Les incitations prévues par la nouvelle manœuvre augmenteront les paiements numériques d'environ 10 %. Mot de Luigi Federico Signorini, directeur général adjoint de la Banque d'Italie. Lors d'une audition parlementaire sur la loi de finances, Signorini a souligné que la propension à utiliser les cartes de paiement « est sensible aux incitations monétaires similaires à celles préfigurées par la manœuvre (cash-back, bonus, remises, points). Sur la base des élasticités généralement estimées, on peut s'attendre à une augmentation des transactions électroniques de l'ordre de 10% comme effet conjugué des mesures incitatives envisagées par le Gouvernement ».
Bankitalia "regarde d'un œil favorable les initiatives qui encouragent l'utilisation d'outils innovants - a-t-il ajouté - qui réduisent les coûts de transaction et peuvent aider à rattraper le retard dans la numérisation de l'économie italienne".
Pour encourager les paiements numériques, la manœuvre abaisse à nouveau le plafond des paiements en espèces et un remboursement pour ceux qui achètent des biens et des services par voie électronique. Cette dernière incitation, souligne Signorini, "fonctionnera bien si elle peut être mise en œuvre de manière simple et claire, en évitant toute charge bureaucratique pour les parties concernées".
A ce jour, en Italie, les paiements par carte s'élèvent à un peu plus de 30% : comme en Espagne, mais bien moins qu'en France (70%) et qu'en Allemagne (45%).
BANKITALIA : PIB 2020 "PARTAGEABLE" +0,6%
En ce qui concerne les effets généraux attendus de la nouvelle manœuvre, le directeur général adjoint de la Banque d'Italie a déclaré que "le scénario macroéconomique du gouvernement pour l'année prochaine, qui prévoit une croissance des produits de 0,6 %, se confirme acceptable et conforme à nos évaluations les plus récentes. Pour 2021, cependant, « l'objectif de croissance (1 %) est légèrement supérieur à l'estimation récemment publiée par la Commission européenne (0,7 %) ; ce n'est pas hors de portée, mais pour y parvenir, il semble nécessaire que des conditions financières assouplies soient maintenues et que le cadre international ne faiblisse pas davantage ».
"ATTENTION AUX CLAUSES TVA AUSSI EN 2021 ET 2022"
Signorini souligne ensuite que la manœuvre économique réduit les clauses de sauvegarde pour la période biennale 2021-2022, mais ne les annule pas, et « le montant résiduel inclus dans le scénario programmatique reste significatif : un point de PIB en 2021, 1,3 points en 2022. S'ils étaient supprimés sans compensation en 2021 et 2022, l'effet mécanique de cette suppression serait une augmentation du déficit à 2,8 en 2021, et à 2,7 en 2022. La dégradation structurelle des comptes serait considérable : environ un point de pourcentage du PIB. La nécessité de trouver une couverture alternative va donc réapparaître ».
PBO : « EFFETS DES MANŒUVRES SEULEMENT +0,3 % DU PIB EN TROIS ANS »
Lors d'une autre audition sur la manœuvre devant les commissions budgétaires de la Chambre et du Sénat, le président du Bureau parlementaire du budget, Giuseppe Pisauro, a rapporté qu'une analyse de l'Upb lui-même montre que "la loi de finances aurait un effet expansif sur le PIB réel global pour triennal 2020-22 de 0,3 point de pourcentage, juste en dessous de celui estimé par le Mef dans le Dpb (0,4 point) ».
En tout cas, selon Pisauro, la manœuvre contient "une programmation avec trop d'incertitudes", surtout parce qu'elle fixe un niveau stable du ratio déficit-PIB pour 2020 par rapport aux années précédentes, reportant sa réduction aux années suivantes. Réduction pour y parvenir dont on s'appuie encore essentiellement sur les clauses de sauvegarde sur la TVA et les droits d'accises (19 milliards en 2021 et plus de 25 milliards en 2022) qui alourdissent le cadre de programmation budgétaire sans donner aucune indication sur leur sort futur ».
Dans la manœuvre, poursuit-il, « des engagements divergents sont également pris sur le triennal en termes de recettes et de dépenses : hors clauses de sauvegarde, les premières ont tendance à diminuer (de 7,5 milliards en 2020 à 3,9 milliards en 2022), le second à augmenter significativement (de 0,7 milliard l'an prochain à 11,3 milliards en 2022) ».
CONFINDUSTRIA : « MANŒUVRE INSUFFISANTE ET INEFFICACE SUR LA CROISSANCE »
L'avis négatif de Confindustria est encore plus explicite : "Bien que la manœuvre contienne quelques interventions positives, elle est globalement insuffisante par rapport aux besoins du pays - a déclaré Marcella Panucci, directrice générale de l'association, lors d'une audition qui s'est déroulée lundi. - et risque de ne pas affecter efficacement la situation de stagnation substantielle de l'économie ».
Mais les industriels du Nord sont surtout en révolte : les présidents des syndicats industriels de Lombardie, de Vénétie, du Piémont et d'Emilie-Romagne ont écrasé la manœuvre. Enrico Carraro (Président de Confindustria Veneto) a écrit aux députés pour demander des modifications à la taxe sur le plastique, la taxe sur le sucre et les voitures de société. "Il y a une saine sensibilité, mais le gouvernement l'a jouée contre les entreprises" résume ses observations. Marco Bonometti (Lombardie) attaque durement : "Vingt milliards ont été gaspillés avec le quota de 100, le revenu de base et d'abord avec les 80 euros sans créer d'emplois et sans toucher les jeunes". Pietro Ferrari (Émilie-Romagne) il parle "d'un gouvernement d'improvisation avec des mesures ni réfléchies ni soignées". ET Fabio Ravanelli (Piémont) ne voit que "beaucoup d'ombres et une seule lumière : avoir évité l'augmentation de la TVA)"
