संवैधानिक सुधार संस्कृति और पर्यटन के क्षेत्रों में महत्वपूर्ण नवाचारों का परिचय देता है।
सांस्कृतिक विरासत के संदर्भ में, सबसे पहले, सुधार 2001 के संशोधनों द्वारा उत्पन्न मुख्य दोष को ठीक करता है: अनन्य विधायी शक्ति स्पष्ट रूप से राज्य को न केवल संरक्षण के मामलों में, बल्कि मूल्यह्रास के लिए भी जिम्मेदार ठहराया जाता है। इस तरह, संवैधानिक न्यायालय को पिछले पंद्रह वर्षों में श्रमसाध्य रूप से विस्तृत करने के लिए व्याख्या की गई है, राज्य को इससे संबंधित संपत्ति पर नियमों को अपनाने की शक्ति को मान्यता देने के लिए (9 के वाक्यों n. 26 और n. 2004) समेकित है।
यह कहना पर्याप्त होगा कि, इस तरह के फैसलों के अभाव में और संविधान के अनुच्छेद 117 को सख्ती से लागू करने के कारण, राज्य कोलोसियम, पोम्पेई के पुरातात्विक स्थल, या अन्य महत्वपूर्ण राष्ट्रीय स्थलों के उपयोग के लिए एक नियामक ढांचा निर्धारित नहीं कर सकता था। इसलिए, सुधार, मूल्य निर्धारण के मामलों में विधायी शक्ति को सही ढंग से राज्य में वापस लाता है। इसका मतलब यह नहीं है कि क्षेत्र और नगर पालिकाएं सांस्कृतिक विरासत को बढ़ाने में सक्षम होंगी: यह एक चीज है जो कानूनों को अपनाती है, दूसरी वह है जो प्रशासनिक कार्यों को करती है, जो वृद्धि के लिए हमेशा सबसे तार्किक के अनुसार वितरित की जाती है। मानदंड, यानी वेल की उपलब्धता। इसके अलावा, नया अनुच्छेद 117 किसी भी मामले में विधायी दृष्टिकोण से क्षेत्रीय हस्तक्षेप की अनुमति देते हुए, "पर्यावरण, सांस्कृतिक और परिदृश्य संपत्ति के प्रचार" के मामले में क्षेत्रों को विधायी शक्ति प्रदान करता है।
साथ ही "सांस्कृतिक गतिविधियों" के क्षेत्र में, 2001 से आज तक, संवैधानिक न्यायालय अनुच्छेद 117 में अंतराल को भरने में कामयाब रहा है, आम तौर पर राज्य के पक्ष में। वर्तमान अनुच्छेद 117 में समवर्ती शक्ति के बीच शामिल "सांस्कृतिक गतिविधियों का प्रचार और संगठन" मामले का दायरा, सिनेमैटोग्राफिक क्षेत्र (285 का निर्णय संख्या 2005) के विनियमन को शामिल करने के लिए व्याख्या किया गया है, जो आज एक से प्रभावित है। सरकार द्वारा शुरू किए गए सुधार की महत्वपूर्ण प्रक्रिया (सीनेट अधिनियम 2287, "डिसिप्लिना डेल सिनेमा
दृश्य-श्रव्य और मनोरंजन और सांस्कृतिक गतिविधियों पर नियामक सुधार के लिए सरकार को प्रतिनिधिमंडल"), जो अन्यथा लॉन्च करना संभव नहीं होता। यहां तक कि ओपेरा-सिम्फोनिक नींव को राज्य कानून के तहत लाया गया है, राष्ट्रीय सार्वजनिक निकायों के रूप में (153 का निर्णय संख्या 2011)। सुधार, इसलिए, "सांस्कृतिक गतिविधियों" के विषय में पंद्रह वर्षों में प्राप्त कौशल के संतुलन को बनाए रखने का लक्ष्य है, राष्ट्र के लिए ऐसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों जैसे कि सिनेमा और लाइव मनोरंजन के लिए एक स्पष्ट उल्लेख को पहचानते हुए: एक ओर से, यह "सांस्कृतिक गतिविधियों के संबंध में सामान्य और सामान्य प्रावधानों" को अपनाने के लिए राज्य पर निर्भर है; दूसरी ओर, सांस्कृतिक गतिविधियों के अनुशासन को निर्धारित करने के लिए, जहां तक वे क्षेत्रीय हित के हैं, यह क्षेत्रों पर निर्भर है।
संवैधानिक चार्टर के अनुच्छेद 2001 में स्पष्ट रूप से उल्लेख किए जाने के बावजूद, "लैंडस्केप संपत्ति" के लिए, 117 के बाद से, अनुच्छेद 9 में, "लैंडस्केप" के संदर्भ में कई लोगों द्वारा शिकायत की गई है। इस अंतर को भरने के लिए, संवैधानिक न्यायालय ने "परिदृश्य" को "पर्यावरण" सूत्र में वापस लाया: एक विकल्प कुछ मायनों में कालानुक्रमिक, और राज्य प्रशासन (सांस्कृतिक विरासत और गतिविधियों और पर्यटन मंत्रालय और मंत्रालय) की संबंधित संगठनात्मक वास्तविकताओं के अनुरूप नहीं है। पर्यावरण मंत्रालय और क्षेत्र और समुद्र की सुरक्षा), लेकिन इस क्षेत्र को राज्य की विशेष क्षमता के दायरे में रखने के लिए अपरिहार्य (367 का निर्णय संख्या 2007)। सुधार के साथ, राज्य विधायक को आश्वासन दिया जाता है, अनिश्चितता के मार्जिन के बिना, "परिदृश्य संपत्तियों" की सुरक्षा और वृद्धि के विनियमन के लिए प्रदान करने का कार्य। यह अभिव्यक्ति एक सटीक सूत्र है, जो "लैंडस्केप" शब्द की तुलना में अधिक उपयुक्त है, जिसमें संपूर्ण क्षेत्र सहित एक व्यापक दायरा है।
कुल मिलाकर, सुधार का उद्देश्य राज्य और क्षेत्रों के बीच विधायी शक्तियों के विभाजन को सरल बनाना है, "सांस्कृतिक और परिदृश्य संपत्तियों" के विषय पर जोर देना और संबंधित कार्यों पर नहीं, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि ऐतिहासिक की सुरक्षा और कलात्मक विरासत गणतंत्र को सौंपा गया कार्य है (कला। 9)। इस व्यवस्था में, वैल्यूएशन के क्षेत्र में मौजूदा क्षेत्रीय दक्षताओं को किसी भी मामले में इस क्षेत्र में विधायी कार्य के प्रयोग के क्षेत्र में प्रत्यायोजित करने की संभावना से सुरक्षित किया जाएगा: एक प्रतिनिधिमंडल जो, यदि आवश्यक हो, तो पहले से ही मौजूद माना जा सकता है सांस्कृतिक विरासत और परिदृश्य की वर्तमान संहिता में (42 की विधायी डिक्री एन। 2004)।
अंत में, किए गए और परिवर्तनों के बीच, "पर्यटन पर सामान्य और सामान्य प्रावधानों" की परिभाषा की विशेष राज्य विधायी शक्ति में समावेश है। इस प्रकार सुधार स्पष्ट रूप से राज्य को इस क्षेत्र के एक सामान्य अनुशासन - और पूरे राष्ट्रीय क्षेत्र में एकसमान बनाने की क्षमता प्रदान करता है, दुर्भाग्य से 2001 में "भूल गया"
संवैधानिक न्यायालय, इसके अलावा, यह निर्दिष्ट करना था कि, हालांकि पर्यटन आज क्षेत्र की विशेष अवशिष्ट क्षमता के क्षेत्रों में आता है, राज्य को "पर्यटन के मामले को प्रभावित करने वाले नियमों को जारी करने की शक्ति को मान्यता दी जानी चाहिए, इसकी विशेष क्षमता के क्षेत्र और इसके लिए कुछ राष्ट्रीय महत्व के हितों की सुरक्षा" (80 का निर्णय संख्या 2012)।
इसलिए सुधार पूरे पर्यटन क्षेत्र के लिए राज्य को "रणनीतिक योजना" का एक सामान्य और समग्र कार्य करने की अनुमति देता है। लेकिन यह अनुशासनात्मक ढांचे के वर्तमान क्षेत्रीय विखंडन के कारण महत्वपूर्ण अनुप्रयोग समस्याओं को दूर करना भी संभव बनाता है। उदाहरण के लिए, प्रत्येक क्षेत्र ने आवास सुविधाओं (होटल, गैर-होटल, या बाहरी) की विभिन्न श्रेणियों की अपनी परिभाषा प्रदान की है, जिसके परिणामस्वरूप तीन श्रेणियों में शामिल विभिन्न प्रकार की सुविधाओं के संबंध में कुछ अंतरों का निर्धारण किया गया है। संदर्भ के क्षेत्र पर। यहाँ तक कि होटलों का वर्गीकरण भी, आज, क्षेत्रीय विषयों पर आधारित है: इसके परिणामस्वरूप, एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में, प्रदान की जाने वाली आवास सेवाएँ "सितारों" की समान संख्या के साथ भिन्न हो सकती हैं। यहां तक कि पर्यटक गाइडों का विनियमन क्षेत्रीय आधार पर आधारित है: यह माना जाना चाहिए कि केवल 2013 के बाद से, राज्य विधायक के हस्तक्षेप के लिए धन्यवाद, पर्यटक गाइड के पेशे की योग्यता पूरे राष्ट्रीय स्तर पर व्यावसायिक गतिविधि करने की अनुमति देती है इलाका। इसलिए, सुधार, स्पष्ट रूप से एक राष्ट्रीय ढांचे की परिभाषा की गारंटी देकर, इन अंतरों को ठीक कर देगा।
अंत में, नया लेख 117 संस्कृति और पर्यटन के क्षेत्र में दक्षताओं की संरचना में सुधार और युक्तिकरण करता है: यह त्रुटियों को ठीक करता है और 2001 में शुरू किए गए परिवर्तनों की कमियों को भरता है, यह रणनीतिक योजना और समान विनियमन के राज्य कार्यों पर लौटता है। पूरे राष्ट्रीय क्षेत्र में इन क्षेत्रों, किसी भी मामले में यह क्षेत्रीय विशेषाधिकारों को बरकरार रखता है।
इरेन टिनगली द्वारा संपादित "एल इकोनोमिया डेल सी" से उद्धरण। डाउनलोड करें पूरा दस्तावेज़।
