का आठवां संस्करण मैं देखूंगा, उसी नाम के ट्रांसवर्सल थिंक-नेट द्वारा आयोजित वार्षिक कार्यक्रम, दूसरों के बीच, द्वारा स्थापित किया गया एनरिको Letta, गिउलिया बोंजीओर्नो, Angelino Alfano, एनरिको बर्टोलिनो, जियानलुका राणा e लुइसा टोडिनी, अध्यक्षता द्वारा धन्य रिज्जो. इसके बजाय, 21 का काम आज दोपहर से शुरू होता है काम करने वाला समहू अनुसूचित। फ्रेंको स्पिसिएरिएलो, ओपन गेट इटालिया के संस्थापक सदस्य (वीड्रो के इस संस्करण के मीडिया पार्टनर) और समन्वयक सार्वजनिक मामलों में मास्टर रोम में LUMSA के, भ्रष्टाचार के विषय को समर्पित एक में भाग लेंगे, "एक देश से इतिहास जो (अभी तक) स्वयं को संशोधित करने में असमर्थ है"। यहाँ उनका दृष्टिकोण है
लॉबिंग और भ्रष्टाचार विरोधी बिल: जब कानून समस्या को बदतर बना देता है
1999 के स्ट्रासबर्ग कन्वेंशन के संदर्भ में, जिसमें भ्रष्टाचार से निपटने के उपाय शामिल हैं और जिसे इटली ने पिछले जून में 13 साल बाद अनुसमर्थित किया, प्रभाव के यातायात पर नियम है। अर्थात्, कोई भी व्यक्ति जो सार्वजनिक निर्णयकर्ता को प्रभावित करने का प्रयास करने के लिए किसी तीसरे पक्ष को भुगतान करता है, और इससे लाभ प्राप्त करता है, प्रभाव में अवैध व्यापार करता है जो (नए 346bis का पाठ), हाल ही में चैंबर ऑफ डेप्युटी द्वारा पहले पढ़ने में स्वीकृत भ्रष्टाचार विरोधी बिल में, इसे हमारी कानूनी प्रणाली में एक अपराध के रूप में पेश किया गया था।
पैरवी पर चर्चाओं को घेरने वाले लोकतंत्र से परे, यह मूल्यांकन किया जाना चाहिए कि एक अपराध को कैसे पेश किया जा सकता है जो एक अपूर्ण रूप से परिभाषित तरीके से स्थापित करता है जो अवैध है बिना यह कहे कि क्या वैध है। और भी अगर एक नियम पेश किया जाता है जिसका प्रभाव विवेकाधीन शक्ति को और भी बेकाबू बना देता है - संविधान द्वारा स्थापित दायित्व के संबंध में - न्यायपालिका द्वारा अभियोजन के संबंध में. कानून की स्थिति में यह वास्तव में स्पष्ट और परिभाषित तरीके से निर्धारित करना आवश्यक है कि अपराध क्या है।
दूसरी ओर, इटली, जैसा कि स्वीकृत पाठ से स्पष्ट है, विपरीत दिशा में जा रहा है। वास्तव में, सार्वजनिक निर्णयकर्ताओं के साथ अपने संबंधों का फायदा उठाकर "अनुचित रूप से" दिए जाने या पैसे देने या अन्य वित्तीय लाभ का वादा करने का क्या मतलब है? क्या कंपनी के प्रतिनिधियों या यहां तक कि ट्रेड यूनियन के सदस्यों (जो, जब वे संघटन में शामिल नहीं होते हैं, लॉबिंग के अलावा कुछ नहीं करते हैं) की वैध लॉबिंग गतिविधि एक अपराध हो सकती है? उत्तर सकारात्मक या नकारात्मक हो सकता है, लेकिन समस्या यह है कि परिभाषाओं की अस्पष्टता और गतिविधि के नियमन की अनुपस्थिति एक विवेक छोड़ती है जो कम से कम खतरनाक है। एक खतरा जो राजनेताओं के लिए भी स्पष्ट प्रतीत होता है, जिसे चैंबर द्वारा अनुमोदित एजेंडा दिया गया है जो सरकार (और स्वयं न्याय मंत्री) को प्रतिबद्ध करता है पाओला सेवेरिनो इस संबंध में सार्वजनिक रूप से प्रतिबद्ध) पैरवी और हित प्रतिनिधित्व के व्यापक और जैविक विनियमन को लागू करने के लिए नियामक उपायों को अपनाने के लिए।
दुर्भाग्य से, हालांकि, विचाराधीन मानक से संबंधित दो पहलुओं पर विचार नहीं किया गया है। पहला यह है कि "1999 के अभिसमय का अनुसमर्थन करने वाले देश – जैसा उसने लिखा था प्राध्यापक पियर लुइगी पेट्रिलो, लुइस में संवैधानिक - सीयूनाइटेड किंगडम की तरह, हॉलैंड, फ्रांस और अन्य स्वीडन को भूले बिना, जो निश्चित रूप से असभ्य देश नहीं हैं, ने प्रभाव की अवैध तस्करी के नियम पर आरक्षण देकर ऐसा किया है। यदि दंड व्यवस्था में शामिल किया जाता है, और इस प्रकार वे अपने फैसले को सही ठहराते हैं, तो यह संवैधानिक रूप से गारंटीकृत अधिकार के प्रयोग को कमजोर कर देगा», संवैधानिक न्यायालय के कुछ वाक्यों द्वारा हमारे देश में भी मान्यता प्राप्त है।
दूसरा पहलू यह है कि अधिकांश यूरोपीय देश लॉबिंग गतिविधि को विनियमित करने के उद्देश्य से एक प्रणाली की ओर बढ़ रहे हैं। अगस्त 2012 तक, लॉबिंग कानून वाले देशों की सूची में अन्य लोगों के अलावा, ऑस्ट्रेलिया, ऑस्ट्रिया, कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, पोलैंड और संयुक्त राज्य अमेरिका शामिल हैं, साथ ही आयोग और यूरोपीय संघ की संसद. और जल्द ही यह छू भी लेगा ग्रेट ब्रिटेन में और आयरलैंड। पारदर्शिता के लिए प्रेरणा अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों से भी आती है: संयुक्त राष्ट्र से ओईसीडी (जिसने साझा दिशानिर्देश स्थापित किए हैं और विशेष रूप से पूर्व साम्यवादी देशों में स्वीकृत मानकों में शामिल किए गए हैं), यहां तक कि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष से गुजरते हुए भी। मई 2009 में आईएमएफ ने वास्तव में एक प्रकाशित किया काम करने वाला कागज़, "ए फिस्टफुल ऑफ डॉलर्स: लॉबिंग एंड द फाइनेंशियल क्राइसिस”, वित्तीय दुनिया की कंपनियों द्वारा किए गए एक हल्के विनियमन के लिए पैरवी गतिविधि द्वारा निभाई गई भूमिका को रेखांकित करते हुए। गतिविधि जो सीधे तौर पर 2008 के संकट की ओर ले जाती। अध्ययन के निष्कर्ष बहुत स्पष्ट थे: "हमारा विश्लेषण बताता है कि वित्तीय उद्योग द्वारा राजनीतिक प्रभाव प्रणालीगत जोखिम का स्रोत हो सकता है। भविष्य के संकटों से बचने के लिए वित्तीय दुनिया के राजनीतिक प्रभाव को कमजोर करने या पैरवी गतिविधियों की करीबी निगरानी की आवश्यकता हो सकती है”। एक निगरानी जो आज तक इटली में मौजूद नहीं है, संसदीय पहल के 40 से अधिक विधायी प्रस्तावों और एक सरकारी एक (दूसरी प्रोडी सरकार के समय तथाकथित संतागत बिल) के बावजूद, और वास्तव में अब तक लिए गए निर्णय सरकार और संसद का जोखिम हमेशा एक छाया में अधिक धकेलता है जिसकी इटली में और आवश्यकता नहीं है।
उन्होंने हाल के महीनों में इस मुद्दे पर काफी काम किया है मैं देखूंगा एक साथ काम करने वाला समहू समग्र पैरवी पर (पैरवी करने वाले, राज्य पार्षद, संघों के प्रतिनिधि, आदि) - प्रोफेसर पेट्रिलो द्वारा एनिमेटेड, जो MIPAAF की पारदर्शिता इकाई के प्रमुख भी हैं, पैरवी करने वालों का एक रजिस्टर स्थापित करने वाला पहला मंत्रालय - एक साझा नियामक प्रस्ताव बनाने के उद्देश्य से। एक साल के काम का फल कल, मंगलवार 28 अगस्त के लिए निर्धारित veDrò के पूर्ण सत्र के दौरान प्रस्तुत किया जाएगा।
