जॉब्स एक्ट के दो मुख्य फरमानों को मंजूरी मिलने और संवैधानिक सुधार के तेजी से आगे बढ़ने के साथ, परिवर्तन पूर्ववत प्रतीत होता है। यूरोप द्वारा भी एक बदलाव को मान्यता दी गई है जिसने 2015 स्थिरता कानून को हरी झंडी दी है, सरकार द्वारा सुधार की कार्रवाई के आधार पर इटली को अधिक लचीलापन प्रदान किया है।
हालाँकि, अन्य सुधारों की, हालाँकि घोषणा की गई थी, अभी तक लागू नहीं किया गया है। इनमें से एक लोक प्रशासन का है। पिछली गर्मियों में, पलाज़ो मादामा द्वारा पाठ की जांच की जानी चाहिए थी, लेकिन फिर, विभिन्न कारणों से, यह ठप हो गया। और इसलिए एक सुधार के लिए एक कीमती वर्ष खो दिया गया जिसे सुधारों का "एक" नहीं बल्कि सभी सुधारों का "सुधार" माना जाना चाहिए। क्योंकि, यह स्पष्ट है कि कुशल लोक प्रशासन के बिना अन्य सुधारों के लिए अपने प्रभावों को पूरी तरह प्रकट करना कठिन है।
नौकरशाही की जटिलता के दृष्टिकोण से, यह सर्वविदित है कि इटली अंतरराष्ट्रीय तुलना में खुद को अच्छी स्थिति में नहीं रखता है: रैंकिंग में कारोबार कर रहा हैविश्व बैंक द्वारा प्रतिवर्ष संकलित, 56 देशों में से 189वें स्थान पर है। लोक प्रशासन से परमिट प्राप्त करने में कठिनाई (116वीं स्थिति), करों का भुगतान करने के लिए प्रपत्रों को भरने के लिए आवश्यक समय (141वीं स्थिति) या एक अनुबंध को लागू करने की क्षमता (147वीं स्थिति) के मामले में मापे जाने पर इतालवी स्थिति बिगड़ जाती है। इस तरह के आँकड़े निश्चित रूप से उन लोगों को प्रोत्साहित नहीं करते हैं जिन्हें यह तय करना है कि देश में निवेश करना है या नहीं: इसलिए आमूल-चूल परिवर्तन आवश्यक है।
लोक प्रशासन सुधार का (अभी भी अनंतिम) पाठ विभिन्न पहलुओं को छूता है, लेकिन अब तक, सार्वजनिक प्रबंधन पर सबसे अधिक ध्यान केंद्रित किया गया है। इसका उद्देश्य योग्यता के आधार पर वरिष्ठता मानदंड के वजन को कम करके अधिकारियों की दक्षता में वृद्धि करना है। जैसा? सरल, एक आयोग की स्थापना के माध्यम से सुपर पार्ट, तकनीशियनों से बना है, जिनके पास यह मूल्यांकन करने का कार्य होगा कि कौन से प्रबंधक किसी दिए गए पद के लिए सबसे उपयुक्त हैं। उपरोक्त नियुक्ति का कार्यकाल तीन साल का होगा और इसे केवल एक बार नवीनीकृत किया जा सकता है। उसके बाद, आयोग यह तय करेगा कि क्या एक नया कार्य सौंपना है जिसमें पिछले वाले की तुलना में कम जिम्मेदारियां और/या किसी अन्य कार्यालय में स्थानांतरण शामिल हो सकता है।
क्या होता है यदि आयोग प्रबंधक के काम का सकारात्मक मूल्यांकन नहीं करता है और उसे आगे का काम नहीं सौंपने का फैसला करता है? मंत्री माडिया द्वारा समाचार पत्र ला रिपब्लिका को जो घोषित किया गया था, उसके अनुसार, प्रबंधक "अपनी नौकरी खोने तक अपनी योग्यता खो सकता है"। मूल रूप से, नौकरी के बिना "उपयुक्त अवधि" के बाद, उसे निकाल दिया जा सकता है। अब, इस घटना के नाटक को देखते हुए, यह निश्चित होना चाहिए कि प्रबंधक की अक्षमता पर ही नौकरी की कमी को दोष दिया जाना चाहिए। लोक प्रशासन से परिचित कोई भी व्यक्ति जानता है कि, कुछ (दुर्लभ नहीं) मामलों में, सिविल सेवक उतना काम नहीं करते हैं जितना वे चाहते हैं, अपनी अक्षमता के कारण नहीं, बल्कि उन लोगों की अक्षमता के कारण होता है जो उन्हें विशिष्ट कार्य सौंपते हैं। दरअसल, कई लोक प्रशासन कार्यालयों में मानव संसाधनों का एक गंभीर पुनर्गठन करना आवश्यक होगा। ऐसा लगता है कि सुधार इस कार्य को आयोग को आउटसोर्स करना चाहता है। हालांकि, यह कल्पना करना मुश्किल है कि तकनीशियन, उदाहरण के लिए, एक मंत्रालय के कार्यालयों और प्रबंधन से संबंधित नहीं हैं, बेहतर मूल्यांकन कर सकते हैं - जैसे कि एक महाप्रबंधक (जिसे अक्सर बाहरी रूप से चुना जाता है और इसलिए आयोग द्वारा परीक्षा के अधीन नहीं है) -, वह कार्यालय या वह दिशा, वास्तव में, उन्हें निर्देशित करती है।
इसके अलावा, आयोग को अपने स्वयं के सहयोगियों का मूल्यांकन करने की क्षमता के आधार पर प्रबंधकों का न्याय करना होगा। हालांकि, चूंकि नौकरियां अधिनियम सार्वजनिक क्षेत्र पर लागू नहीं होता, इसलिए अधिकारी अपने सहयोगियों का मूल्यांकन करने में सक्षम होंगे, लेकिन उन्हें बर्खास्त नहीं करेंगे क्योंकि - और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए नए श्रम नियमों के गैर-विस्तार के पीछे यही तर्क है -, त्रुटि की स्थिति में, क्षतिपूर्ति का भुगतान करदाताओं के पैसे से किया जाएगा न कि अपने संसाधनों से जैसा कि एक निजी उद्यमी करेगा। हालाँकि, यह तर्क पूरी तरह से विश्वसनीय नहीं है। सबसे पहले, क्योंकि इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता है कि अधिक जिम्मेदार प्रबंधकों के बदले में नागरिक आकलन की कुछ त्रुटियों के लिए वित्त (अपने करों के माध्यम से) देने को तैयार नहीं हैं। और फिर, यदि सुधार का उद्देश्य योग्यता को केंद्र में रखना है, तो आग लगाने की क्षमता को एक अभिन्न अंग के रूप में क्यों नहीं माना जाता है प्रदर्शन एक सिविल सेवक का? वर्तमान प्रणाली के आधार पर, आयोग, वास्तव में, जिम्मेदारी की डिग्री और प्रबंधक की भागीदारी, उसके पेशेवर मूल्य के गैर-सीमांत पहलुओं की परवाह किए बिना कार्य सौंपने का जोखिम उठाएगा।
हालांकि, एक परिकल्पना के रूप में, मान लें कि आयोग अभी भी सबसे योग्य अधिकारियों को कार्य सौंपने का प्रबंधन करता है और अक्षम लोगों को उनकी योग्यता खो देता है। अंतिम परिणाम सक्षम और कुशल प्रबंधकों से बना एक लोक प्रशासन होगा। एक सराहनीय परिणाम, निश्चित रूप से, लेकिन पर्याप्त नहीं: कुशल प्रबंधक मशीन के कुशल संचालन को सुनिश्चित नहीं करते हैं। यदि नियम समान रहते हैं, तो वास्तव में थोड़ा बदलाव होता है। उदाहरण के लिए, यदि कोई निर्णय लेने के लिए कई प्रशासनों की राय सुनना आवश्यक है, इस तथ्य के बावजूद कि वे - हमेशा काल्पनिक रूप से - दुनिया में सर्वश्रेष्ठ हैं, प्रक्रिया हमेशा जटिल, लंबी और वास्तविक रुकावटों के लिए अतिसंवेदनशील होती है जब एक प्रशासन से दूसरे प्रशासन में जाना।
अंत में, सार्वजनिक प्रबंधन में सुधार निश्चित रूप से एक आवश्यक कदम है, लेकिन प्रक्रियाओं के वास्तविक सरलीकरण के बिना, जिसमें शक्तियों की महत्वपूर्ण कमी होती है, अब तक विभिन्न लोक प्रशासनों के बीच अच्छी तरह से वितरित (और अच्छी तरह से बचाव) जनता का आधुनिकीकरण करना मुश्किल है क्षेत्र। अन्य बातों के अलावा, हमें भी तेज होना चाहिए क्योंकि स्टैंडिंग में व्यापार कर रही है, केवल एक वर्ष में, इटली ने 4वें से 52वें स्थान पर जाते हुए 56 स्थान खो दिए।
