南部は他の国に遅れをとっている. 良くも悪くもメッツォジョルノのカッサ・パー・イル・メッツォジョルノが全盛期だった80年代以来、このギャップは見られませんでした。 南部の問題は政治的議題に出入りし、公共支出のスケジュールの中でそれを再配置したいと考えているようであり、現在ではその特殊性を無視しています。 しかし、マリオ・ドラギが署名した PNRR では、総予算の 40% が南部地域に割り当てられています。 インフラストラクチャ、循環経済、行政、人的資本、支出能力は、イタリアの他の地域とのギャップを埋めるために新しいゲームがプレイされている大きな章です。 この二元性の特権的な観測所は、常に EVIMEZ、南部の産業の発展のための協会。 院長にインタビューしました ルカ・ビアンキ 経済学者ですが、行政官としての経験もあります。
ビアンキ長官、あなたは「15年間、南部のエンジンを止めていた」と言いました。 残念ながら、データはそれを否定していません。 しかし、それは誰に依存していたのですか？
「何年もの間、SVIMEZは、イタリアとヨーロッパの間、南と北の間の二重のギャップの存在を強調してきましたが、Covidがさらに拡大しました。 イタリアの停滞に対する「統一された」ビジョンが欠けています。 北部でも南部でも、資源不足だけでなく、何よりも計画と実施の能力がないために投資を停止した国は、国内の不平等を拡大するだけです。 イタリアの投資支出は、59,4 年の 2007 億 (GDP の 3,7%) から 34,6 年の 2018 億 (GDP の 2,1%) に増加しました。 まさにインフラのレベルが最も不完全なところでは、成長の可能性への影響がはるかに大きくなることは避けられません。 したがって、人々と領土の間の不平等の拡大の影響を相殺することができる産業およびインフラストラクチャ戦略を欠いているのは、国の経済政策の一般的な傾向であり、国のXNUMXつの領域間の収斂のプロセスを深く条件付け、イタリア経済」。
その後、パンデミックが発生しました...
"はい。 Covid-19によって引き起こされた危機の前でさえ、富の再分配がゼロサムゲームに入り、一方の当事者に与えられたものが他方の当事者から奪われ、継続的な反対を支持したのは、この開発の欠如の文脈においてです。国家の一体感の喪失につながった南北間の利益。 領土紛争が増加し、最終的にはグローバル競争で両方の分野が弱体化しています。」
したがって、Svimezはよく見ました. しかし、南がなければ立ち直れない北の物語は、レトリックに終わっていると思いませんか?
"絶対違う。 これまでの経験は、最も弱い分野の決定的な貢献によってのみ、好況期に起こったように、国の成長率の大幅な増加が達成できることを裏付けています。 これは、国の北と南の間の強い相互依存に関するデータによって確認されています。 ビジネスを行う人なら誰でも、医薬品から航空宇宙まで、サプライ チェーンが長く、国全体にまたがっていることをよく知っています。 開発の課題は、まさに国内サプライチェーンの強化にあります。 また、南部に投資されたすべてのユーロは、国の残りの部分で約 30% を活性化すると考えるだけでも十分です。 最後に、「新しいヨーロッパ」はこれに注目し、次世代 EU とともに、社会的および領土的不平等の削減に投資を集中させることにより、ヨーロッパの成長を再開するという目標を設定しました。」
明確にできますか？
「ヨーロッパの政治は、開発政策の基本的かつ決定的な要素として、ギャップの縮小を初めて戦略の中心に据えました。 そして、私がギャップについて話すとき、私は物理的およびインフラストラクチャーのギャップだけを考えているのではなく、何よりも重要なサービスの供給におけるギャップのことを言いたいと思います。これは、健康、教育、移動性から始まる、イタリアとヨーロッパの市民権自体を構成するものです。 "。
はい、でもありますa ノストラ 官僚機構は開発の敵であり続け、回復の資源の 40% が国の他の地域よりもリスクが高いにもかかわらず、南部は. どう思いますか？
「南部地域向けの資源の量については、計画で想定されている 40% のシェアに関する議論には熱心ではありません。 伝統的なアプローチは、実際の支出と矛盾することが多い「割り当て割り当て」のアプローチです。 特に南部にとっての本当の課題は、利用可能なリソースをうまく使う能力です。」
管理能力について話しているのですか、それとも間違っていますか?
「行政の質は、実際にその支出ノルマに到達するために決定的です。 イタリアの PA に関する限り、特に南部の PA に関する限り、離職率の不足により、長年にわたって中間管理職、管理職、および従業員が減少していることは間違いありません。 さらに、卒業生の数はこれまでになく減少しており、ヨーロッパとの対話やハイレベルなプロジェクト提案の準備に必要なスキルが不足しています。」
地域や地方自治体は、PNRR の資金を環境サービスやデジタル化、人々へのサービスに費やすことにおいて、より中心的な役割を果たしていると主張しています。 これは公正な主張ですか、それとも失敗のリスクはありませんか?
「PNRR は、強力な国家戦略と、この戦略に沿った介入の特定を必要とする国家政策です。 地域結束政策資金の使用を特徴付ける断片化を繰り返したくないのであれば、プログラムのローカリストの断片化を行う余裕はありません。 しかし、この戦略の中で、介入の根拠は、投資を実施する主体としての地方自治体の決定的な役割に依存するという事実を過小評価することはできません.
それでは、入りましょう。
「PNRR の下での最初の入札から、プロジェクトの欠陥が南部準州政府から明らかになり、それらの資金にアクセスできなくなる危険性があり、40% のシェアでさえ役に立たなくなります。 印象的な事例は、農業省の水投資部門における入札の事例でした。 より大きなインフラ不足を特徴とするシチリア地域は、提示されたプロジェクトのいずれも欧州連合が要求する品質基準に達していなかったため、ゼロユーロを要しました。 南部の政府の計画能力が低いため、吸収されないリスクが高い」.
パラドックス。..
「まさに、最大のニーズを持つ現実が不十分なリソースから利益を得ることができるという意味で. このリスクを回避するためには、これらの機関の計画への支援を強化する必要がありますが、その解決策は、南部の地方行政機関に技術者を新たに雇用することで終わる可能性があると思い込むことはありません。レベル"。
私たちは生態系の移行に来ています。 これは PNRR の基礎の XNUMX つです。 南部地域にはどのような見通しがありますか?
「生態系の移行は、ミッション 2 のリソースの量 (PNRR を含む 69,9 億、 ReactEU および寄付基金）だけでなく、それに接続されている開発ドライバーのためにも。 この大きな容器の中には、真に統合された初めてのビジョンとして、エネルギー問題から、EU が取り組む脱炭素化の目標に結びつける機能的な問題から、産業と産業の両方における循環型経済の成長に至るまで、さまざまな行動が見られます。セクターおよび新しい農業で。 南部は主導的な役割を果たすことができます。 再生可能エネルギーについて考えてみましょう。あまり知られていませんが、すでに今日、南部に設置された風力発電の容量は全国の 97% に相当し、太陽光発電は依然として全体の 40% を占めています。 ゼロエミッションの目標を達成するために必要な再生可能プラントの建設は、今後数年間で、南部にいくつかの中央ハブを持つネットワークへの巨額の投資を伴います。 要するに、地中海のエネルギーシステム間の架け橋であることに加えて、クリーンエネルギーの輸出地域になることができる南部の未来を想像するための条件があります。」
2019 Svimez Report は、生物経済について、そして正確には、再生可能資源の成長について語っています。 しかし、南部に投資するのは誰でしょうか。
「サーキュラー バイオエコノミーについて話すとき、実際には、天然資源の持続可能な利用と進行中の新しい産業革命のイノベーションを組み合わせることができる企業を含むメタ セクターを扱っています。 したがって、それは幅広い展望を持つ広大な競技場です。 主な研究が、これらの分野で活動する企業の危機に直面した際の回復力の向上と、国際的な文脈におけるイタリアとその南部の良好な位置付けを強調する点で一致しているのは偶然ではありません。」
はい、しかし私たちは視点に興味があります。
「ここでも、南部の見通しは非常に大きいです。メイド・イン・イタリーのシステムがすでにどのように再構築されているかを考えてみましょう。 主に ‒ 新しいバイオ経済だけでなく、グリーンケミストリーやバイオ燃料の見通しにも。 Svimez のように、私たちはこの現象を数年間研究してきましたが、結果が共同のコミットメントから得られることは明らかです。 事業投資によるボトムアップ。 PNRR は基本的な役割を果たし、とりわけ数十億の介入が計画されています。 再生可能エネルギーに関しては、財政面で最大のコミットメントが機関側 (ヨーロッパ、政府、地域および地方の行政機関) と銀行側の両方からもたらされることは明らかです。 2030 年と 2050 年の XNUMX つのステップで化石燃料が徐々に放棄されることを考慮して、ますます戦略を生産またはエネルギークリーンの分配」。
これが地平線である場合、南部で実際の循環経済システムが実装されるのはいつになるのかお尋ねします. 私はエネルギーコミュニティ、廃棄物管理、アグリビジネスについて考えています?
「Legambiente 2021 レポートによると、32 のエネルギー コミュニティ プロジェクトが既に完了または開始されており、15 がコミュニティと自家消費プロジェクトの間の開始段階にあります。 PNRR は、ミッション 2,2 内のこの項目に 2 億ユーロを費やしています。目的は、住民が 5.000 人未満の地方自治体の行政機関、家族、および零細企業を巻き込んですでに開始されている実験を拡張することにより、集合的な自己生産構造の作成を促進することです。 これは優れた経済的手段ですが、特に南部では、内部地域や小規模な自治体の社会的結束を強化するのにも役立ちます。」
私たちが持っていると思います ついにクォンタムリープ？
「はい、しかし、この分野では、あなたが言及した他の分野と同様に、地方行政とビジネスシステムが信頼できる競争力のあるプロジェクトを確立できれば、南部は真の質的飛躍を遂げることができます. 現在明らかになっているように、テーマはリソースではなく、全体的なプロジェクトの中で十分に費やす能力と、南部と国の将来の明確なビジョンです。 これは、次世代の未来を切り開くことができる現在の支配階級の真の挑戦です。」
