotație, dar puțină stabilitate
Plecăm de la observația că sistem majoritate, cel puțin în Italia, precum și în premii majoritare, au adesea efectul de a crea majorități parlamentare artificiale, cărora le lipsește atât reprezentativitatea, cât și, mai presus de toate, coeziunea politică, dând astfel naștere unor guverne slabe, incapabile să ia decizii eficiente. Și exact asta s-a întâmplat în Italia după introducerea sistemului uninominal majoritar majoritar. Adesea, coalițiile atât de dreapta, cât și de stânga, formate pentru a câștiga alegeri, au arătat ulterior astfel de divergențe încât au dărâmat guvernele sau, în cel mai bun caz, le-au paralizat acțiunea. Rezultatul acestor trei decenii a fost un declin general al țării în comparație cu partenerii săi comerciali. Este suficient să ne uităm la cel mai recent studiu publicat de Biroul Parlamentar de Buget, care demonstrează cum Italia este singura țară în care veniturile în ultimii treizeci de ani au scăzut cu o medie de 1,6% În timp ce restul Europei oscilează între o creștere de 48% în Regatul Unit și o creștere de 13% în Spania, nimeni nu a avut o evoluție atât de proastă ca nouă. Și nu este vorba doar de crize internaționale, pentru că toată lumea a trecut prin criza creditelor ipotecare subprime și criza Covid.
De la sfârșitul Primei Republici până la alternanța fără o guvernabilitate reală
Acum treizeci de ani, după prăbușirea DC și eliminarea factorului K pentru PCI, am crezut că a venit momentul să introducem posibilitatea unei alternanţă să conducă țara. Cele două coaliții, una liberal-conservatoare și una liberal-progresistă, ar fi asigurat – se spera – un guvern stabil și o alternanță ordonată la conducerea țării. Alternanța a avut loc, dar stabilitate Nu. Într-adevăr, guvernele au părut întotdeauna la mila aripilor lor extremiste, responsabile în cele din urmă pentru căderea lor. Berlusconi a fost împiedicată de Ligă de două ori în 1994 și 2011, deoarece Bossi a refuzat să aprobe politici de redresare a finanțelor publice care ar fi permis o redresare a creșterii economice. Per total, Aliaj Este partidul care a adus daune serioase Italiei, urmat și apoi depășit, câțiva ani mai târziu, de 5 stele. În stânga, Prodi a fost înlăturat mai întâi de Bertinotti și apoi de contradicțiile unei coaliții atât de aglomerate, în care cel mai mic partid avea drept de veto.
În esență, cele două coaliții, în loc să se îndrepte spre centru, au fost din ce în ce mai mult... ostatic al aripilor lor extreme așa cum este acum cazul lui Meloni, care este puternic influențat de Liga lui Salvini din cadrul acesteia și de General. Vannacci În stânga, reformiștii Partidului Democrat au dispărut, în timp ce Mișcarea Cinci Stele condusă de Conte și Avs domină.
Europa, politica externă și securitatea: esența contradicțiilor interne
Dacă luăm în considerare faptul că una dintre problemele cruciale ale următorilor ani va fi politica externa, relațiile cu Europa și necesitatea de a juca un rol activ în reforma regulilor jocului economic global, ne-am putea întreba ce fel de guvernabilitate poate fi asigurată de două coaliții care nutresc diferențe ireconciliabile în politica externă. Pe de o parte, Salvini și Vannacci sunt în mod flagrant pro-ruși și anti-europeni, în timp ce, pe de altă parte, Mișcarea Cinci Stele este împotriva așa-numitei reînarmare și în favoarea negocierilor cu rușii pentru a ajunge la orice pace în detrimentul ucrainenilor. La fel și Fratoianni și Bonelli. Și apoi să nu mai vorbim despre Economie politică, Din siguranță sau reforme ale funcționării statului și a ramurilor sale locale. De altfel, să ne amintim, ministrul Ligii Nordului Calderoli a fost la un moment dat promotorul unei legi electorale pe care el însuși a numit-o „Porcelul„A fost atât de greșit. Și acum îi încredințăm unui personaj ca acesta o reformă a Regiunilor, în comparație cu care Porcellum-ul va părea un mic impediment!”
Prim-ministru și preferințe: Toate îndoielile legate de reformă
Legea electorală propusă de Meloni nu va fi salvată nici măcar prin introducerea unei amendament privind preferințeleExistă aspecte de neconstituționalitate privind nivelul bonusului majorității, funcția de premier de facto care subminează prerogativele Președintelui Republicii și alte detalii semnificative. Acum se pare că există un acord în cadrul majorității pentru introducerea preferințelor (dar cu candidatul principal blocat), dar asta nu înseamnă că trecerea la Camera Deputaților nu poate fi o oportunitate de a schimba abordarea acesteia. Și, de fapt, propunerea formulat de Astrid se bazează pe a proporțional corect de la semnificative praguri de excludereÎn acest fel, putem urmări revitalizarea partidelor și instituțiilor care astăzi par delegitimate de cetățenii care, de fapt, nu votează. Chiar și din punctul de vedere al guvernabilității, trebuie să depășim sloganul eficient, dar eronat, care își propune să obțină un rezultat în noaptea alegerilor. Acest slogan nu a rezistat testului puterii politice, în timp ce un guvern durabil și eficient ar fi posibil doar pe baza unui... consens politic care se formează în Parlament între forțe care au avut o bună învestitură populară și care se ocupă de programe guvernamentale detaliate așa cum se întâmplă în Germania și în alte țări.
Propunerea Astrid: un sistem proporțional echitabil pentru reconstruirea sistemului politic
In Italia unul corectat proporțional cu un prag de 5%, vot preferențial fără înșelăciune, sau cu colegii mici, ar permite revitalizarea forțelor politice marginalizate în prezent de așa-numitul vot util, cum ar fi Centrul (care nu ar trebui numit așa pentru că este de fapt vorba de forțe liberale și cu adevărat reformiste), astfel încât să se realizeze „tăierea aripilor”, adică dizolvarea coalițiilor forțate care împiedică politica guvernamentală până când inevitabilele divergențe dintre partide extrem de disparate explodează. Dar, la o analiză mai atentă, un astfel de sistem ar fi convenabil și pentru partidele majore. Meloni și Schlein Ar putea candida liber fără povara partidelor eterogene, adică fără efortul de a echilibra partea centristă, pro-europeană, cu extremele anti-europene. Cine obține cele mai multe voturi va avea ocazia să fie însărcinat de către Președintele Republicii cu formarea unui guvern de coaliție și, astfel, să-și poată țese propria pânză în Parlament.
După atâția ani de lupte furioase între bande, degradarea instituțiilor și a economiei noastre este profundă. Un sistem electoral clar ar putea apropia cetățenii de politica serioasă, ducând la o abandonare treptată a demagogiei neconcludente (și într-adevăr dăunătoare) care a dominat în ultimele decenii. Ar fi un prim pas. Apoi va trebui să abordăm funcționarea Parlamentului, A relațiile cu regiunileadică în economie la reducerea bonusului Concepute ca mită electorală pentru a introduce evaluări serioase ale meritelor în toate sectoarele de ocupare a forței de muncă din sectorul public și privat, de care pot fi legate carierele și salariile. Este un program vast, dar trebuie să începem de undeva!
