"काल्डेरोली प्रस्ताव परक्षेत्रों की विभेदित स्वायत्तता यह स्थानीय स्वायत्तता का छोटा और सीमांत समायोजन नहीं है। यह एक गहन उथल-पुथल है जो पूरी तरह से अलग तरीके से प्रबंधित देश के लिए दरवाजा खोलती है। इस कारण यह अजीब है कि दुर्लभ अपवादों को छोड़कर किसी भी दल ने इस मामले पर स्पष्ट रूप से अपनी बात नहीं रखी है। यह अजीब है कि इस पर कोई व्यावहारिक चर्चा नहीं हुई है कि हम कहां जाना चाहते हैं और सबसे ऊपर कौन सी संरचना अधिक कुशल है और नागरिकों के हितों की सेवा करने में बेहतर है। ए क्रांति संपूर्ण नागरिकों के दीर्घकालिक कल्याण को देखने के बजाय इस तरह के कुछ राजनीतिक समूह के वैचारिक रोष और स्थानीय शासक राजनीतिक वर्गों के हितों द्वारा निर्देशित नहीं किया जा सकता है"।
इल प्रोफेसर जियानफ्रेंको विएस्टीबारी विश्वविद्यालय के एक अर्थशास्त्री, लंबे समय से इसके खिलाफ लड़ाई में सबसे आगे रहे हैं विभेदित क्षेत्रवाद और अब के खिलाफ काल्डेरोली ड्राफ्ट. कई कारण हैं और वे केवल या यहां तक कि सैद्धांतिक रूप से, उत्तर के बीच संघर्ष की चिंता नहीं करते हैं, जो अपने कर के पैसे का प्रबंधन करने के लिए स्वायत्तता चाहता है, और दक्षिण, जो केंद्र से स्थानान्तरण में कमी से डरता है, और इसलिए स्तरों में अपने नागरिकों के लिए सेवाएं।
“सब कुछ घटाकर एक कर दो उत्तर-दक्षिण संघर्ष यह एक विकृत तरीका है और खतरनाक इस मुद्दे का समाधान करें। वित्तीय संसाधनों की समस्या है, लेकिन अब उत्तर के राज्यपाल स्वयं कहते हैं कि वे उस राशि से अधिक धन नहीं चाहते हैं जो राज्य वर्तमान में उन सेवाओं पर खर्च करता है जो क्षेत्रों को दी जानी चाहिए। और फिर दक्षिण के प्रतिपादक स्वयं अस्पष्ट हैं क्योंकि एक ओर वे कम धन होने से डरते हैं, लेकिन दूसरी ओर वे अपने स्वयं के प्रभुत्व का विस्तार करने के लिए नई शक्तियों की माँग करने की संभावना से आकर्षित होते हैं। समस्या पूरे इटली से संबंधित है और जिस तरह से सार्वजनिक मामलों को वर्षों की लंबी अवधि में प्रबंधित किया जाएगा।
आइए एक प्रारंभिक प्रश्न से शुरू करते हैं। दूसरे शब्दों में, आइए हम अपने आप से पूछें कि क्या वर्तमान क्षेत्रवाद ने काम किया है या महत्वपूर्ण शिथिलताएँ सामने आई हैं।
“जिम्मेदारी का वर्तमान आरोपण अच्छी तरह से काम नहीं करता है जैसा कि संवैधानिक न्यायालय में लंबित क्षेत्राधिकार के संघर्षों की भारी मात्रा से देखा जा सकता है और सबसे ऊपर जो COVID महामारी के साथ उभरा है। इस मामले में महामारी ने हमारी आंखें खोल दीं। वास्तव में, राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रणाली क्या होनी चाहिए, इसके विपरीत विभिन्न क्षेत्रों द्वारा किए गए विकल्पों में अत्यधिक अंतर सामने आया है। और इन सबसे ऊपर, इसके विपरीत, इन विकल्पों ने अधिक कुशल प्रणालियों का नेतृत्व नहीं किया है। इसलिए सबसे पहले यह तय करना आवश्यक होगा कि किन दक्षताओं को केंद्र में वापस लाया जाना चाहिए और किस विधि से यह स्थापित किया जाए कि कौन से प्रतिनिधि हैं जिन्हें उनकी वास्तविक क्षेत्रीय विशिष्टताओं के आधार पर क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है"।
यानी पहले हमें यह समझने की जरूरत है कि अगर केंद्र से किया जाए तो क्या अधिक कुशल है और स्थानीय स्तर पर प्रबंधित किया जाए तो क्या बेहतर है।
"कुछ। वैचारिक रुख अख्तियार करने से पहले हमें मुद्दों के गुण-दोष में जाने की जरूरत है। यह केंद्रवादी या क्षेत्रवादी होने की बात नहीं है। हमें यह समझने की जरूरत है कि केंद्र में सबसे अच्छा क्या काम करता है और इसके बजाय परिधि को क्या सौंपा जा सकता है। ऐसा लगता है कि जर्मन मॉडल केंद्र और परिधि के बीच एक सकारात्मक संतुलन के साथ अच्छा काम करता है। इटली में, कौशल को केंद्र में वापस लाना आवश्यक होगा, उदाहरण के लिए ऊर्जा या बुनियादी ढाँचे के मामलों में, जबकि क्षेत्रों को यह प्रदर्शित करना चाहिए कि उन्हें आवश्यक कौशल प्रभावी स्थानीय विशिष्टताओं पर आधारित हैं। उदाहरण के लिए, यदि वेनेटो क्षेत्र लैगून की समस्याओं से निपटने के लिए सक्षमता का दावा करता, तो यह केंद्रीय, दूर और धीमी शक्ति से अधिक कुशल साबित हो सकता था।
इसलिए हमें पूरी तरह से अलग दृष्टिकोण से शुरुआत करनी चाहिए। शक्तियों के आरोपण में परिवर्तन से निपटने से पहले, व्यक्तिगत समस्याओं की ठोस चर्चा की जानी चाहिए। राजनीति को अधिक जिम्मेदारी लेनी चाहिए और स्पष्ट रूप से एक स्थिति लेनी चाहिए।
“वास्तव में, यदि वर्तमान क्षेत्र अच्छी तरह से काम नहीं करते हैं, तो यह केंद्र की भी गलती है। सरकारों और संसदों को ढांचागत कानून बनाने चाहिए थे, सटीक मानदंड तय करने चाहिए थे, फिर उनके कार्यान्वयन की जिम्मेदारी स्थानीय स्तर पर छोड़नी चाहिए थी। ऐसा नहीं हुआ है, सिवाय हाल ही में पीएनआर के साथ जिसने एक रूपरेखा स्थापित की और फिर निष्पादन में स्थानीय स्वायत्तता को सक्रिय किया। और इस मामले में नगर पालिकाओं की तुलना में क्षेत्रों की बलि दी गई है जिनके पास अधिक धन और अधिक शक्तियाँ हैं। संक्षेप में, संस्थागत होने से पहले का प्रश्न राजनीतिक है। इस अर्थ में कि केवल क्षेत्रवाद और राष्ट्रपतिवाद की तुलना करके इस प्रश्न का समाधान नहीं किया जा सकता है। पहले पार्टियों के लिए यह आवश्यक होगा कि वे मतदाताओं को यह समझाने का तरीका खोजें कि वे किस इटली का निर्माण करना चाहते हैं और विभिन्न संस्थागत स्तरों के बीच प्रबंधन शक्तियों को वितरित करना अधिक सुविधाजनक कैसे है"।
लेकिन इसके बजाय क्षेत्र और सरकार के बीच बातचीत में जो निर्णय लिया गया था, उसके अनुसमर्थन को केवल संसद पर छोड़ने के प्रस्ताव द्वारा बहस के जोखिम को दबा दिया जा रहा है। यह एक बेतुकी योजना है क्योंकि संसद और देश में वास्तविक चर्चा के बिना महत्वपूर्ण और अपरिवर्तनीय परिवर्तन शुरू करने का जोखिम होगा।
"मेरा मानना है कि उत्तरी क्षेत्रों द्वारा अंतहीन शक्तियाँ प्रदान करने के लिए किए गए अनुरोध एक उत्तेजना के रूप में पैदा हुए थे। किसी को उम्मीद नहीं थी कि उन्हें गंभीरता से लिया जाएगा। इसके बजाय, जेंटिलोनी सरकार, डर से कि कौन जानता है कि उत्तरी लीग की लहर ने एक समझौते का पहला मसौदा तैयार किया और तब से पीडी ने इस मामले पर अपनी आवाज खो दी है। आज भी, पार्टी सचिवालय के उम्मीदवारों के बीच क्षेत्रवाद का उल्लेख नहीं किया गया है, शायद बोनाकिनी को शर्मिंदा न करने के लिए, जिन्होंने अपने क्षेत्र के अध्यक्ष के रूप में, वेनेटो के समान अनुरोध प्रस्तुत किए हैं। पार्टियों को यह बताना चाहिए कि क्या ऊर्जा, परिवहन, संग्रहालय, पर्यावरण, स्कूल आदि जैसे मामलों पर क्षेत्रों को वीटो अधिकार देना वास्तव में समझदार है। मैं दोहराता हूं, पहले हमें मुद्दों की खूबियों पर चर्चा करने की जरूरत है और फिर समस्याओं के समाधान के लिए सबसे उपयुक्त कानूनी और संस्थागत समाधान खोजने की जरूरत है। "
अब प्रांतीय विधानसभाओं और उनके अध्यक्षों के सीधे चुनाव को बहाल करने का भी प्रस्ताव है।
"समस्या प्रांतीय पार्षदों की लागत (2-300 मिलियन) में नहीं है, लेकिन इस तथ्य में है कि डेल्रियो सुधार बुरी तरह से समाप्त हो गया। समस्या यह है कि क्षेत्र उग्र हैं, उन्होंने केंद्र सरकार को शीर्ष पर धकेल दिया है और वे शहर जो महत्वपूर्ण कार्य करते हैं और जनता की राय से नीचे की ओर सराहे जाते हैं। इसलिए यदि प्रांतों के लिए एक भूमिका को फिर से स्थापित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से बहुत बड़े क्षेत्रों में, जिनके भीतर विभिन्न क्षेत्रों के बीच अलग-अलग ज़रूरतें और अलग-अलग भार हैं, तो यह कहा जाए कि ओवरलैपिंग के बिना क्या किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, मिलान और पाविया शहरों के बीच बहुत अलग ज़रूरतें हैं। पाविया को अपनी आवाज़ सुनाने में सक्षम होने के लिए एक बड़े क्षेत्र की आवश्यकता होगी"।
Iअंत में, यह कहा जा सकता है कि वर्तमान स्थिति आदर्श नहीं है क्योंकि वर्तमान स्थानीय स्वायत्तता ने यह नहीं दिखाया है कि वे वास्तव में केंद्र की तुलना में अधिक कुशल हैं, लेकिन इस स्थिति को दूर करने के लिए प्रसारित विचार पूरी तरह से गलत हैं। देश में कोई राजनीति नहीं है, कोई पार्टियां नहीं हैं, कोई बहस नहीं है।
"आपको एक ब्रेक लेना चाहिए और शुरू करना चाहिए। विचारधाराओं और राजनीतिक जबरदस्ती पर प्रतिबंध (काल्डेरोली द्वारा त्वरण शायद लोम्बार्डी में आसन्न क्षेत्रीय चुनावों पर निर्भर करता है) और सबसे कुशल समाधानों का मूल्यांकन करने के लिए व्यावहारिक रूप से स्थिति की जांच करें। विरोधाभासी रूप से, यहां तक कि वामपंथियों के लोग जिनके दिल में इस मोड़ पर देश की भलाई है, उन्हें मेलोनी के लिए समर्थन करना चाहिए, जो पारंपरिक रूप से केंद्रीयवादी पार्टी के प्रमुख हैं और जिन्होंने 2014 में क्षेत्र को खत्म करने के लिए चैंबर में एक बिल जमा किया था। हम एक ऐसे देश में रहते हैं जहां हम निश्चित रूप से ऊबते नहीं हैं। लेकिन नागरिक बहुत कुछ कर सकते हैं। मास्सिमो विलोन के एक प्रस्ताव पर, हमने संविधान के अनुच्छेद 116 में संशोधन करने के लिए एक संवैधानिक सुधार विधेयक पर हस्ताक्षर किए ताकि केंद्र और परिधि के बीच जिम्मेदारियों के आरोपण को स्पष्ट किया जा सके और किए गए परिवर्तनों पर इटालियंस के जनमत संग्रह के अधिकार को बहाल किया जा सके। यदि विभेदित क्षेत्रवाद पर चर्चा समाप्त हो जाती है, तो इसे नई नींव पर स्थापित किया जाना चाहिए।
