पेंशन और नई पीढ़ी - अनिश्चित नौकरियों वाले लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा लाभ की गारंटी कैसे दें

युद्ध के बाद की अवधि से लेकर आज तक पेंशन प्रणाली में सुधार करने वाले केवल दो कानून रहे हैं, यदि वास्तव में एक "दृष्टि" द्वारा नहीं, कम से कम एक "परियोजना" द्वारा। पहला 153 का कानून n.1969 था जिसने पेंशन प्रणाली की स्थापना की थी कि दूसरा (335 का कानून n. 1995) मैंने गहन रूप से संशोधित किया, हालांकि एक संक्रमण को बहुत लंबा मानते हुए एक अंतरपीढ़ी स्तर पर न्यूनतम रूप से पर्याप्त और उचित माना जाता है।

1969 का कानून (प्रतिनिधिमंडल), पारिश्रमिक मॉडल (तथाकथित पारिश्रमिक लिंक, जैसा कि उस समय कहा जाता था) को पेश करता है और पिछले तीन के पेंशन योग्य पारिश्रमिक को भी संदर्भ के रूप में लेता है (जो बाद में पांच और दस हो गया) सुधार हुए) काम के वर्षों, सिद्धांत रूप में, पेंशनरों को वेतन या आय के स्तर के बराबर उपचार की गारंटी देने के लिए (क्योंकि 1990 में वही मानदंड स्व-नियोजित श्रमिकों के लिए भी लागू किए गए थे) कामकाजी जीवन के अंत तक पहुंच गए।

वास्तव में, उस प्रावधान और उन नियमों के साथ, एकमात्र इरादा उन लोगों को एक अच्छी पेंशन प्रदान करना था, जिनके पास युद्ध के बाद की अवधि में एक ऊबड़-खाबड़ कामकाजी और सामाजिक सुरक्षा इतिहास था। या उन्होंने युद्ध के बाद की मुद्रास्फीति के कारण संघर्ष से पहले की कार्य गतिविधियों से संबंधित अपने भुगतान को भी गायब होते देखा था। वास्तव में, पिछले तीन से पहले के कार्य के वर्ष, जो बाद में पांच हो गए, केवल पेंशन की राशि की गणना के उद्देश्य से भुगतान किए गए योगदानों की परवाह किए बिना सेवा की लंबाई निर्धारित करने के लिए कार्य किया (जो सार्वजनिक क्षेत्र में वास्तव में था प्राप्त अंतिम वेतन के बराबर) निजी क्षेत्र में लागू निम्नलिखित सूत्र के अनुसार: 2% xn = पिछले वर्षों के काम के पेंशन योग्य वेतन का%।

2% सेवा के प्रत्येक वर्ष के लिए रिटर्न का प्रतिनिधित्व करता है, "एन" वर्षों की संख्या: जिसने 80 साल के बीमा के साथ अधिकतम 40% प्राप्त करने का अवसर दिया (या, आनुपातिक रूप से, काम के वर्षों की संख्या के आधार पर कम) . जैसा कि यह समझना आसान है, दशकों से एक समान अंशदायी समर्थन द्वारा समर्थित नहीं होने वाली पेंशन न केवल पेंशन घाटे की जड़ है, बल्कि सार्वजनिक ऋण का एक बड़ा हिस्सा भी है। सेवानिवृत्ति पेंशन को इन नियमों में जोड़ा गया था, जो तथाकथित असामयिक श्रमिकों को मुआवजा देने के लिए उम्र की परवाह किए बिना 35 वर्ष (सार्वजनिक क्षेत्र में 20 या 25 या उससे भी कम) के बराबर योगदान आवश्यकता के आधार पर सेवानिवृत्ति तक पहुंच की अनुमति देता था। औद्योगिक समाज के रैंकों में एक छोटी उम्र में नामांकित। इस प्रकार लाखों कर्मचारी स्वैच्छिक रूप से सेवानिवृत्त होने या ऐसा करने के लिए मजबूर होने में सक्षम थे क्योंकि उत्पादन पुनर्गठन प्रक्रियाओं में अतिरेक केवल 50 वर्ष की आयु में था (हालांकि बाद में एक व्यक्तिगत डेटा आवश्यकता भी जोड़ी गई थी)।

यह वह क्रम है, जो तालमेल में प्रवेश करते हुए, जीवन प्रत्याशा में एक प्रभावशाली त्वरण, पुनर्गठन के अभाव में, पेंशन प्रणाली और वित्त के पतन (23 के आसपास सकल घरेलू उत्पाद के 2030% तक के व्यय के साथ) का नेतृत्व करेगा। जनता। 1995 के सुधार ने वेतन प्रणाली के कारण असंतुलन पर काबू पाने का जिम्मा लिया, जो संक्षेप में, जीवन प्रत्याशा में वृद्धि के कारण भी, पेंशनरों को कुछ निश्चित वर्षों के लाभ देने के लिए योगदान राशि (तालिका 1) द्वारा कवर नहीं किया गया था। ).    

तालिका हाइलाइट करती है - विभिन्न गणना विधियों में, उत्तरजीवियों के लाभ की उपयुक्त पुन: आनुपातिक अवधि सहित, सेवानिवृत्ति पर अवशिष्ट जीवन के साथ योगदान राशि द्वारा कवर किए गए वर्षों की संख्या की तुलना करके - की "पारिश्रमिक स्थिति" पारिश्रमिक प्रणाली। योगदान गणना को अपनाकर (वह राशि जिस पर उपचार की गणना करने के लिए वार्षिक क्रेडिट के योग द्वारा दिया जाता है, नाममात्र जीडीपी के आधार पर पुनर्मूल्यांकन किया जाता है, एक लचीली सीमा के भीतर सेवानिवृत्ति की आयु में समायोजित परिवर्तन गुणांक से गुणा किया जाता है) ए भुगतान किए गए योगदान और प्रदर्शन के बीच तालमेल, लेकिन यह केवल 1996 के बाद से नए कर्मचारियों के साथ किया गया है, जबकि जो लोग उस तिथि से पहले, कम से कम 18 वर्ष की वरिष्ठता पारिश्रमिक तंत्र के भीतर पूरी तरह से बने रहे; अन्य को प्रो राटा मानदंड के साथ मिश्रित प्रणाली में शामिल किया गया है, जब तक - 2011 के फोर्नेरो सुधार के बाद - योगदान गणना को 2012 से शुरू होने वाले सभी के लिए यथानुपात बढ़ा दिया गया था। कानून संख्या का मुख्य दोष। 335 का 1995 (दिनी सुधार) भविष्य के पेंशनभोगियों पर सिस्टम के संतुलन को उतारने में सटीक रूप से शामिल है, सेवानिवृत्ति की आयु के प्रमुख पहलू पर सबसे ऊपर, पुराने श्रमिकों की यथासंभव सुरक्षा करना।

पूरक पेंशन के बहाने यह दृष्टिकोण उचित था। क्या युवक - यह कहा गया था - कम प्रतिस्थापन दर के साथ समय पर सेवानिवृत्त होगा? समस्या सुलझ गई है। - यह जोड़ा गया - क्योंकि हमारा युवा पेंशन फंड में शामिल होने में सक्षम होगा और इस तरह पेंशन उपचार में अंतर को पाट देगा। वर्षों बाद यह पता लगाने के अलावा कि कर्मचारियों के लिए 33% की अनिवार्य दर (यहां तक ​​कि अर्ध-अधीनस्थ और स्व-नियोजित श्रमिकों की संख्या भी बढ़ रही है) पूरक पेंशन के लिए पर्याप्त आर्थिक आधार की अनुमति नहीं देती है। इस प्रकार, क्रमिक सुधारों ने, आश्चर्यजनक रूप से नहीं, संक्रमण को छोटा और निष्पक्ष बनाने का प्रयास किया है, साथ ही पेंशन प्रणाली से उन सार्वजनिक खातों के समेकन में योगदान प्राप्त करने के लिए भी, जिसने इसे अस्थिर करने में काफी हद तक योगदान दिया है। तथ्य यह है कि दीनी सुधार और उसके बाद के समायोजन द्वारा पूर्वनिर्मित मॉडल एक परियोजना की संतान है, जिसका सिर पीछे की ओर मुड़ा हुआ है, इस अर्थ में कि यह आज के युवा श्रमिकों को गारंटी देने का उद्देश्य निर्धारित नहीं करता है - एक तिहाई भुगतान करने के लिए दशकों से कहा जाता है मौजूदा पेंशन के वित्तपोषण के लिए उनकी आय का, क्योंकि प्रणाली भुगतान के रूप में बनी हुई है - एक उपचार जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 38 द्वारा आवश्यक है। वास्तव में, युवा लोगों और युवा लोगों की चिंता क्या है? अंशदान की गणना को लागू करने के बारे में इतना नहीं है, क्योंकि नई प्रणाली (हम सख्त कानूनी शर्तों का उपयोग करते हैं) काम की निरंतरता और नियमितता के सामने, एक , लेकिन केवल एक चूंकि पारिश्रमिक मॉडल-निर्भर स्थिति लाभ अब मौजूद नहीं हैं। यदि कोई नया कर्मचारी लंबे समय तक और बिना किसी रुकावट के काम करने के लिए पर्याप्त भाग्यशाली है, तो वह सामाजिक रूप से स्थायी प्रतिस्थापन दर के साथ सेवानिवृत्त होगा, भले ही वह योगदान गणना के लिए खुद को पूरी तरह से प्रस्तुत करे।

युवा लोगों की अनिश्चित पेंशन संभावनाएं इसलिए योगदान जमा करने के नियमों और लाभों की गणना के लिए तंत्र से नहीं, बल्कि उनके कामकाजी जीवन के दौरान उनकी अनिश्चित और कभी-कभी रोजगार की स्थिति से उत्पन्न होती हैं। काम पर देर से पहुंच, बाधित और असंतुलित रिश्तों (सामाजिक सुरक्षा जाल की एक पर्याप्त प्रणाली से लाभ प्राप्त करने में सक्षम होने के बिना, जो अलग-अलग कार्य अवधियों को एक साथ सिलाई करता है, शायद विभिन्न शासनों द्वारा विनियमित रिश्तों द्वारा चिह्नित) के कैरियर की विशेषता समाप्त हो जाएगी। up आपकी सेवानिवृत्ति पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है। यह स्पष्ट है कि कामकाजी जीवन के दौरान सुरक्षा की अधिक एकरूपता के अर्थ में सामाजिक सुरक्षा के मॉडल में सुधार किया जाना चाहिए, लेकिन कोई भी खुद को इस भ्रम में नहीं रख सकता है कि स्थिर निर्भर काम के सामान्य स्तर पर लौटना संभव है, और इसलिए सक्षम होने के लिए आज के मानक रोजगार संबंधों की जबरन सुरक्षा के माध्यम से कल की पेंशन को बचाने के लिए।

युवा लोगों के रोजगार के पक्ष में नीतियों को पेंशन प्रणाली के पुनर्गठन के साथ तालमेल में रखा जाना चाहिए, जो आगे देखता है, यानी एक ऐसा मॉडल जो सेवानिवृत्ति के समय आज और कल के काम की रक्षा करने में सक्षम है, इसकी सभी ख़ासियतें और अतीत से मतभेद . इस प्रस्ताव की आधारशिला निम्नलिखित हो सकती है: 1) नए नियम केवल नए कर्मचारियों और नए कर्मचारियों पर लागू होने चाहिए (इसलिए युवा लोगों के लिए); 2) भुगतान एक समान योगदान दर के आधार पर किया जाएगा - और 24-25% के बराबर - कर्मचारियों के लिए, स्व-नियोजित और अर्ध-अधीनस्थ (संचालन में एक सीमित क्रमिकता का आकलन किया जा सकता है) एक अनिवार्यता को जन्म देते हुए अंशदायी पेंशन; 3) इन श्रमिकों के लिए सामाजिक भत्ते की राशि के बराबर और सामान्य कराधान द्वारा वित्तपोषित एक बुनियादी उपचार स्थापित किया जाएगा, जो उस समय अंशदायी पेंशन के लिए आधार के रूप में कार्य करेगा या उन लोगों के लिए न्यूनतम आय की भूमिका निभाएगा जो पेंशन पाने में असमर्थ थे; 4) पूरक पेंशन के वित्तपोषण के संबंध में, एक स्वैच्छिक ऑप्ट-आउट प्रक्रिया की अनुमति दी जाएगी और पूरक पेंशन के रूप में प्रतिफल के सापेक्ष भुगतान, अनिवार्य योगदान दर के कुछ बिंदुओं पर, शर्तों के भीतर और साथ सावधानियों की परिकल्पना, इस संबंध में, फोरनेरो सुधार से, एक प्रोग्रामेटिक नियम में जो कागज पर बनी रही।

कुल मिलाकर, प्रस्ताव की सावधानीपूर्वक जांच की जानी चाहिए, विशेष रूप से लागत के संदर्भ में, जो कि किसी भी मामले में वर्तमान योजनाओं में सैद्धांतिक रूप से ग्रहण की गई राशि से कम होगी। यह एक स्थायी आधार पर, कंपनियों के लिए कर की दर के प्रावधान के लिए धन्यवाद, जो कि 8-9 अंक (और इसलिए श्रम लागत में कमी के लिए धन्यवाद), एकीकरण के लिए धन्यवाद जिनमें से नीचे की ओर बनाने में मदद मिलेगी , कम से कम पेंशन के दृष्टिकोण से, रोजगार अनुबंध के लिए चुना गया प्रकार। अंशदायी मॉडल के अनुसार मूल पेंशन श्रमिकों के लिए मामूली क्रेडिट की भरपाई करेगी। मापदंडों को परिभाषित करते समय, यह सुनिश्चित करने के लिए ध्यान रखा जाना चाहिए कि मूल पेंशन और अंशदायी पेंशन का योग पुरानी पद्धति से प्राप्त होने वाली प्रतिस्थापन दर से अधिक नहीं है। सुधार, समग्र रूप से, प्रति वर्ष अधिकतम 3-400 हजार इकाइयों की चिंता करेगा (नया रोजगार, बशर्ते कि अर्थव्यवस्था फिर से शुरू हो)।

और, इसलिए, यह संसद द्वारा जांच की जा रही परियोजनाओं से प्राप्त होने वाली स्थिरता की तुलना में बहुत अधिक उच्च स्तर की पेशकश करेगा, जो एक या दूसरे तरीके से, (4 शिक्षकों के मामले में तस्करी किए गए एक्सोडेट्स का आविष्कार करके, या परिकल्पना करके) अभ्यास में वरिष्ठता लाभ बहाल करने के एकमात्र उद्देश्य के लिए 'लचीली' सेवानिवृत्ति) फोरनेरो कानून के दिल में हड़ताल करने का प्रस्ताव है। तब यह एक प्रतिपूरक तंत्र के बारे में सोचने के लिए आवश्यक होगा, कुछ हद तक पूर्वव्यापी और आंशिक रूप से एक मोचन पद्धति की मान्यता के माध्यम से करदाता को चार्ज किया जाता है, जो हाल के वर्षों में एक प्रणाली के कैदी बने रहे हैं जो उन्हें पर्याप्त रूप से गारंटी नहीं देते थे, जैसे कि उदाहरण के लिए, जो विशेष रूप से आईएनपीएस में अलग प्रबंधन में नामांकित हैं, जब दरें बहुत कम थीं और इसलिए न्यूनतम पर्याप्त योगदान राशि बनाने के लिए उपयुक्त नहीं थीं।