जून के अंत में यूरोपीय परिषद में, यूरोपीय संघ के नेताओं ने प्रवासियों के मुद्दे पर सिर्फ दस मिनट समर्पित किए। हमेशा की तरह, यह तय नहीं करने का निर्णय लिया गया: शून्य वार्ता, शून्य प्रतिबद्धता। मारियो द्राघी और एंजेला मार्केल के नेक इरादों का कोई फायदा नहीं हुआ, जो शिखर सम्मेलन के कुछ दिन पहले - के अंत में बर्लिन में एक द्विपक्षीय - उन्होंने पहले आगमन वाले देशों (जैसे इटली) और उन देशों के बीच एक आम रणनीति की आवश्यकता के बारे में बात की थी, जिनकी ओर माध्यमिक आंदोलनों को निर्देशित किया जाता है (जैसे जर्मनी)। अभी के लिए, स्थानांतरण पर समझौता एक मृगतृष्णा बना हुआ है और एकमात्र संभावित समझौता गैर-यूरोपीय संघ के देशों की भागीदारी से संबंधित है। लेकिन क्या यह वाकई कारगर उपाय है? हमने मौरिज़ियो एम्ब्रोसिनी से पूछा, मिलान विश्वविद्यालय में प्रवासन के समाजशास्त्र के प्रोफेसर और बाद में "काल्पनिक आक्रमण" नामक लेटज़ा के हालिया प्रकाशन के लेखक।
प्रोफेसर, यूरोपीय स्तर पर ऐसा लगता है कि सभी देशों को सहमत करने का एकमात्र तरीका प्रवासन प्रबंधन को आउटसोर्स करना है, बड़ी मात्रा में धन को प्रस्थान या पारगमन के देशों - जैसे कि मोरक्को, ट्यूनीशिया और लीबिया - में किए गए कार्यों के आधार पर स्थानांतरित करना है। 2016 तुर्की के साथ। आप क्या सोचते हैं?
«यह दृष्टिकोण शरणार्थियों और शरण चाहने वालों पर लागू होता है, जो अप्रवासियों की जटिल दुनिया के एक मामूली खंड का प्रतिनिधित्व करते हैं। इटली में, 2019 में, कुल साढ़े पाँच लाख कानूनी अप्रवासियों में से केवल 300 हज़ार थे। इसलिए, संक्षेप में बताना चाहते हैं, यदि शरणार्थियों और शरण चाहने वालों के लिए नीति आउटसोर्सिंग है, तो अन्य सभी के लिए मुख्य शब्द है चयन. यूरोपीय संघ तथाकथित 3 पीएस के आधार पर एक चयन करता है: पासपोर्ट (क्योंकि यह वीज़ा के बिना दुनिया के 50 से अधिक देशों से प्रवेश की अनुमति देता है), वॉलेट (क्योंकि कुछ देश, साइप्रस और माल्टा, निवेशकों को नागरिकता प्रदान करते हैं) और व्यवसायों। अंतिम बिंदु विशेष रूप से महत्वपूर्ण है: कुशल प्रवासी बहुतायत में प्रसारित होते हैं और वे केवल इंजीनियर या वैज्ञानिक नहीं होते हैं। यूरोप में, उदाहरण के लिए, कई फिलिपिनो और भारतीय नर्सें आती हैं».
जहां तक इटली का संबंध है, जनसांख्यिकीय संकट सक्रिय जनसंख्या में गिरावट पैदा कर रहा है, एक ऐसी घटना जो समय के साथ कम और कम टिकाऊ होगी। आपकी राय में, क्या प्रवासन नीति का सावधानीपूर्वक प्रबंधन इस प्रवृत्ति का मुकाबला करने में मदद कर सकता है?
"मैं दो कारणों से इस विषय पर थोड़ा गुनगुना रहा हूं। पहला यह है कि यदि कोई इतालवी श्रम बाजार के आंकड़ों को देखता है तो आसानी से देख सकता है कि गतिविधि दर अभी भी यूरोपीय औसत से बहुत कम है, विशेष रूप से महिलाओं के लिए। दूसरी बात यह है कि प्रवासियों का स्वागत करना उनके लिए तत्काल क्रियाशील होने के लिए पर्याप्त नहीं है। यदि आधे मिलियन अफ्रीकी आते हैं, ज्यादातर निरक्षर और इतालवी भाषा के थोड़े से ज्ञान के साथ, हमें उन्हें कैसे नियोजित करना चाहिए? यह जानना जरूरी है कि हमारी आर्थिक प्रणाली की जरूरतों और यूरोपीय संघ और गैर-यूरोपीय संघ दोनों के विदेशी श्रमिकों की क्षमता के बीच मुठभेड़ का पक्ष कैसे लिया जाए। उदाहरण के लिए, जनसंख्या की आयु के रूप में, हमें आने वाले वर्षों में सैकड़ों हजारों परिवार देखभाल करने वालों की आवश्यकता होगी और यह संभावना नहीं है कि इतालवी कर्मचारी इस मांग को पूरा करने में सक्षम होंगे।
इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए इटली की प्रवासन नीति को किन पहलुओं में बदलना चाहिए?
«हमें फ़्लूसी डिक्री द्वारा वर्तमान में परिकल्पित की तुलना में अधिक गंभीर नौकरी प्रवेश चैनलों को फिर से खोलने की आवश्यकता है, जो मौसमी व्यवसायों के लिए एक वर्ष में उपलब्ध 30 स्थानों में से 18 हजार को आरक्षित करता है, लेकिन महत्वपूर्ण आंकड़ों को पूरी तरह से भूल जाता है (पारिवारिक सहायकों के साथ शुरू, जो हमने कहा था) . उन सभी क्षेत्रों के लिए जो मौसमी काम के अंतर्गत नहीं आते हैं, तीन मानदंडों के आधार पर स्कोर के साथ आप्रवासियों का चयन करना उपयोगी होगा: शैक्षिक योग्यता, इतालवी भाषा की महारत और उन लोगों के साथ संबंध जो पहले से ही यहां रहते हैं और जो व्यावहारिक समस्याओं को हल करने में मदद कर सकते हैं। जैसे आवास और अन्य तात्कालिक जरूरतों को एकीकृत करना। यह कैनेडियन मॉडल पर एक पॉइंट सिस्टम होगा: Cnel की तरह हमने इस अर्थ में एक सटीक प्रस्ताव दिया है».
हालांकि, इस तरह के खुलेपन से मजबूत प्रतिरोध का सामना करना पड़ता है, सबसे बढ़कर, क्योंकि एक निश्चित राजनीतिक आख्यान के अनुसार, प्रवासियों का एक अनियंत्रित प्रवाह वर्षों से हमारी संपत्ति पर आ रहा है। अक्सर हम "आक्रमण" की बात करते हैं। लेकिन आंकड़े क्या कहते हैं?
"वह वास्तविकता अलग है। बाजार द्वारा संचालित, इटली में प्रवासी प्रवाह 2008 तक बढ़ा और राजनीति को अनुकूलित करना पड़ा, उन अप्रवासियों को नियमित करना जिन्हें बाजार (परिवारों सहित) ने आने दिया था। 2008 के बाद से, बड़े संकट की शुरुआत के साथ, बाजार को अप्रवासियों की आवश्यकता कम हो गई है और तब से प्रवाह स्थिर बना हुआ है। कुछ हद तक विरोधाभासी निष्कर्ष यह है कि शायद, अगर हमने कुछ नहीं किया होता और आने वाले प्रवासियों को आने दिया होता, उन्हें काम की तलाश करने देते, उद्यमियों को उन्हें काम पर रखने देते, तो अप्रवासियों की संख्या आज की संख्या से अलग नहीं होती। यदि हम अतीत को देखें तो हमें पता चलता है कि समाज ने अपनी आवश्यकताओं के अनुसार खुद को विनियमित किया है। प्रवासन नीतियां केवल राजनीति से नहीं बनती हैं, बल्कि राज्य, बाजार और नागरिक समाज के अंतर्संबंधों से बनती हैं।"
