निर्यात और स्टेट्स जनरल: हमारे प्रस्ताव

अब हम निर्यात के लिए स्टेट्स जनरल से कुछ ही दिन दूर हैं, और ऐसा लगता है कि निर्यात को फिर से शुरू करने और हमारी कंपनियों के अंतर्राष्ट्रीयकरण के लिए विभिन्न कार्य तालिकाओं के प्रस्ताव तैयार हैं और केवल अंतिम विवरण में परिभाषित किए जाने हैं। नई उप मंत्री कैटिया पोलिडोरी ने अपनी एक प्रेस विज्ञप्ति में कम से कम यही कहा है।

यह देखने के लिए प्रतीक्षा की जा रही है कि क्या 28 और 29 अक्टूबर की रोमन घटना अच्छे परिणाम देगी या यदि यह सिर्फ अच्छे इरादों की बेकार परेड होगी, तो आइए अपनी वेधशाला से स्थिति का जायजा लें।

सबसे पहले, विधायी और तकनीकी साधनों तक पहुँचने से पहले, अपने आप से यह पूछना अच्छा है कि अंतर्राष्ट्रीयकरण समर्थन प्रणाली के मूल उद्देश्य क्या हैं और उन्हें देश में और एक ऐतिहासिक क्षण में कैसे आगे बढ़ाया जाना चाहिए, जिसमें हम सभी जानते हैं उपलब्ध धन आवश्यक रूप से दुर्लभ हैं।

बुनियादी उद्देश्यों को परिभाषित करना आसान है, क्योंकि कम से कम ये वर्षों से नहीं बदले हैं, अर्थात्:

1. विदेशों में इतालवी प्रणाली के प्रचार के लिए एक कुशल और समन्वित संरचना है;

2. कम से कम अन्य औद्योगिक रूप से उन्नत देशों में लागू हस्तक्षेपों की श्रृंखला के साथ निर्यात का समर्थन करें;

3. हमारी कंपनियों के एफडीआई (प्रत्यक्ष विदेशी निवेश) का समर्थन करें, जो अब अंतरराष्ट्रीय बाजारों में उनके स्थायित्व के लिए अनिवार्य है।

पहले बिंदु के संबंध में, पूर्व आइस के (माना जाता है) सुधार पर, उनके उत्तेजक लेकिन उत्कृष्ट लेख में उगो कैलज़ोनी द्वारा आज हमारे पृष्ठों पर जो प्रकाशित किया गया था, उससे अधिक एक शब्द जोड़ने की आवश्यकता नहीं है "बर्फ एक फीनिक्स की तरह दिखती है: वास्तव में आगे बढ़ने और एक निर्यात एजेंसी बनाने के लिए 10 अंक”। यह भी कहा जाना चाहिए कि विदेशी पदोन्नति का एक बड़ा हिस्सा 1997 से क्षेत्रों को सौंपा जाएगा, लेकिन वास्तव में क्षेत्रीय एजेंसियों ने अभी तक बहुत कम परिणाम दिए हैं, या यहां तक ​​​​कि अभी तक पैदा नहीं हुए हैं।

हालांकि, अन्य दो बिंदुओं के लिए, हमें एक आधार से शुरू करना चाहिए: ओस्सोला कानून की संरचना, जो अभी भी 1977 से निर्यात के लिए नियामक ढांचे को नियंत्रित करती है, और 100 के कानून 1990 (जिसने सिमेस्ट की स्थापना की) जो बदले में समर्थन का समन्वय करता है हमारी कंपनियों का विचार (विधायी डिक्री 143/98 में संक्षेपित), अंतरराष्ट्रीय बाजारों में हुई कोपर्निकन क्रांति से काफी हद तक दूर हो गया है। यह मूल उद्देश्यों के कारण नहीं, बल्कि इसकी अवधारणा के कारण बदल गया है: आज यह योगदान और सब्सिडी वाले ऋणों के साथ वित्तीय रूप से समर्थन देने वाली कंपनियों का मामला नहीं है, जो विदेशों में निर्यात या निवेश करती हैं। हमारी कंपनियों के सभी अंतर्राष्ट्रीयकरण प्रक्रियाओं का समर्थन करने के लिए कितने योगदान और धन की आवश्यकता होगी? हमें आवश्यक धन कौन देगा?

बचाया जाने वाला हिस्सा दो साल या उससे अधिक के विस्तार के साथ निर्यात क्रेडिट के लिए समर्थन है, जो वैध रहता है, इतना है कि कई कंपनियां अभी भी इसका उपयोग करती हैं, इसके तीन विशिष्ट रूपों (खरीदार का क्रेडिट, फॉरफेटिंग, हस्तांतरण के साथ गैर-सहारा छूट) के माध्यम से ऑफ सैस पॉलिसी): इसे क्यों बचाया जाना चाहिए? क्योंकि वे ऐसे ऑपरेशन हैं जो क्रेडिट तक आसान पहुंच के साथ विदेशी देनदार पर क्रेडिट जोखिम के उन्मूलन को संयोजित करने का प्रबंधन करते हैं। यह वास्तव में अन्य परिचालनों की समस्या है: कंपनियां जो अल्पकालिक निपटान के साथ निर्यात करती हैं (90% निर्यातक सामान के आधार पर 90 से 180 दिनों तक सामान्य वाणिज्यिक विस्तार लागू करते हैं) और कंपनियां जो विदेशों में निवेश करती हैं, उन्हें योगदान की आवश्यकता नहीं होती है , लेकिन क्रेडिट का, निश्चित और कार्यशील पूंजी में निवेश के लिए वित्तपोषण का, जो हाल के वर्षों में कठिनाई में बैंकिंग प्रणाली से ड्रॉपर के साथ आया है।

विदेशों में काम कर रही कंपनियों के लिए समर्थन की प्रकृति में यह क्रांति अब तक केवल सैस द्वारा पूरी की गई है, जिसका हस्तक्षेप वास्तव में "क्रेडिट तक पहुंच को सुविधाजनक बनाने" के उद्देश्य से है, जैसा कि उसने इसे अपने में परिभाषित किया है। फ़र्स्ट ऑनलाइन के सीईओ एलेसेंड्रो कैस्टेलानो के साथ साक्षात्कार. जैसा कि इस तथ्य से प्रदर्शित होता है कि जिस देश में सैस सबसे अधिक उजागर हुआ है वह इटली है: 8,3 के मध्य में कुल 34,8 बिलियन बीमा प्रतिबद्धताओं में से 2011 बिलियन यूरो (लगभग 24%)। बाकी सब कुछ ठप है।

और सिमेस्ट? मान लें कि यह वह करता है जो यह कर सकता है, एक निवेश समर्थन गतिविधि के बीच विभाजित जो अभी भी 20 साल पहले (दूसरी दुनिया) के उपकरणों से जुड़ा हुआ है और अंतर्राष्ट्रीयकरण के लिए योगदान के संवितरण के लिए एक एजेंसी गतिविधि (तेजी से दुर्लभ), इसके अलावा बहुत कम शेयर पूंजी के साथ और इक्विटी जो 400 मिलियन यूरो तक नहीं पहुंचती है। हमारी कंपनियों के एफडीआई का समर्थन करने में सिमेस्ट की समस्या यह है कि जब वे विदेशों में निवेश करते हैं तो हमारी कंपनियों को पर्याप्त वित्तपोषण के लिए ऋण प्रवाह के चक्का के लिए संदर्भ बिंदु बनने में विफल रहता है।

इन परिसरों से शुरू करते हुए, मेरा मानना ​​है कि अंतर्राष्ट्रीयकरण समर्थन प्रणाली को फिर से स्थापित करने की प्रक्रिया की शुरुआत कुछ मूलभूत बिंदुओं से होनी चाहिए:

1. एक ही नियम, एक समेकित पाठ होना जिसका हम कम से कम 2003 से इंतजार कर रहे हैं, जो निर्यात और अंतर्राष्ट्रीयकरण पर सभी कानूनों और विनियमों को एक साथ लाता है। नए टीयू में स्पष्ट रूप से सभी नए प्रावधान शामिल होने चाहिए जो विदेशी बाजारों में हमारी कंपनियों की उपस्थिति के विकास को प्रोत्साहित करें।

2. संस्थाओं को पुन: व्यवस्थित करें जो इन मामलों को नियंत्रित करते हैं:

· अब बेकार संस्थाओं को दबा दें, जैसे Buonitalia (विदेश में इतालवी भोजन का प्रचार), Invitalia (इटली में विदेशी निवेश का प्रचार) और Enit (इटली में विदेशी पर्यटन का प्रचार)। बाद वाली इकाई का मामला प्रतीक हैरक्त: उस समय के शब्दों के अनुसार उप मंत्री भालू, "एनिट की जिम्मेदारियों को क्षेत्रों में स्थानांतरित कर दिया गया है, लेकिन यह विदेशों में 24 शाखाओं, 200 कर्मचारियों का रखरखाव करता है और 19 अधिकारियों के रूप में। वह अब पदोन्नति पर एक भी यूरो खर्च नहीं करता है, यह केवल खुद को जिंदा रखने का काम करता है”। उनकी अवशिष्ट गतिविधियों को क्षेत्रों या नई निर्यात एजेंसी में स्थानांतरित किया जा सकता है, जबकि विदेशी नेटवर्क को नष्ट कर दूतावासों में स्थानांतरित किया जा सकता है। परिसर को बेचा या उपयोग में लाया जा सकता है, और इन निधियों का उपयोग उन उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है जिनकी मैं नीचे चर्चा करूंगा;

· ट्रिवेनेटो क्षेत्रों में सबसे बेहतर और सूचित को स्थायी रूप से स्थानांतरित करना;

· सिमेस्ट का पुनर्पूंजीकरण करें और हस्तक्षेप के प्रकारों में वृद्धि करें।

इस तरह, समर्थन के तीन स्तंभों से निपटने वाली केवल तीन संस्थाएँ बची रहेंगी: निर्यात एजेंसी (पदोन्नति), Sace (बीमा पहलू), सिमेस्ट (वित्तीय पहलू)।

3. समर्थन हस्तक्षेपों का विस्तार करें निवेश की, जो अभी के लिए - नाटकीय रूप से - कानून 100 से जुड़े हुए हैं, जो कि 1990 से है:

· भूमध्यसागरीय देशों में निवेश के लिए आयोजित किए जा रहे एक के मॉडल पर एक वास्तविक उद्यम पूंजी कोष की स्थापना को बढ़ावा देने के लिए सबसे कम पूंजी वृद्धि (€ 300 मिलियन के क्रम में) से प्राप्त धन के हिस्से का उपयोग (लेख देखें) "भूमध्यसागरीय एसएमई फंड आगे बढ़ने का सही तरीका है” 22.9 की FIRST ऑनलाइन)। 1 अरब की न्यूनतम प्रारंभिक राशि तक पहुंचने के लिए प्रमुख इतालवी बैंकों को फंड में भाग लेना चाहिए। फंड की संपत्ति में विविधता होनी चाहिए: उद्यम के लिए पूंजी (यानी विदेशों में युवा हाई-टेक कंपनियों की पूंजी में उनके विकास के साथ प्रवेश); गारंटी देता है विदेशी निवेश प्राप्तकर्ता कंपनियों के लिए बैंक ऋण तक पहुंच को सुगम बनाना; वित्त पोषण जिन देशों में निवेश किया जाता है वहां के एसएमई पर लक्षित; सहायता और सलाह. फंड (जो 6 महीने से अधिक समय के भीतर शुरू नहीं होना चाहिए) बिना प्रोत्साहन के बाजार स्तर पर काम करेगा, लेकिन यह कानून 100/90 द्वारा परिकल्पित पारंपरिक भागीदारी की तुलना में एक नया और बहुत अधिक चुस्त हस्तक्षेप होगा;

· कला द्वारा प्रदान किए गए ब्याज योगदान के विस्तार की संभावना का सत्यापन। कानून 4/100 के 90, ऋण के अलावा जो इतालवी कंपनी विदेशी सहायक कंपनी में पूंजी इंजेक्शन लगाने के लिए बैंकिंग प्रणाली से प्राप्त करती है, निवेश करने के लिए आवश्यक मध्यम अवधि के ऋण भी।

4. इसके लिए निर्यातके बीच विभाजित होना चाहिए:

· मध्यम अवधि के निपटान के साथ निर्यात (2 वर्ष से ऊपर की ओर): जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, वर्तमान साधन पर्याप्त हैं। हालांकि, सिमेस्ट को उपयुक्त दरों के मैट्रिक्स को अपडेट करना चाहिए (अर्थात संदर्भ दरों का, देश दर देश, जिस पर फोरफेटिंग लेनदेन में निर्यात क्रेडिट के लिए परिकल्पित ब्याज दर आधारित है), फरवरी 2008 में अटका हुआ है, यानी संकट से पहले, जब देश जोखिम उठाता है बहुत कम कठिन और गैर-सहारा छूट कम खर्चीली थी;

· अल्पावधि निपटान के साथ निर्यात (2 वर्ष तक): ऐसे नए उपकरणों की खोज करना आवश्यक है जो कंपनियों को अल्पावधि ऋण के प्रति दृष्टिकोण में सुधार करने की अनुमति देते हैं, और जो बीमा पॉलिसियों को निर्यात ऋणों पर बैंक अग्रिमों से बेहतर ढंग से जोड़ते हैं। एबीआई और मुख्य क्रेडिट जोखिम बीमा कंपनियां (यूलर हर्मीस सियाक, कॉफेस विस्कॉन्टिया, एट्रेडियस सिक, सैस बीटी) को एक रूपरेखा अनुबंध पर सहमत होने की आवश्यकता है जो नीतियों के हस्तांतरण से जुड़े बिना सहारा के वित्तपोषण संचालन या छूट के लिए संदर्भ की शर्तों को निर्धारित करता है। अल्पकालिक ऋण जोखिमों को कवर करने के लिए (जैसा कि वर्षों पहले समान मध्यम अवधि के लेनदेन के लिए Sace के साथ किया गया था)। इससे दो फायदे होंगे: यह कंपनियों को सभी संबंधित लाभों के साथ क्रेडिट जोखिम को कवर करने के लिए प्रेरित करेगा; यह अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोगी अल्पकालिक वित्तपोषण लाइनों की कंपनियों को राहत देगा।

इन उपायों पर कितना खर्च आएगा? बहुत कम, यह देखते हुए कि कुछ संस्थाओं के दमन के कारण कुछ लागत बचत होगी। शायद 250 मिलियन से अधिक नहीं। लेकिन बढ़े हुए निर्यात, हमारी कंपनियों के उच्च टर्नओवर, उच्च रोजगार और अंतत: उच्च कर राजस्व के संदर्भ में वापसी, सुधार की लागत को काफी हद तक चुका देगी।