La Loi sur le budget C'est un thème qui réchauffe toujours l'âme. Mais au-delà de la controverse, quelle est la vérité ? l'impact de manœuvre sur notre économie ? Et quel impact cela aura-t-il sur les services publics et la vie quotidienne des citoyens ? On répond à ces questions studio dell 'Observatoire des Comptes Publics (CPI) de l’Université catholique, dirigé par Giampaolo Galli.
L'analyse se concentre sur le budget pour la période triennale 2025-2027, en examinant les Document de planification budgétaire (DPB) et sa signification dans un contexte plus large. Au lieu de comparer le Dpb avec des prévisions à long terme, l’étude choisit de partir de 2024, année à partir de laquelle se dérouleront les choix futurs. Voici ce qui ressort : le manœuvre c'est définitivement contraignant, avec des objectifs de maîtrise des coûts. Des réductions attenduesemprunt net d’un demi-point de pourcentage en 2025 et 2026, suivi d’une nouvelle baisse en 2027. Même si cette stratégie pourrait ralentir la croissance, un rétrécissement de l’écart et une plus grande confiance dans la soutenabilité de la dette publique pourraient contribuer à compenser les effets négatifs. Dans l’ensemble, la situation des finances publiques semble prudente, mais elles sont là des doutes sur les prévisions de revenus, ce qui pourrait être surestimé.
La politique budgétaire devient plus restrictive
L'Observatoire des comptes publics souligne que, même si l'impact de la manœuvre est restrictif, avantages lié à un plus grand la stabilité économique et à la diminution de propagation. Le déficit public, c’est-à-dire la dette nette, diminuerait d’un demi-point de pourcentage du PIB en 2025, avec une baisse similaire en 2026 et une nouvelle réduction en 2027. Ce scénario pourrait conduire à un frein de la demande globale et, par conséquent, de la production à court terme.
Il solde primaire, qui indique que l’excédent après soustraction des dépenses d’intérêts, augmentera d’un demi-point de pourcentage du PIB par an, compensant ainsi largement l’augmentation attendue des dépenses d’intérêts en 2027. À la fin de la période de trois ans, le solde primaire pourrait atteindre 1,5% du PIB, son plus haut niveau depuis 2019. Cette amélioration est réalisée entièrement grâce à des réductions de dépenses, qui devraient diminuer de 1,6 point de pourcentage du PIB, compensant ainsi la baisse des recettes.
Les revenus inconnus
L'une des questions les plus pertinentes concerne l'incertitude concernant prévisions de revenus, ce qui pourrait être surestimé. Les dépenses resteront stables par rapport au PIB, mais la hausse des recettes ne provient pas d'une hausse de la pression fiscale, qui reste inchangée à 42,3%. La croissance se concentre sur les « autres revenus », qui passeront de 3,7% à 4,1% du PIB. Cependant, les documents gouvernementaux ne clarifient pas les causes de cette augmentation, ce qui rend difficile de comprendre comment la réduction du déficit sera réalisée.
En outre, l’analyse de l’IPC met en évidence comment la tendance de recettes fiscales a été révisé à la hausse pour les prochaines années, mais les causes de cette amélioration restent floues. L’augmentation attendue des revenus en 2024 est conforme à la croissance de l’emploi, mais le PIB nominal croît moins rapidement que prévu. Par conséquent, on ne sait pas si cette amélioration est due à des facteurs transitoires ou si elle peut être maintenue dans le temps.
Dépenses en services publics
Un aspect crucial est le dépenses en services publics. Pour 2025, le gouvernement a alloué environ 900 millions d’euros à l’augmentation des dépenses de santé. Toutefois, la valeur totale des dépenses de santé restera à 6,3% du PIB, un niveau nettement inférieur à celui d'il y a dix ans (6,7% en 2014) et similaire à celui de 2019 (6,4%). Il est intéressant de noter que le financement de Service national de santé restera inchangé à 6,1%. Cela conduit à s'interroger sur la pérennité et la qualité des services offerts, notamment dans le secteur de la santé, qui n'inclut pas tous les postes de dépenses.
La période biennale 2026-27 : à quoi s’attendre ?
Alors qu’en 2025 l’ajustement aura lieu du côté des recettes, au cours de la période de deux ans 2026-27, la situation change considérablement. Le conférer diminuera d’un point de pourcentage du PIB, tandis que dépense primaire subira une réduction de 1,8 points de pourcentage. Il s’agit de la baisse des dépenses primaires la plus importante depuis 2011. Toutefois, sans plus de détails sur la manière dont le gouvernement compte atteindre ces objectifs, il reste difficile d’évaluer l’effet de ces mesures sur les services publics.
La nécessité d’une plus grande transparence
Selon l'Observatoire, bon nombre des incertitudes ci-dessus auraient été levées si les documents gouvernementaux avaient fourni informations plus détaillées. Pourquoi ne pas inclure dans la Dpb un cadre programmatique complet des différents éléments jusqu’en 2027 au moins ? Pourquoi ne pas publier des explications adéquates sur les causes de certaines variations, notamment en ce qui concerne l’augmentation attendue des dépenses de santé ? Là manque de clarté et les détails compliquent l'interprétation des données et soulèvent des doutes sur l'efficacité de la manœuvre.
Face à une telle incertitude et ambiguïté, nous devons nous demander : visons-nous réellement une croissance durable ou simplement un ajustement comptable ? Le manque de transparence et la crainte de mesures susceptibles d’affecter les services publics fondamentaux ne peuvent être sous-estimés. Les citoyens méritent des réponses claires et des actions concrètes, et non des promesses vides de sens. La politique doit sérieusement s’attaquer aux défis économiques et sociaux actuels, sinon nous risquons de nous retrouver dans un cercle vicieux d’austérité et de précarité, qui pénalise les couches les plus vulnérables de la population.
Résumé des mesures adoptées au Dpb
Voici un résumé de principales mesures de la Dpb relative aux dépenses et aux recettes.
Dépenses:
- Renouvellement des contrats de l'administration publique : dotations pour le renouvellement des contrats du personnel pour la période triennale 2025-2027, avec un impact moyen d'environ 1,6 milliard d'euros par an.
- Sécurité et Protection Civile : refinancement des missions de paix et de sécurité, et un fonds de reconstruction post-catastrophe, pour un effet moyen de près de 2 milliards d'euros par an.
- Politiques familiales et dépenses sociales : mesures de soutien à la natalité et refinancement de la carte « Dédiée à vous », avec un impact moyen de 1,8 milliard d'euros par an.
- Santé : embauche de nouveau personnel et augmentation des fonds du Fonds National de Santé, avec un effet moyen de 3,3 milliards d'euros par an.
- Retraites : refinancement de mesures comme le « Quota 103 » et la revalorisation des retraites minimales, avec un impact moyen de 0,7 milliard d'euros par an.
- Investissements publics : de nouvelles ressources pour le développement et la défense, pour un effet moyen de 2,8 milliards d'euros par an.
- Collectivités locales : soutien non détaillé aux finances publiques locales, avec un impact moyen de 1,1 milliard d'euros.
- Autres dépenses : postes non précisés, avec un effet moyen de 2,4 milliards d'euros par an.
- Revue des dépenses ministérielles : coupes de 5 % dans les budgets ministériels, avec un impact moyen de 4 milliards d'euros par an.
revenu:
- Mesures sur les banques et les assurances : remodulation de la fiscalité, avec un effet moyen de 2 milliards d'euros de hausse des recettes.
- Extension de la réforme Irpef : fusion des taux Irpef et réduction du coin fiscal, avec un effet moyen de 17,6 milliards d'euros de baisse de recettes annuelles.
- Soutien aux entreprises : refinancement de la Nuova Sabatini et mesures d'exonération des cotisations sociales, avec un impact moyen de 2,7 milliards d'euros de baisse des revenus annuels.
