इटली की नियति: निरंतर सुधार या अनिवार्य गिरावट?

लुका पाओलाज़ी और मौरो साइलोस लाबिनी ("इटली चौराहे पर। सुधार या गिरावट: सफल देशों का पाठ" द्वारा संपादित सुंदर मात्रा के एक व्यवस्थित क्रम के बजाय बड़े ब्लॉकों में पढ़ना। लुइस यूनिवर्सिटी प्रेस) ने मुझे प्रभावित किया। यह मेरे एक बयान पर लौटने का अधिकार प्रदान करता है, जिसने कई साल पहले, कम से कम मेरे दर्शकों को उनके कान और शायद उनके बाल भी किसी के सामने रख दिए थे। सुधारों के निरंतर आह्वान के बारे में, मैंने कहा: यह सुधारक बहुत हो गया! सम्मेलन के आयोजकों में से एक मेरे बयान से और जिन कुछ विचारों के साथ मैंने इसे सही ठहराने की कोशिश की, उससे इतना प्रभावित हुआ कि उसने मुझे इस विषय पर एक किताब लिखने के लिए आमंत्रित किया! चूंकि मैंने बहुत कम किताबें लिखी हैं और हमेशा सहयोगियों या पत्रकारों के सहयोग से, मुझे निमंत्रण को अस्वीकार करने में खुशी हुई, वह भी पत्र द्वारा दोहराया गया, शिष्टाचार द्वारा लगाया गया। सच तो यह है कि मैं अपने दावे की स्पष्टता से भी डर गया था, जो चर्चा की गर्मी में मेरी सच्ची भावना से कहीं आगे निकल गया था।

वास्तव में, मैं सुधारों के खिलाफ न तो था और न ही हूं, लेकिन मैं इसके निरंतर और जुनूनी प्रचार के प्रति शत्रुतापूर्ण हूं, हमारी सभी समस्याओं के लिए एक तामसिक समाधान के रूप में उनके आह्वान के लिए। वे सभी जिन्होंने उभरते और विकसित देशों में सुधार प्रक्रियाओं का गंभीरता से अध्ययन किया है, जहां उन्हें लागू किया गया है, उन्होंने पाया है कि वे इसका कारण बनते हैं पूर्व पद एक सुधार थकान परिणामी लागत के लिए न केवल आर्थिक और सामाजिक बल्कि मनोवैज्ञानिक भी। हालाँकि, एक भी है सुधार भय जो स्वयं प्रकट होता है पूर्व में जब सुधार (सुधारों) का भूत अमल में आने लगता है और बहस का विषय बन जाता है, अक्सर मीडिया में कटुतापूर्ण, और अकेले व्यक्तिगत पीड़ा का।

सुधारों का लगातार प्रचार, उनके कार्यान्वयन को बढ़ावा देना तो दूर, बढ़ाता और फैलाता है सुधार भय जो उन सभी को अपने कब्जे में ले लेता है जिनके पास सुधारों से खोने के लिए कुछ है; जितने अधिक तीक्ष्ण, व्यापक और अधिक असंख्य सुधारों का वादा किया जाता है, ब्रांडेड या धमकी दी जाती है, उन लोगों के व्यापक दर्शक जो मनोवैज्ञानिक रूप से उनका विरोध करते हैं और उनका विरोध करते हैं। तो क्या हमें यह निष्कर्ष निकालना चाहिए कि कोई भी सुधार नहीं चाहता है? बिल्कुल नहीं। वे वांछित हैं, अनुरोध किए गए हैं, उन लोगों द्वारा मांगे गए हैं जो उनसे प्रभावित नहीं हैं या यहां तक ​​कि उनसे लाभ प्राप्त करने की आशा रखते हैं; यानी उन्हें दूसरों की चिंता करनी चाहिए, हमारी नहीं। अक्सर, उन्हें राजनीतिक बाजार में "बेचने" के लिए, हम उन सुधारों की वकालत करते हैं जिनमें पैसे खर्च नहीं होते; यहां तक ​​​​कि जब वे सार्वजनिक खजाने के लिए नि: शुल्क होते हैं, जो शायद ही कभी होता है, तो वे कम से कम आदतों में व्यक्तिगत और समूहों को प्रभावित करते हैं। वहाँ सुधार भय इसे खिलाया जाता है ...

एक राष्ट्र के रूप में हमारे भविष्य के बारे में सबसे अधिक विचार करने वालों का कहना है कि जिन सुधारों की हमें सबसे अधिक आवश्यकता है, वे संरचनात्मक सुधार हैं, जो अर्थव्यवस्था और समाज के बुनियादी मापदंडों को बदलने में सक्षम हैं, हमारे उत्पादक तंत्र की उत्पादकता और प्रतिस्पर्धा को बहाल करने, एक को फिर से स्थापित करने में सक्षम हैं। पुरुषों और मानव स्वतंत्रता के बीच एकजुटता के कारणों के बीच बेहतर संतुलन। जैसे ही कोई आडंबरपूर्ण योगों से दूर हो जाता है, कोई यह महसूस करता है कि यह भविष्यवाणी करना मुश्किल है कि लागू की जाने वाली ठोस योजनाएं प्रभावित लोगों पर कैसे प्रतिध्वनित होंगी, उन्हें प्रभाव उत्पन्न करने में कितना समय लगेगा, क्या वे जो संतुलन उत्पन्न करेंगे वह सहनीय होगा स्थिर या अन्य सुधारों या कम से कम विभिन्न समायोजन की आवश्यकता होगी... द सुधार भय अभी भी बढ़ता है…

इसके बाद एक स्किज़ोफ्रेनिक रवैया निर्धारित किया जाता है: संरचनात्मक सुधारों के विभिन्न संदर्भों में लगातार बात होती है, लेकिन ठोस शब्दों में आयोगों को स्थापित करने, सम्मेलन आयोजित करने, बहस में गरजने, में भाग लेने की जल्दबाजी होती है बात दिखाना टेलीविजन और विभिन्न आउट नेटवर्क पर। इस प्रकार खतरे को समाप्त कर दिया जाता है और अक्सर यह निष्कर्ष निकाला जाता है कि लागत अधिक है, लाभ अनिश्चित हैं, समय परिपक्व नहीं है, इसलिए उनके कार्यान्वयन को स्थगित करना अच्छा है ...

एक आखिरी विचार सुधार भय. 900वीं शताब्दी की शुरुआत में, सुधार समाजवादियों और लोकप्रिय लोगों का निर्धारण थे, जो अलग-अलग राजनीतिक-वैचारिक दृष्टिकोणों से थे, सामाजिक प्रकृति के सरोकार और उद्देश्य थे, जबकि अच्छा प्रशासन और उपस्थिति से अर्थव्यवस्था की मुक्ति राज्य के वे लक्ष्य थे जिनकी आकांक्षा अधिकार रखता था। आज सुधार, दाएं और बाएं दोनों का मंत्र बन गया है, जिसका परिणाम यह है कि सुधार भय यह बहुसंख्यकों और सरकारों के विकल्प के साथ गायब नहीं होता है, वास्तव में सुधारवादी जुमला संशोधन, पुन: परीक्षा और स्थगन के साथ जारी है ...

2. रेखाचित्रों और बिलों के माध्यम से, के लिए समझना आसान नहीं है क्यू ई पॉपुलो, इतालवी संसद में सुधार (अक्सर अधूरे) पारित किए जाते हैं, लेकिन कभी-कभी कुछ विधायिका के प्रभाव भिन्न होते हैं ...; इस प्रकार सुधार भय दूर हो जाता है और आत्म-संतोषजनक भावना को रास्ता देता है कि सुधार का कर्तव्य पूरा हो गया है, कि एक कानून पारित किया गया है, भले ही उसके कार्यान्वयन में स्थगित कर दिया गया हो मृत पिता या प्रशासनिक कवर के बिना पारित किया गया हो, अकेले बजटीय एक आमतौर पर एक या दो अभ्यासों तक सीमित। जैसे ही आर्थिक तथ्य, सामाजिक संगठन, अंतरराष्ट्रीय निकाय जो लगातार हमारी निगरानी करते हैं और सामान्य उत्साही लोग फिर से खुलते हैं डोसियर ढांचागत सुधारों के लिए नारे हैं: "हमने पहले ही दे दिया है, अब दूसरों की बारी है!" इसके बजाय, यह अभी भी उन पर पड़ता है क्योंकि वे सबसे कमजोर हैं जो हमेशा भुगतान करते हैं या क्योंकि वे सबसे चतुर हैं जो दायित्वों को पूरा करना जारी रखते हैं या लंबी अवधि में प्रतिबद्धताओं को टालते हैं, बजाय उनका सम्मान करने के। hic और nunc.

इटालियंस, जैसा कि हम जानते हैं, काउंटर-रिफॉर्मेशन द्वारा आकार दिया गया था, प्रोटेस्टेंट रिफॉर्मेशन द्वारा नहीं; इसलिए उनके लिए रूढ़िवादी और संरक्षण एक प्रीमियम पर हैं। यहाँ तक कि जैसे ही कोई सुधार शुरू किया जाता है, उसके दोषों की तलाश की जाती है और सबसे बढ़कर इक्विटी के रूप में पाया जाता है। इसलिए प्रावधान में न्याय के अपने आदर्श को साकार करने के लिए डे क्वो आंदोलन प्रति-सुधार के लिए सब कुछ और इससे भी अधिक किया जाता है या कम से कम मूल सुधार को कम तार्किक, अपने स्वयं के हितों के प्रति अधिक उत्तरदायी बनाने के लिए, अंततः औचित्य और प्रबंधन के लिए अधिक कठिन होता है। 24-25 फरवरी 2012 के चुनावों से उभरने वाली सरकार - यदि कोई उभरती है ... - मुख्य रूप से मोंटी सरकार ने जो किया है उसे फिर से करने में व्यस्त होगी; किस कारण के लिए? साधारण कारण के लिए कि "अजीब बहुमत" जल्दी से विभिन्न उपायों पर दिए गए विश्वास मतों के बारे में भूल गए और चुनावी अभियान के दौरान किए गए निरस्तियों, रिफंड और कर दरों में कटौती के साथ-साथ एमनेस्टीज और बिल्डिंग एमनेस्टीज का वादा किया। यहां तक ​​कि सेन. मोंटी ने विधायिका के दौरान कर राहत के कुछ वादों में लिप्त रहे। सार्वजनिक वित्त की शर्तों, सकल घरेलू उत्पाद की कम संभावित वृद्धि और यूरोपीय संघ के गर्वित तेवरों से सभी बेखबर? ऐसा लगता है, प्रति-सुधार की पटकथा का सम्मान करने के लिए ...

तो क्या यह सच है कि इटालियंस पर शासन करना मुश्किल नहीं बल्कि बेकार है? शायद हाँ, लेकिन आम तौर पर स्वीकार किए जाने के विपरीत कारण के लिए: यह शासक हैं जो यह सुनिश्चित करने के लिए सब कुछ करते हैं कि इटालियंस, अपने स्वार्थ में गुदगुदी करते हुए, अपने संबंधित पदों और "विशेष" की हेजहोग रक्षा में खुद को बंद कर लें। मेरी राय में, जनसंख्या को दशकों तक संरचनात्मक सुधारों के दुःस्वप्न के तहत नहीं रखा जा सकता है, जो कि राजनीतिक वैज्ञानिकों, अर्थशास्त्रियों और समाजशास्त्रियों के पूरे बौद्धिक वर्ग ने, अक्सर बड़ी कृपालुता के साथ मनगढ़ंत और सबसे विविध मंचों से सिफारिश की है। सुधारों, विशेष रूप से संरचनात्मक सुधारों पर निर्णय लिया जाना चाहिए और उन्हें शीघ्रता से लागू किया जाना चाहिए। न ही उन्हें पूरी तरह से हासिल किया जा सकता है, प्रशासनिक क्षमता से लेकर उन्हें प्रबंधित करने तक की आबादी के लिए जो इसमें शामिल है और जिसे अपने व्यवहार को अनुकूलित करना चाहिए। यह वांछनीय है कि कई समूहों के हितों को प्रभावित करने वाले सुधारों को चुना जाए, ताकि केवल एक के खिलाफ भेदभाव की आलोचना से बचा जा सके; उसी समय, हालांकि, यदि इसमें शामिल हित पर्याप्त हैं, तो इससे बचना चाहिए कि उनके वाहक एकजुट हों और सुधार के मार्ग को और भी कठिन बना दें। हालाँकि, सकल त्रुटियों के मामलों को छोड़कर, सुधारों में सुधार के बारे में सोचने से पहले, कम से कम शुरू किए गए परिवर्तनों के पहले परिणामों की प्रतीक्षा करना आवश्यक है!

हम अपने आप से पूछ सकते हैं: संरचनात्मक सुधारों के मौसम की शुरुआत करने का सबसे अच्छा क्षण कौन सा है? झटके के बाद। GDR के पतन के बाद एकीकरण के साथ जर्मनी को देखें, साम्यवादी शासन के पतन के साथ पोलैंड, पिनोशे तानाशाही के अंत के साथ चिली। 1945 की मुक्ति के साथ, इटली ने बड़े पैमाने पर कॉर्पोरेट और निरंकुश अधिरचना को समाप्त कर दिया, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के उदारीकरण को अपनाया, देश का पुनर्निर्माण किया और अपनी अर्थव्यवस्था को कृषि से औद्योगिक में बदल दिया। इसके बाद, इसमें केवल मुद्रास्फीति और भुगतान चक्रों का संतुलन था, जिसमें से यह यूरो को अपनाने तक क्रेडिट क्रंच और विनिमय दर अवमूल्यन या मूल्यह्रास के साथ उभरा। एक और झटका अपने वर्षों के नेतृत्व के साथ आतंकवाद हो सकता था, लेकिन इसने दूसरे तरीके से काम किया, यानी इसने सार्वजनिक वित्त में मौजूदा असंतुलन को सार्वजनिक व्यय के माध्यम से यूनियनों और श्रमिकों को बाड़ के इस तरफ रखने के लिए प्रेरित किया। यूरोजोन में प्रवेश विनिमय दर में हेरफेर के बिना हमारी अर्थव्यवस्था को प्रतिस्पर्धी बनाने के लिए झटका हो सकता था, लेकिन ऐसा नहीं हुआ। इसके विपरीत, यह विश्वास विकसित हो गया है कि एकल मुद्रा हमारे सार्वजनिक ऋण (यूनानी, पुर्तगाली, आदि के अतिरिक्त) पर एक सामूहिक गारंटी प्रदान करती है, इतना अधिक है कि यह उन शर्तों के तहत विनिमय या जारी किया जाता है जो इससे भिन्न नहीं हैं। "पुण्य" जर्मनी। यहाँ से यह दृढ़ विश्वास उत्पन्न हुआ कि बाजारों द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से और गलत तरीके से जो किया गया था, उसे स्वेच्छा से साम्यवादीकरण के माध्यम से, पूरे या आंशिक रूप से, यूरोज़ोन के संप्रभु ऋणों के माध्यम से दोहराया जा सकता है। Eurobond.

3. इसमें कोई संदेह नहीं है कि इटली पंद्रह वर्षों से पर्याप्त ठहराव की स्थिति में है, कि श्रम और कुल कारक उत्पादकता दोनों ही असंतोषजनक या नकारात्मक हैं, यह निर्विवाद है, कि बेरोजगारी, विशेष रूप से युवा बेरोजगारी, खतरनाक स्तर तक पहुंच रही है, हालांकि इससे कम है स्पेनिश वाले, यह निर्विवाद है। हर कोई विकास का आह्वान करता है, लेकिन यह बारिश की तरह साकार नहीं होता है, सिर्फ इसलिए कि इसका आह्वान किया जाता है। एक बार फिर सिफारिश की गई इलाज में सुधार है। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के दो अर्थशास्त्री अपने काम के निष्कर्ष में लिखते हैं: «इटली को दूरगामी सुधारों की आवश्यकता है (व्यापक स्थानीय सार्वजनिक सेवाएं, प्रवेश में बाधाएं, उत्पादक बुनियादी ढांचे में निवेश। जाहिर है, काम के लिए जोर अधिक लचीलेपन पर है, कंपनी स्तर पर सौदेबाजी पर, मजदूरी की तुलना में रोजगार में वृद्धि की प्राथमिकता पर, श्रम बाजार में सक्रिय नीतियां, विशेष रूप से महिलाओं के लिए; कराधान के लिए यह अनुशंसा की जाती है कि भार को कार्य और व्यवसाय से उपभोग पर स्थानांतरित किया जाए। क्या इस निर्दयी सूची से कुछ गायब है? शायद हाँ, मानव पूंजी में सुधार, जो कि मेरी ओर से निरीक्षणों को छोड़कर, बहुत महत्व नहीं दिया जाता है, भले ही हम अपने मामूली उल्लेख करें प्रदर्शन PISA सर्वेक्षण में Lusinyan और Muir द्वारा किए गए सिमुलेशन के अनुसार, इटली में वर्तमान में चल रहे सुधार अगले पांच वर्षों में संभावित रूप से वास्तविक सकल घरेलू उत्पाद में 53/4% और लंबी अवधि में 101/2% की वृद्धि कर सकते हैं। इन कवायदों को पूरी सावधानी के साथ लेते हुए भी इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता है कि 24-25 फरवरी के अनिर्णायक चुनावी दौर के आलोक में, अगर हम जो किया गया है, उससे पीछे हटते हैं, तो सिमुलेशन द्वारा दिखाए गए सकल घरेलू उत्पाद के लाभ बने रहेंगे। कागज पर, कहानी के लिए नहीं …

इटली, पुराने यूरोप के एक बड़े हिस्से के साथ, न्यूनतम विकास के लिए वापस जाने की जरूरत है - मान लें कि औसतन 1 और 1,5% के बीच - अगर यह राष्ट्रों के संगीत समारोह में बहुत जल्दी पीछे नहीं हटना चाहता। हालाँकि, हम फिर से देख सकते हैं, जैसा कि हमने कुछ दशक पहले किया था, एक विकास के रूप में Deus पूर्व machina जो हर यूरिपिडियन त्रासदी को हल करता है?

उत्तर नकारात्मक हो सकता है यदि कोई रॉबर्ट गॉर्डन का अनुसरण करता है, जिसके अनुसार पिछले 250 वर्षों में विकास मानवता के इतिहास में एक अनूठा प्रकरण हो सकता है, क्योंकि इस लंबी अवधि में यह तीन औद्योगिक क्रांतियों का परिणाम था: पहले ने बढ़ावा दिया स्टीम बॉयलर, कपास कताई और रेलमार्ग से; दूसरा बिजली से संचालित था, एक आंतरिक दहन इंजन और घर में बहता पानी; तीसरा कंप्यूटर और इंटरनेट पर निर्भर है, लेकिन उत्पादकता पर प्रभाव के साथ जो पिछले आठ वर्षों में काफी कमजोर हो गया है। उत्पादन वृद्धि प्रति व्यक्ति संयुक्त राज्य अमेरिका में यह पिछली शताब्दी के मध्य से धीमा हो रहा है और उत्पादकता में गिरावट के कारण यह धीमा होना जारी रहेगा। पहली दो क्रांतियों के लिए प्रभाव कम से कम 100 वर्षों तक रहे। तीसरे में समान प्रणोदन क्षमता नहीं लगती है और इसके अलावा, अमेरिकी अर्थव्यवस्था में छह प्रतिकूल हवाएं चल रही हैं, लेकिन हमारे जैसे अन्य विकसित देशों में भी: ए) जनसांख्यिकीय लाभांश का अंत; बी) बढ़ती असमानता; ग) वैश्वीकरण और इंटरनेट के परिणामस्वरूप कारक कीमतों का समानीकरण; घ) विश्वविद्यालय शिक्षा की बढ़ती लागत और हाई स्कूल के छात्रों के कम प्रदर्शन के परिणामस्वरूप शैक्षिक समस्याएं; ई) पर्यावरण और कराधान की रक्षा के लिए विनियमन; f) उपभोक्ता और सरकार की अति-ऋणग्रस्तता।

गॉर्डन के विपरीत, क्रुगमैन उस विकास क्षमता के बारे में निराशावादी नहीं है जो ट्रिगर हो सकती है, उदाहरण के लिए, कृत्रिम बुद्धि द्वारा, लेकिन वह उन वितरण प्रभावों के बारे में चिंतित है जो इसे उत्पन्न कर सकते हैं। क्या हम यह मान सकते हैं कि विकास को बढ़ावा देने के लिए तीसरी औद्योगिक क्रांति की क्षमता के बारे में दो स्थितियाँ एक दूसरे को संतुलित करती हैं? निश्चित रूप से हाँ, जब तक ऊर्जा अध्याय पर विचार नहीं किया जाता है... टिम मॉर्गन के अनुसार,

वैश्वीकरण जिसने उत्पादन के स्थानों को उपभोग के स्थानों से अलग कर दिया है, वास्तविकता की व्याख्या करने के लिए विश्वसनीय डेटा प्राप्त करने की कठिनाई और ऊर्जा की गतिशीलता सही तूफान तैयार कर रही है और विकास को समाप्त कर रही है। वित्त पर जोड़ने के लिए बहुत कम है, यह देखते हुए कि यह महान मंदी के मूल में है जो किसी भी प्रारंभिक नकारात्मक पूर्वानुमान से परे समय के साथ बढ़ रहा है। न ही हम वैश्वीकरण की जटिलता या एकत्र किए गए डेटा की चिरस्थायी सूचनात्मक अपर्याप्तता में तल्लीन हो सकते हैं। ऊर्जा पर, हालांकि, यह कहा जाना चाहिए कि ईआरओईआई, यानी उपयोग किए जाने वाले ऊर्जा से प्राप्त ऊर्जा, जो शुरुआत में सऊदी अरब में 100 से 1 के अनुपात में थी, आज अधिकांश भाग के लिए शेल तेल और गैस (शेल हाइड्रोकार्बन) 5 से 1 और के लिए है टार सैंड (टार रेत) 3 से 1 तक। संयुक्त राज्य अमेरिका शेल से गैस के लिए क्षैतिज रूप से ड्रिलिंग करके अपनी ऊर्जा स्वतंत्रता हासिल करने की कोशिश कर रहा है। इससे न केवल पर्यावरण बल्कि आर्थिक समस्याएं भी बढ़ती हैं; यह गणना की जाती है कि यदि अमेरिकी पूरी तरह से निर्भर थे एक प्रकार की शीस्ट हाइड्रोकार्बन के लिए, ऊर्जा लागत सकल घरेलू उत्पाद के 16,7% के बराबर होगी, जो 2,4 में 1990% थी (40:1 पर अनुमानित EROEI)। क्या ऊर्जा की कीमत, जिसने हमें 70 के दशक में दो झटके दिए थे, विकास और कल्याण के लिए अन्य अप्रिय आश्चर्यों की दुकान में है? उँगलियाँ पार रहती हैं!