驚くべき決定は、アンゲラ・メルケル首相、フランソワ・オランド大統領、ウラジーミル・プーチン大統領の間でミンスクで合意に達したウクライナ東部の停戦合意（どれほど強固なのかはまだ不明）のほぼ翌日、そしておそらくは欧州連合による停戦の可能性の前夜であった。 ISISの軍事進出を阻止するためのリビアへの介入 - 欧州委員会のジャン＝クロード・ユンケル委員長は、すでにXNUMX度EU委員を務め（最初はプロディ氏、その後バローゾXNUMX世氏で昨年XNUMX月まで）フランス人のミシェル・バルニエ氏を欧州委員会特別顧問に任命した。安全保障と防衛政策。 このようにして、フェデリカ・モゲリーニが外交および安全保障政策のEU上級代表と欧州委員会の副委員長という二重の役割に任命されてからわずかXNUMXか月半で、フェデリカ・モゲリーニの能力は事実上半減した。
ユンケル首相は任命発表の際、バルニエ氏が「安全保障・防衛分野で得た豊富な経験のおかげで、非常に重要な問題について私とフェデリカ・モゲリーニ上級代表兼副大統領の両者に助言を与えるのに適した人物である」と宣言した。ヨーロッパの未来へ。」 その後、委員長は新たな任命の背後にある動機を簡単に説明したが、モゲリーニ氏とバルニエ氏の間で安全保障と防衛に関する任務の分担がどのようなものであるべきかについては示さなかった。 「現委員会が発足したとき、我々は安全保障と防衛の面でヨーロッパをより強化すべきだったと宣言したと彼は付け加えた。 もちろん、ヨーロッパは主にソフトパワーを持っていますが、長期的には最も強力なソフトパワーであっても、最小限の統合された防衛能力が必要です。」 したがって、おそらくリビアで爆発した政治的・軍事的危機をより具体的に言及して、その戦争領域へのヨーロッパの何らかの形の武力介入を排除することはできないことを示唆している。
もしそうなら、長年ヨーロッパの指導者であったミシェル・バルニエを関与させるという選択は、準戦争シナリオの文脈において、防衛という観点から欧州連合の政治的比重を強化しようとする試みと解釈される可能性がある。 しかし、この解釈が正しければ、元フランス委員の到着は、ジャン＝クロード・ユンケルによるフェデリカ・モゲリーニに対する（半分）不信任宣言の意味を持つことになる。 この仮説が確認されれば、欧州行政長官職とイタリア政府（イタリア政府はまさにその職に当時の外務大臣を指名し、主張している）との間で政治外交論争が勃発する危険性がある。 ISISがわが国を明らかに脅しており、ファルネーシナ党の現当主であるパオロ・ジェンティローニ氏をも明らかに脅かしているこの時期に、このような論争はまったく不適切だろう。
しかし事実は、ユンケル氏のイニシアチブが、その意図や目的が何であれ、深刻な政治的、さらには軍事的局面にある欧州舞台におけるフェデリカ・モゲリーニ（そしてひいては彼女のスポンサーであるマッテオ・レンツィ）の政治的影響力を客観的に弱めたということである。国境の緊張。 また、アンゲラ・メルケル首相とフランソワ・オランド大統領（つまり最高レベルのドイツとフランス）の事実も見逃すことはできない。 一方、欧州連合にはジャン＝クロード・ユンケルもフェデリカ・モゲリーニも誰もいなかった。 この欠席は、内部分裂が進み、その結果、世界的にあまり信頼できないヨーロッパの慢性的な政治的弱さを雄弁に物語っている。
モゲリーニ氏に関しては、特別顧問の到着を事前に知らされていたかどうかは別として、これまでのところ彼女は悪い状況を最大限に活用することに専念している。 「ミシェル・バルニエ氏がユンケル大統領の国防・安全保障担当特別補佐官に任命されたことを歓迎する。 そして私は確信している――元欧州委員の到着発表直後に彼女は宣言した――彼女の経験がこの分野での大統領の仕事に付加価値をもたらすだろうし、私は喜んで私の職務から全面的な協力を確保するだろう。」
この声明とは別に、モゲリーニ氏は外務、国防、安全保障の上級代表の役割を引き受けて以来、多忙を極めている関係書類を追い続けている。 昨日、同氏はロシアとウクライナ東部でロシアが支援する反政府勢力に宛てた厳しい声明を発表し、「デバルツェボ停戦の明らかな違反」を非難し、ロシアとウクライナ分離主義者に対し「ミンスクで行われた約束を直ちに完全に順守するよう警告した」と警告した。火曜日に国連安全保障理事会によって承認された決議も同様です。」 そして同氏は、欧州連合との更なる接近（プーチン大統領にとってピン刺し？）を視野に入れて、月曜日にボスニア・ヘルツェゴビナに行き、同国の支配者らと接触する約束を確認した。
防衛と安全保障に関するバルニエ氏の具体的な経験（これについて一部の評論家は多少の困惑を表明している）に関しては、委員長職からのメモは、元委員長が当時欧州憲法草案を起草した条約の評議会の一員であったことを強調している。フランスとオランダの国民投票で否決され、2001年に国防作業部会の議長を務めた。 欧州行政長官の2006期のうち最初の任期中にホセ・マヌエル・バローゾの特別顧問として、XNUMX年に欧州理事会に欧州国民保護軍創設の提案を提出した。 そして、第XNUMX次バローゾ委員会の域内市場およびサービスポートフォリオの保有者として、防衛に関するタスクフォースを（他の人々とともに）主導し、欧州防衛市場に関する委員会自体のコミュニケーション監督を行った。
最後に、委員長職からのメモから、バルニエ氏の任命の意味を理解するのに役立つ詳細を知ることができる。 同氏は「EU防衛政策に特化した欧州理事会の活動への貢献の準備において欧州委員長を補佐することで、新たな役割にデビューする予定だ」。 しかし、この明確化は、外部のコンサルタント（もちろん、高レベルのコンサルタント）に頼る理由や、このデビューの終わりに彼の職務がどのようなものになるのかを完全に明らかにするものではありません。
また、少なくともユンケル氏の決定を方向づけるのに貢献した可能性のある他の事実を完全に無視することもできない。 第一に、バルニエ氏は欧州人民党委員長など欧州人民党の著名な支持者であり、その観点からフランスは社会主義マトリックスの上位代表と政治的にバランスを取ることができるということである。 XNUMXつ目は、確かにバルニエは人気があるが、彼はフランス人だということだ。 そしてフランスは防衛市場において二次的な存在感を誇っているだけでなく、アフリカにおける際立った経済的、政治的利益を誇っている。 それでは、パリが元欧州委員をある程度後援したのではないかという仮説は政治小説になるだろうか？ さらに、ユンケル氏のスタッフが熱心に指摘しているように、同氏は臨時ベースで（どれくらいかは分からないが）無償で委員会のために働く予定だ。 ただし、すべての元長官と同様に、XNUMX年間は豪華な「社会復帰」手当が維持される。
