पहले केंद्रीय बैंकिंग पर्यवेक्षी प्राधिकरण, अब क्रेडिट संस्थानों के पुनर्गठन के लिए तंत्र। ये दो मुख्य भवन खंड हैं जो भविष्य के बैंकिंग संघ का निर्माण करेंगे। एक साल पहले दोनों पर हुए सामान्य समझौते के बावजूद, जर्मनी उनके त्वरित कार्यान्वयन में बाधा डालने वाली तकनीकी-न्यायिक समस्याओं का हवाला देते हुए हैरान दिखाई दे रहा है।
हाल के दिनों में, विशेष रूप से ट्यूटनिक आलोचना द्वारा तथाकथित एकल संकल्प तंत्र (एसआरएम) को लक्षित किया गया है। आंतरिक बाजार के आयुक्त मिशेल बार्नियर द्वारा बुधवार को प्रस्तुत यूरोपीय संघ आयोग के प्रस्ताव के अनुसार, यूरोजोन में पुनर्पूंजीकरण, पुनर्गठन या बैंक को बंद करने का निर्णय ब्रसेल्स के पास होना चाहिए। दूसरे शब्दों में, तीन सौ कर्मचारियों वाली एक यूरोपीय एजेंसी के पास राष्ट्रीय अधिकारियों को दरकिनार करते हुए प्रत्येक संस्था के भाग्य का फैसला करने की शक्ति होगी।
लेकिन और भी है। एजेंसी की गवर्निंग काउंसिल के भीतर, यूरोपीय संघ आयोग को कुछ मामलों में राष्ट्रीय सरकारों के प्रतिनिधियों के पदों पर विचार किए बिना, स्वायत्त रूप से निर्णय लेने की शक्ति प्रदान की जाएगी। यह अंतर-सरकारी पद्धति से लेकर सामुदायिक पद्धति तक कोई छोटा महत्व नहीं होगा, जो ऋण संकट की शुरुआत से ही छाया में रहा है।
बर्लिन युद्धस्तर पर है। उसके साथ हेग, तेलिन, ब्रातिस्लावा और हेलसिंकी भी हैं। जर्मनों के लिए, समस्या दुगनी है। एक ओर, अधिक निंदनीय पर्यवेक्षकों का कहना है कि जर्मनी को अपने बैंकों के अधीन रहने में कोई दिलचस्पी नहीं है, जो लंबे समय से यूरोप में सबसे अधिक अपारदर्शी हैं, तीसरे पक्ष के पर्यवेक्षण के लिए। इससे भी ज्यादा अगर, अंत में, उसके पास कोई वीटो शक्ति नहीं है, लेकिन उसे यूरोपीय संघ के नौकरशाहों द्वारा लिए गए निर्णयों को भी प्रस्तुत करना पड़ता है। दूसरी ओर, इस तरह के एक निकाय को लोकतांत्रिक रूप से वैध नहीं किया जाएगा और कार्लज़ूए के संवैधानिक न्यायाधिकरण द्वारा खारिज किए जाने का जोखिम होगा।
यही कारण है कि जर्मन कार्यकारी हलकों में इस क्षमता को ईएसएम को स्थानांतरित करने की बात चल रही है, जो पहले से ही दृढ़ता से जर्मन हाथों में है और जिनके निर्णयों को बुंडेस्टाग के प्राधिकरण प्रस्तावों द्वारा प्रत्याशित किया जाना चाहिए। इसमें यह डर भी जोड़ दें कि बैंकिंग यूनियन ट्रांसफ़रयूनियन बन जाएगा जिसकी हाल के वर्षों में कई मौकों पर आशंका रही है, जिसके माध्यम से जर्मन करदाताओं के पैसे का उपयोग दक्षिणी यूरोप के क्रेडिट संस्थानों को बहाल करने के लिए किया जाएगा। अंत में, यह उल्लेख नहीं करने के लिए कि ईसाई-उदारवादी बहुमत के कई सदस्य आयोग के प्रस्ताव के कानूनी आधार पर संदेह कर रहे हैं।
बार्नियर अनुच्छेद 114 टीएफईयू पर ऐसे निकाय के निर्माण की आवश्यकता को आधार बनाता है, जो यूरोपीय संघ को आंतरिक बाजार के कामकाज की गारंटी देने के उद्देश्य से विधायी कृत्यों को जारी करने की क्षमता का श्रेय देता है। बार्नियर के लिए, एक स्वस्थ बैंकिंग क्षेत्र कार्यशील आंतरिक बाजार के लिए एक मूलभूत शर्त होगी। लेकिन ऐसे लोग हैं जो उसकी व्याख्या की सुदृढ़ता पर संदेह करते हैं। हालाँकि, संधि परिवर्तन एक व्यवहार्य विकल्प भी प्रतीत नहीं होता है। जितनी जल्दी हो सके एक बैंकिंग यूनियन को सक्रिय करने में, कम से कम ईसीबी के अध्यक्ष मारियो द्राघी की हर उम्मीद को विफल करने में बहुत लंबा समय लगेगा।
