पेंशन, कोर्ट ऑफ़ ऑडिटर्स: फ़ॉर्नेरो को ढीला करना जोखिम भरा है

हाल के दिनों में, कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स ने ''सार्वजनिक वित्त के समन्वय पर 2018 की रिपोर्ट'' पेश की। यह एक ऐसा दस्तावेज है जिसे पत्रकारों और टॉक शो होस्टों के लिए परीक्षा (और स्थायी प्रशिक्षण) के लिए एक विषय के रूप में अपनाया जाना चाहिए, जो इस तरह से सुनी-सुनाई खबरों पर तैरने से बच सकते हैं और तुरंत, उस पाशविकता को सही करने में सक्षम हो सकते हैं जो कई वाद-विवाद में उनके अतिथि एक बड़े कांस्य चेहरे के साथ प्रदर्शित होते हैं।

एक अध्याय पेंशन के विषय को भी समर्पित है; इसलिए इस संबंध में कुछ विचारों को इंगित करना महत्वपूर्ण है, अब समय आ गया है कि पूर्व मंत्री फोर्नेरो के खिलाफ मोटे आरोपों और उनके नाम पर होने वाले सुधार को समाप्त करने का समय आ गया है।

न्यायालय ने इस मामले में XVII विधानमंडल में किए गए सभी उपायों पर विचार किया, उन्हें दो बुनियादी दिशानिर्देशों में विभाजित किया: पहला कानून संख्या के साथ किए गए एक तेज समायोजन के प्रभावों को समायोजित करना था (विशेष रूप से आठ पलायन समर्थक सुरक्षा उपायों के साथ)। 214 के 2011 और समानांतर उपायों के साथ जिन्होंने (एप और रीटा पैकेज के साथ और असामयिक और वंचित श्रमिकों के पक्ष में लाभ) नए अनुशासन की बुनियादी संरचना के साथ छेड़छाड़ किए बिना सिस्टम को लचीलापन दिया है; दूसरा फोरनेरो कानून के बाद नाजुक पांच साल की अवधि (2013-2017) में सिस्टम के रुझानों की निगरानी करना है।

हाल के अतीत पर एक सावधानीपूर्वक प्रतिबिंब ने जोखिम को देखते हुए न केवल प्रणाली की वित्तीय स्थिरता, बल्कि सामाजिक को भी ध्यान में रखने के लिए रिपोर्ट (सक्रिय पॉलिसीधारकों के पदों के एक नमूने के लिए डेटा के साथ समृद्ध) को अनुमति दी है। अगले कुछ दशकों में 'गरीब पेंशनभोगियों' की बड़ी संख्या।

वास्तव में, यदि लघु और मध्यम अवधि में पेंशन व्यय, नाममात्र के संदर्भ में, अपेक्षा से कम था (2017 में 20 डीईएफ़ में जो संकेत दिया गया था, उसकी तुलना में 2013 बिलियन), तो दीर्घावधि में कुछ चिंताएँ उभर रही हैं, जैसा कि रिपोर्ट द्वारा पुष्टि की गई है। आरजीएस के नए दीर्घकालिक अनुमान, जिसके अनुसार, डीईएफ़ 2017 के आकलन की तुलना में, पेंशन व्यय/जीडीपी अनुपात 2 प्रतिशत अंक और 2,6 के आसपास 2045 अंक तक बढ़ जाएगा।

गिरावट के पीछे के कारण - फिर से रिपोर्ट के अनुसार - लंबी अवधि के आर्थिक विकास के लिए खराब संभावनाओं को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है (पिछले 1,4 से 0,7 प्रतिशत प्रति वर्ष औसत), बदले में जनसांख्यिकीय और उत्पादकता कारकों के कारण। इस संबंध में, कुछ डेटा उन चुनौतियों का हिसाब देने के लिए पर्याप्त हैं जिन्हें बेहतर विकास की संभावनाएं हासिल करने के लिए इटली को दीर्घावधि में दूर करना होगा: अब और 2070 के बीच, लगभग 6,5 मिलियन निवासियों और आबादी की अनुमानित कमी दस मिलियन के क्रम में कार्यबल की कमी।

जनसांख्यिकीय मोर्चे पर, ईपीसी-डब्ल्यूजीए (ईयू आर्थिक नीति आयोग) परिदृश्य पिछले पूर्वानुमान (यूरोपॉप 2013) की तुलना में, अप्रवासियों के शुद्ध प्रवाह में एक महत्वपूर्ण संकुचन (2017-2030 की अवधि के लिए औसत संख्या 360 इकाइयां थी) मानता है। वर्तमान परिदृश्य में 176 के मुकाबले, जबकि 2017-2060 की अवधि में यह वर्तमान परिदृश्य में 306 के मुकाबले 194 पर था)।

इससे भी अधिक चिह्नित मैक्रोइकोनॉमिक प्रकृति और उत्पादकता वृद्धि दर में गिरावट है। इसलिए पेंशन व्यय/जीडीपी अनुपात को कम करने वाले व्यापक आर्थिक और जनसांख्यिकीय चर को मजबूत करने की दिशा में नीतिगत विकल्पों को निर्देशित करना आवश्यक है: इस संबंध में - न्यायालय का तर्क है - जन्म दर के पक्ष में नीतियां, प्रवासी प्रवाह का संतुलित प्रबंधन, भागीदारी बढ़ाने में सक्षम श्रम बाजार में।

मूर्त और अमूर्त अवसंरचना के सुदृढ़ीकरण और कुल कारक उत्पादकता की वृद्धि के लिए महत्वपूर्ण नई तकनीकों और मानव पूंजी में अधिक निवेश के माध्यम से हमारी उत्पादक मशीन को मजबूत करना भी आवश्यक है। हमें पता होना चाहिए कि इनमें से कुछ नीतियां अल्पावधि में प्रतिफल देती हैं। इसके अलावा इन कारणों से - लेखा न्यायपालिका की राय में - उन बुनियादी संरचनात्मक सुधारों को संरक्षित करना महत्वपूर्ण है जो सामाजिक सुरक्षा प्रणाली ने हाल के दशकों में किए हैं: वर्तमान संरचना के किसी भी संभावित लचीलेपन को आवश्यक रूप से मुआवजे के लिए प्रदान करना चाहिए जो दीर्घकालिक सुनिश्चित करता है वित्तीय स्थिरता।

यह प्राथमिकता है कि अतिरिक्त पेंशन ऋण न सृजित किया जाए और साथ ही अल्पकालिक पेंशन व्यय पर संभावित दबावों का प्रबंधन किया जाए। और इसलिए - सुरक्षा उपायों (पलायन) और समानांतर पेंशन अग्रिम उपायों के बाद - "कानून n.214/2011 के प्रभावों को कम करने के लिए रिक्त स्थान को समाप्त माना जाना चाहिए, जब तक कि सिस्टम पर समग्र पुनर्विचार न हो"।

एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू जो रिपोर्ट स्पष्ट करती है वह सेवानिवृत्ति के समय प्रभावी आयु से संबंधित है। सुधारों - और सबसे बढ़कर 2011 के - ने औसत आंकड़ा बढ़ाने में मदद की है, लेकिन हम उन शहरी किंवदंतियों से बहुत दूर हैं जो वृद्ध लोगों के देश का वर्णन करती हैं जो एक मौन के लिए उत्सुक हैं जो केवल वृद्ध लोगों के लिए संभव हो गया है। .

2011 से शुरू होकर 2017 तक (पिछले वर्ष उपलब्ध) भुगतान की गई पेंशन की शुरुआत में औसत आयु पर हाल के वर्षों की सामाजिक सुरक्षा नीतियों के प्रभावों के संबंध में, सबसे पहले यह देखा जा सकता है कि व्यक्तिगत डेटा और अंशदान आवश्यकताओं ने स्पष्ट रूप से, और परिभाषा के अनुसार, वृद्धावस्था पेंशनभोगियों के लिए आयु में वृद्धि की है, लेकिन इसने प्रारंभिक सेवानिवृत्ति के लिए आयु में भी वृद्धि की है।

2011 और 2017 के बीच, INPS से बीमित सभी निजी क्षेत्र के कर्मचारियों के लिए, वृद्धावस्था भुगतान के मामले में 2,9 वर्ष की औसत वृद्धि (63,6 से 66,5 वर्ष तक) और वरिष्ठता के आधार पर भुगतान के मामले में 2,2 वर्ष की औसत वृद्धि थी। /अग्रिम (58,8 से 61 तक)।

आखिरकार, कानून 214/2011 की शुरूआत के साथ, यह पूरी प्रणाली के लिए देखा गया है (जो कि समग्र सार्वजनिक व्यय के प्रयोजनों के लिए प्रासंगिक है), कि पांच वर्षों में औसत प्रभावी सेवानिवृत्ति आयु 2,3, 2,5 से बढ़ी है निजी क्षेत्र में वर्ष (कर्मचारियों के लिए 1,9 और स्वरोजगार क्षेत्र में 0,6 वर्ष) और सार्वजनिक क्षेत्र में XNUMX वर्ष। रिपोर्ट में एक और अंकन पूर्ण अंशदायी गणना के साथ भुगतान किए गए पेंशन के लिए समर्पित है।

तीन साल की अवधि 2015-17 में, इस प्रकार के लगभग 196 पेंशन का भुगतान किया गया था, अर्ध-अधीनस्थ श्रमिकों (105 महिलाओं) को लगभग आधा (30)। यदि हम मानते हैं कि तीन साल की अवधि में लगभग 92 संबंधित महिलाएं हैं, तो हम यह निष्कर्ष निकालते हैं कि शुद्ध योगदान 62 महिलाओं के लिए लागू किया गया था जो पैरा-अधीनस्थों के प्रबंधन से संबंधित नहीं थीं।

यह अनुमान लगाया जा सकता है कि तथाकथित "महिलाओं के विकल्प" का प्रयोग करने वाले कई मामले इस महत्वपूर्ण हिस्से (62 में से 92) में गिर गए। जहां तक ​​भविष्य की पेंशन का संबंध है, जांच किए गए सभी आंकड़ों से, रिपोर्ट इस बात की पुष्टि करती है कि आने वाले दशकों में आय में अधिक मजबूत वृद्धि और योगदान की निरंतरता में वृद्धि की उपस्थिति में ही आबादी के बड़े हिस्से के लिए संभावनाएं बेहतर हो पाएंगी। : एक शब्द में, अर्थव्यवस्था और उसके श्रम बाजार की समग्र स्थितियों में महत्वपूर्ण सुधार के लिए धन्यवाद।