सार्वजनिक व्यय में सुधार करें। आयुक्त पाओलो कोट्टारेली की योजनाओं में, रणनीति स्पष्ट है: उन लोगों को मारना जो सबसे अधिक बर्बाद करते हैं, नागरिकों के लिए बचत सेवाएं। फिर खरीद में सुधार करें, 129 में वस्तुओं और सेवाओं को खरीदने के लिए 2013 बिलियन के पहाड़ पर हमला करते हुए, स्थानीय अधिकारियों से शुरू करें। यह एक शर्त है कि कॉन्सिप ने अंत तक खेलने का फैसला किया है: संपत्ति में "पर्यवेक्षित" खर्च के 4,6 में से 2013 में प्राप्त 36 बिलियन बचत शामिल है। इस साल, न केवल "गैरीसन" का विस्तार 6 अरब तक होगा, बल्कि निविदाओं के लिए वास्तविक उछाल की उम्मीद है। ट्रेजरी के केंद्रीय क्रय निकाय ने 10,2 में 2013 बिलियन पर प्रतिबंध लगा दिया, व्यय समीक्षा मुख्यालय में परिचालित अलिखित उद्देश्य अगले तीन वर्षों में परिणाम को तिगुना करना है, इसे 32 बिलियन तक लाना है।
«ब्रिटिश इसे स्मार्ट सार्वजनिक खरीद कहते हैं, कॉन्सिप, डोमेनिको कैसालिनो के प्रबंध निदेशक बताते हैं - और इसमें कोई संदेह नहीं है कि सार्वजनिक खरीद के लिए एक बुद्धिमान, समन्वित प्रणाली आज वास्तविक चुनौती है, जिस पर सर्वश्रेष्ठ राज्य अधिकारियों को शामिल करना है। इसके अलावा, यह इस तरह से है कि औद्योगिक नीति के बहुमूल्य क्षेत्रों को पुनर्प्राप्त किया जाता है, केवल वही जो वास्तविक रूप से अभी भी व्यावहारिक हैं». किन साधनों से? संसद में चर्चा के तहत इरपेफ डिक्री कचरे के खिलाफ लड़ाई को फिर से शुरू करने के लिए नए लीवर जोड़ता है।
धक्का और प्रतिरोधकंसिप टेंडर्स का कुल मूल्य 3,7 में 2011 बिलियन से बढ़कर पिछले साल 12,8 बिलियन हो गया है। इसलिए इसे तिगुना करना संभव है। «खरीद की तीन साल की योजना के साथ उन्हें केंद्रीकृत करने के दायित्व के साथ और एवीसीपी द्वारा नियंत्रण को मजबूत करने के साथ, सार्वजनिक अनुबंधों पर पर्यवेक्षी प्राधिकरण - कैसालिनो कहते हैं - महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त करना संभव है। डिक्री सार्वजनिक खरीद की एक नई राष्ट्रीय प्रणाली तैयार करती है». पहला नियम इसलिए प्रोग्रामिंग है जो अनुबंधों के अनिश्चित काल के विस्तार की पुरानी और बुरी आदत को रोक देगा, कुछ तो 1995 से भी पुराने हैं।
केंद्रीकृत खरीदारी। लेकिन कॉन्सिप और क्षेत्रीय क्रय कार्यालयों से खरीदारी पर ध्यान केंद्रित करने के दायित्व से ऊपर है कि असली खेल खेला जाएगा: इटली में अब 32.000 अनुबंध प्राधिकरण हैं, उन्हें बड़े अनुबंधों के लिए 35 "एग्रीगेटर्स" तक कम करना होगा, जो तब मायने रखते हैं। दहलीज प्रधान मंत्री से एक डिक्री द्वारा निर्धारित की जाएगी, लेकिन यह एक क्रमिक पथ की परिकल्पना करने के लिए यथार्थवादी है जो सिस्टम को मजबूत करने की अनुमति देगा। वास्तव में, सालाना 1.200.000 सार्वजनिक खरीद में से 62 200.000 यूरो की यूरोपीय सीमा से ऊपर हैं। यदि यह संदर्भ मूल्य होता, तो कम या ज्यादा, एक वर्ष में 62.000 निविदाओं को लॉन्च करने की आवश्यकता होती। एक विचार प्राप्त करने के लिए, कॉन्सिप आज थ्रेसहोल्ड के ऊपर और नीचे 1.200 का प्रबंधन करता है। इसलिए हम लगभग 10 मिलियन यूरो (प्रति वर्ष लगभग 3.000 नोटिस) के प्रारंभिक मूल्य को धीरे-धीरे कम करने के बारे में सोच रहे हैं।
अनेक विकृतियाँ।पिछले साल, गार्डिया डी फिनान्ज़ा ने चार क्षेत्रों पर लक्षित जाँच के माध्यम से 1,3 बिलियन धोखाधड़ी और खरीद घोटालों को उजागर किया, जिसमें लोक प्रशासन के कामकाज के लिए 80% खर्च केंद्रित है: ऊर्जा, दूरसंचार, वाउचर भोजन, सफाई और संपत्ति प्रबंधन। स्वास्थ्य देखभाल में, "संवेदनशील" क्षेत्र अस्पताल के चिकित्सा अपशिष्ट, सशस्त्र निगरानी (Consip 500 मिलियन मूल्य की निविदा तैयार कर रहा है), खानपान और धुले हुए लिनन के किराये (यह अकेले 627 मिलियन प्रति वर्ष मूल्य का है) के हैं। «निविदाओं की लागत 50.000 से 500.000 यूरो तक है - कैसालिनो जारी है - यह एक जटिल प्रक्रिया है। टेंडर तैयार करने से लेकर अनुबंध तक में 25 महीने तक का समय लगता है। इसलिए ध्यान केंद्रित करने के प्रयास एक आवश्यकता है».
नगर पालिकाओं। कंसिप और केंद्रीय क्रय निकायों का सहारा इसलिए स्थानीय अधिकारियों में खर्च की पारदर्शिता और दक्षता का मूल्यांकन करने में भेदभावपूर्ण कारक होगा। आज नगर पालिकाएं 5% मंत्रालयों और क्षेत्रों (टस्कनी में 50% की चोटियों और कैलाब्रिया में 100% के करीब) के मुकाबले कॉन्सिप-सेंट्रल क्रय चैनल की 0% उपयोग दर दिखाती हैं। जो कोई भी इस ट्रैक से बाहर जाता है उसे दंडित किया जाएगा (10% अधिक कटौती तक) और पहला परीक्षण 30 जून तक होगा जब इरपेफ बोनस को वित्तपोषित करने के लिए डिक्री द्वारा अनुरोधित बलिदान वितरित किए जाएंगे। साथ ही जून में, संदर्भ कीमतों पर प्रकाशित होने वाली नई तालिकाओं के साथ तुलना करने के लिए, सभी मौजूदा अनुबंधों को एवीसीपी को सूचित करना होगा। नगर पालिकाओं पर दबाव के अपने कारण हैं। यहां सबसे बड़ी रिकवरी संभव है: आज खर्च किए गए 39 बिलियन में से केवल 13 का प्रबंधन कॉन्सिप द्वारा किया जाता है। 25 बिलियन नियंत्रण से बाहर: 24% के सुधार को मानते हुए, केंद्रीकृत खरीद पर Istat द्वारा प्रमाणित "छूट" के बराबर, 5 बिलियन की बचत प्राप्त होगी।
