Stefano Micossi quittera la direction générale d'Assonime en fin d'année après 23 ans de service. La présidente Patrizia Grieco et toute l'association ont voulu saluer Micossi en organisant une conférence hier au Luiss de Rome dans laquelle, à côté de l'illustration des grands progrès de l'Association des sociétés par actions au cours des deux dernières décennies, ils ont été reproposés - sur la base d'un essai à plusieurs voix édité par Luca Paolazzi et intitulé sans surprise "L'Italie et le fil de la croissance" - les thèmes fondamentaux que la société italienne n'a pas encore réussi à aborder et qui sont à l'origine de l'important stagnation de notre économie et son éloignement croissant des pays du reste de l'Europe. Il s'agit de comprendre commentreprendre le fil de la croissance” étant donné que sans croissance, il est très difficile de satisfaire les attentes des individus et de la société dans son ensemble, et en particulier de savoir comment utiliser au mieux les énergies des nombreux jeunes qui aujourd'hui en Italie n'étudient pas et ne travaillent pas. La conférence, à laquelle ont participé, entre autres, le gouverneur de la Banque d'Italie, Ignazio Visco, le président de la Cour constitutionnelle, Giuliano Amato, et le président de la LUISS Business School, Luigi Abete, s'est concentrée sur quelques recettes qui permettre de sortir de l'impasse actuelle. Parmi ceux-ci se distinguent l'adhésion à part entière à l'Europe, sans laquelle nous n'avons aucune possibilité de croissance, et la formation à tous les niveaux pour améliorer la possibilité de répondre à la demande et à l'offre de travail.
Dans son discours de conclusion (que nous publions dans son intégralité ci-dessous), Stefano Micossi après les remerciements d'usage résume la recette à mettre en œuvre pour sortir de la crise. C'est une réflexion particulièrement opportune à l'heure où l'on est en train de campagne où les partis accumulent les propositions les plus légères sans jamais leur donner une naturalité telle qu'elles les rendent plausibles pour nous remettre sur le chemin de la croissance. En effet, presque personne ne mentionne la croissance comme le premier des objectifs à poursuivre, sans lequel tout le reste est écrit dans le sable.
Discours complet de Stefano Micossi: les problèmes qui continuent d'être reportés
le programme européen UE de nouvelle génération elle a placé nos retards historiques au centre de notre politique économique, supprimant les facteurs qui influencent négativement la croissance et la productivité : bureaucratie excessive, incertitude juridique, délais de la justice, manque d'infrastructures matérielles et immatérielles. Nous ne pouvons pas non plus sous-estimer la nécessité d'élaborer un plan pour contenir notre dette publique, ce qui nous place sous surveillance aux yeux des institutions et des investisseurs européens. Le gouvernement Draghi a donné une formidable impulsion aux processus de dépenses et de réforme. Des simplifications significatives des processus décisionnels et des procédures de dépenses administratives ont été initiées. Une réforme importante des procédures de crise des entreprises a été réalisée, bien qu'au terme d'un parcours long et quelque peu alambiqué. Les contributions importantes de nombreux amis illustres pour le volume dirigé par Luca Paolazzi – à qui je remercie tout particulièrement l'initiative – précisent les interventions réformatrices encore souhaitables dans les différents domaines de l'économie et des institutions.
Les problèmes reportés : travail et négociation d'entreprise
Cependant, certains problèmes sont encore loin d'être résolus. Premièrement, le dysfonctionnement du marché du travail continue de peser sur l'évolution de l'économie italienne. Le gouvernement Renzi avait tenté de résoudre le problème avec la loi sur l'emploi, mais n'avait pas réussi à mettre pleinement en œuvre la partie relative à la mobilité vers de nouveaux métiers. La productivité du travail continue de stagner.
La figure 1 montre qu'au cours des (presque) trois dernières décennies, les salaires ont souvent augmenté plus vite que la productivité ; La figure 2 montre que le problème est plus grave dans le Mezzogiorno, où en fait l'investissement privé stagne, tandis que le capital et la main-d'œuvre ont tendance à migrer ailleurs. Des études récentes montrent cependant que la répartition des salaires et de la productivité présente des différences systématiques sur le territoire, décourageant l'emploi et l'investissement. La principale cause semble résider dans un système de négociation salariale dysfonctionnel encore centré sur des accords sectoriels nationaux, qui ne permettent pas d'aligner les salaires sur la productivité. La solution ne peut résider que dans décentralisation de la négociation au niveau de l'entreprise – un objectif partagé par Confindustria après tout – mais la petite taille moyenne des entreprises freine ce passage, car le petit entrepreneur craint la confrontation directe avec le syndicat au niveau de l'entreprise. Il n'y a pas de recettes simples pour surmonter ce problème, mais l'objectif de la décentralisation doit être poursuivi en ouvrant plus de place à la différenciation des salaires. A cet égard, il convient de rappeler qu'une réforme de ce type a ouvert la voie, au milieu des années XNUMX, à une très forte reprise de l'économie allemande, qui apparaissait à l'époque comme le grand malade de l'Europe. Des incitations qui, plutôt que d'embaucher dans des conditions inchangées, peuvent aider à stimuler les réorganisations d'entreprise et les investissements dans la technologie qui améliorent les performances au travail.
Les problèmes qui reportent : la concurrence dans les services
Un deuxième problème sur lequel il convient d'attirer l'attention concerne l'état de la concurrence. Au cours des dernières décennies, comme dans d'autres pays, la part des services dans l'économie a augmenté, mais cela s'est accompagné d'une détérioration de la productivité et des salaires – qui sont bien pires dans les services que dans l'industrie manufacturière. Des services médiocres engendrent des travailleurs pauvres et des rentes inefficaces. Il s'agit d'un problème de concurrence. L'Italie n'applique pas la directive sur les services et les résultats sont visibles. Le problème n'est pas les chauffeurs de taxi, bien sûr, mais la distribution, les services professionnels et financiers – où, en fait, les acteurs les plus forts, en cas de besoin, viennent de l'extérieur. Le problème a une dimension politique qu'il n'est pas facile d'aborder, car une concurrence accrue dans les services affecte plus directement les personnes – et un système politique faible a peu tendance à accroître les pressions concurrentielles sur les personnes. Il reste qu'il s'agit d'un hub central pour stimuler la croissance et la productivité.
Les problèmes reportés : la capacité de gestion de l'administration publique
Troisièmement, l'administration publique continue de manquer compétences de gestion, tandis que la tentative de placer le service au centre des utilisateurs a échoué à plusieurs reprises. La multiplication des cas de corruption a durci les règles de gestion et le système de contrôle, rendant les décisions difficiles, sans résoudre le principal problème - qui découle d'une mauvaise ingérence politique les décisions de dépenses et les décisions de gestion. Les multiples tentatives de démantèlement du système des filiales municipales, par l'application des principes européens sur les frontières entre public et privé, ont pour l'essentiel échoué. Ce gouvernement a tenté de prendre le taureau par les cornes, et il faut en donner tout le mérite à la Ministre Brunetta, qui a lancé des initiatives courageuses pour améliorer les compétences et rendre les administrations publiques plus efficaces. Reste à savoir si le nouveau gouvernement issu des élections poursuivra sur cette voie – là encore, face à l'impopularité nécessaire.
Le système fiscal : complexe et faussant
Un problème dans le problème, dans l'amélioration de l'administration publique, concerne notre système fiscal, qui est extrêmement complexe et perturbateur. Chaque année, la loi de finances l'aggrave dans la recherche effrénée de nouvelles recettes et, en même temps, dans l'octroi désordonné d'allégements fiscaux et de concessions pour satisfaire différents besoins et circonscriptions électorales.
L'incertitude des relations fiscales et la détérioration des relations entre les contribuables et l'administration financière sont liées en particulier à certains instituts : ce qu'on appelle l'abus de droit, que la recherche effrénée de recettes a transformé en un instrument de contestation systématique des opérations extraordinaires des entreprises; l'existence d'une double « voie » pour les revenus d'entreprise qui conduit à la divergence des revenus statutaires et fiscaux ; le système des sanctions, infesté de lois exagérément punitives à caractère pénal. La lutte contre l'évasion surdimensionnée est menée par intermittence, compte tenu de son caractère « de masse » et, par conséquent, des fortes répercussions possibles de l'impopularité politique.
L'annonce d'objectifs ambitieux de réforme fiscale s'est traduite dans les faits par une baisse de l'IRPEF pour les tranches de revenus des particuliers les plus touchées (entre 28.000 55.000 et XNUMX XNUMX euros par an), tandis que d'autres interventions sont reportées à la mise en place d'une délégation fiscale plutôt générique, dans lequel des objectifs d'allègement des circonscriptions des partis coexistent mal avec des objectifs plus systématiques de réorganisation du système.
Problèmes qui se réfèrent: école et recherche
Enfin, les systèmes d'enseignement et de recherche restent très mal en point en raison d'un manque de moyens et d'une force culturelle, mais aussi syndicale, d'une résistance au renouvellement des programmes et d'une gestion compétitive des université et des fonds de recherche. L'école continue de souffrir de la faiblesse des canaux de recrutement, de l'insuffisance de la formation et du manque de parcours de carrière permettant aux enseignants de récompenser leurs efforts et aussi de développer un leadership qualifié. L'université continue de souffrir manque d'autonomie des sites individuels et un système consensuel de répartition des fonds de recherche qui ne favorise pas la qualité des projets. On ne sait pas dans quelle mesure les interventions de réforme du PNRR, qui disposent également de ressources considérables (environ 20 milliards) contribueront à résoudre ces faiblesses endémiques.
Pour favoriser la croissance, moderniser les lois et les institutions
Au cours des vingt dernières années, les institutions qui régissent le fonctionnement de l'économie se sont profondément renouvelées. Parmi les résultats positifs, on peut désormais citer la modernisation du droit des sociétés et du marché des capitaux, ainsi qu'une approche solide de la régulation de la concurrence et de la régulation économique des services de réseau, avec la tutelle d'Autorités indépendantes – fondées pour la plupart sur le droit européen, garantissant potentiellement l'indépendance des décisions nationales vis-à-vis du cycle politique.
Cependant, comme je l'ai déjà mentionné, l'intégration complète du secteur des services et marché des capitaux cela ne s'est pas réalisé; les instances qui devaient guider sa mise en œuvre sont restées incomplètes, à commencer par l'ESMA. Dans le secteur des investissements directs, le problème du biais national vis-à-vis des acquisitions à l'étranger reste fort, tandis que le cadre réglementaire de référence, notamment en matière de mobilité des entreprises, n'apparaît pas encore adéquat, entretenant des segmentations inefficaces du marché des capitaux.
Dans l'ensemble, l'économie italienne conserve de grandes forces, mais le cadre institutionnel de l'activité des entreprises s'améliore lentement et subit parfois des revers considérables. Il faut donc, tourné vers l'avenir, maintenir le cap de l'économie avec plus de détermination modernisation du cadre juridique et institutionnel pour l'activité des entreprises, qui constitue la première condition pour remettre l'Italie dans une perspective de croissance soutenue.
