Guerre contre la bureaucratie. Cet après-midi, le Conseil des ministres a donné son feu vert au deuxième décret de l'année, celui sur les simplifications administratives. Le gouvernement Monti fournit ainsi un deuxième appui à la soi-disant "phase deux" de son action, qui devrait relancer la croissance italienne. Après la polémique disposition de la semaine dernière sur les libéralisations, cette fois l'exécutif devrait mettre tout le monde d'accord, défricher à coups de machette la jungle qui alourdit l'existence des entreprises et des citoyens. Il y a 333 lois annulées avec une table rase. La plus ancienne date de 1947.
Mais en plus du nettoyage bureaucratique, le texte élaboré par Filippo Patroni Griffi, ministre de l'Administration publique, introduit également une série d'innovations pertinentes. Global certificats en ligne: "L'échange de données entre les administrations par voie électronique - a expliqué le ministre - permettra d'avoir en temps réel certains documents importants de l'état civil, des changements de résidence aux transcriptions des actes d'état civil, tels que les mariages et les naissances" .
Il faudra "une table avec l'Anci, que nous avons déjà entamée, pour définir les aspects procéduraux - a encore dit Patroni Griffi lors de la conférence de presse à l'issue du MDP - mais plus de sept millions de communications seront bientôt transmises en exclusivité par la télématique ».
Pendant ce temps, l'attente du le décret de la semaine prochaine sur la simplification fiscale. Selon les dernières rumeurs, il devrait contenir au moins trois innovations importantes : le doublement (jusqu'à 30 euros) du seuil en dessous duquel le fisc ne collectera pas les impôts éludés, car les coûts seraient supérieurs aux bénéfices ; la possibilité d'être incluse dans les appels d'offres et les contrats publics pour les entreprises qui - bien qu'ayant des dettes auprès de l'administration fiscale - ont convenu d'un plan de remboursement par tranches et sont à jour de leurs paiements ; la suppression de certaines obligations pour les contribuables, telles que l'indication du domicile fiscal (la résidence enregistrée pour les personnes physiques et le siège social pour les sociétés seront considérés).
Voyons maintenant quelles sont les autres principales dispositions de la mesure votée aujourd'hui :
CONCOURS PUBLICS, EQUIPEMENT DES DIPLÔMES D'ENSEIGNEMENT. A l'exception de certains cas régis par des règles européennes - comme le diplôme de médecine - les concours publics n'attribueront plus de notes différentes selon le type de diplôme ou la note obtenue. Les épreuves de la compétition deviendront donc beaucoup plus importantes. La valeur juridique des diplômes n'est en aucun cas officiellement abolie.
« Un problème de très longue date pour l'Italie est celui de la valeur juridique d'un diplôme – a déclaré le premier ministre, Mario Monti, lors de la conférence de presse à la fin du CDM -. L'écriture "Vanité de la qualification" de Luigi Einaudi remonte à 1947. Nous avons affronté le problème avec un esprit libre d'orientations idéologiques ». Le but était « de dépasser le formalisme et le symbolisme de la valeur juridique. Le problème s'est avéré plus difficile que nous ne le pensions et nous avons donc décidé de ne pas l'aborder dans ce décret : nous ouvrirons une consultation publique sur cette question puis nous tirerons des conclusions une fois que nous aurons reçu les différentes contributions ».
CERTIFICATION UNIQUE POUR LES ENTREPRISES.
1. Agrément unique en matière d'environnement pour les petites et moyennes entreprises. Pour "simplifier les procédures et réduire les charges pour les PME", le Gouvernement est autorisé - dans les six mois suivant l'entrée en vigueur du décret - à édicter un règlement "visant à réglementer l'autorisation environnementale unique et à simplifier l'administration des petites et moyennes entreprises" . L'autorisation unique remplacera « tout acte de communication, notification et autorisation requis par la législation environnementale en vigueur » et sera « délivrée par un seul sujet ». La procédure n'entraînera pas de coûts supplémentaires pour les entreprises.
2. Déclaration unique de conformité des systèmes de chauffage. Par arrêté des ministres de l'environnement et du développement économique « est approuvé le modèle unique de déclaration de conformité » qui doit être conservé « au siège de l'intéressé et exhibé, à la demande de l'administration, pour les vérifications relatives. L'obligation de communiquer en vue de la délivrance de l'attestation de bon fonctionnement par la commune ou en cas de raccordement à une nouvelle alimentation en gaz, électricité ou eau reste inchangée ».
BASE DE DONNEES NATIONALE DES MARCHES PUBLICS. La « Base de données nationale des marchés publics » sera constituée au sein de l'Autorité de contrôle des marchés publics de travaux, de services et de fournitures. L'objectif est de "favoriser la réduction des charges administratives découlant des obligations d'information et d'assurer l'efficacité, la transparence et le contrôle en temps réel de l'action administrative d'affectation des dépenses publiques en travaux, services et fournitures". A partir du 1er janvier 2013, la base de données contiendra toute la documentation prouvant la possession des exigences générales, technico-organisationnelles et économico-financières des marchés publics de travaux, services et fournitures".
On estime que "les entreprises pourront économiser 140 millions par an", a déclaré Filippo Patroni Griffi, ministre de l'Administration publique, lors de la conférence de presse à l'issue du MDP. La base de données servira également à « simplifier la charge imposée aux entreprises pour participer aux appels d'offres. Aujourd'hui, si une entreprise participe à 20 appels d'offres, elle doit présenter 20 fois la même documentation. Mais avec le dossier électronique dans la base de données, que l'entreprise se chargera de tenir à jour, cela ne sera plus nécessaire ».
ENTREPRISES AGRICOLES. Cotisations et allégements facilités pour les entrepreneurs agricoles, qui n'auront plus à présenter la documentation que l'administration publique possède déjà. "Afin de simplifier et d'accélérer les procédures administratives de versement aux ayants droit des aides ou contributions prévues par la législation de l'Union européenne dans le cadre de la politique agricole commune - lit le projet de décret -, l'Agence des versements dans l'agriculture (Agea), pour l'acquisition des informations nécessaires, utilise gratuitement, selon les protocoles standard prévus dans le système de connectivité publique, également les bases de données informatiques de l'Agence fiscale, de l'INPS et des Chambres de commerce, d'industrie , artisanat et agriculture".
EXPÉRIMENTATION : ZÉRO BUREAUCRATIE. De nouvelles voies expérimentales de simplification administrative extrême peuvent être activées par les Régions, les Chambres de Commerce et les Communes. Il s'agira de projets pilotes dans des "zones territoriales limitées".
LE RETOUR DE LA CARTE SOCIALE. Il sera financé à hauteur de 50 millions d'euros, mais il s'agira d'une simple expérimentation, qui ne touchera que les communes de plus de 250 XNUMX habitants.
RECRUTEMENTS : BONUS EXTENSION POUR LE SUD ET SIMPLIFICATIONS POUR LES HORS UE. Prolongation d'un an (jusqu'en 2013) du crédit d'impôt pour les entreprises du sud de l'Italie qui embauchent des travailleurs permanents. Il existe également des procédures plus simples pour l'embauche de travailleurs non européens.
INPS, PAIEMENTS ÉLECTRONIQUES. À partir de mai prochain, seuls les instruments électroniques seront autorisés pour les paiements à l'INPS.
ÉLIMINATION : VÉRIFICATIONS PLUS RAPIDES DU PATRIMOINE CULTUREL. Pour accélérer la cession du patrimoine immobilier de l'Etat, dans les 60 jours suivant l'entrée en vigueur du décret, les ministres du patrimoine culturel et de l'économie définiront "les modes opératoires techniques, y compris informatiques, propres à accélérer les procédures de vérification de l'intérêt culturel » des biens à vendre. Par ailleurs, la vente des terres agricoles publiques ne sera pas "ponctuelle", mais annuelle.
COMMISSAIRE POUR DE LONGS TEMPS ADMINISTRATIFS. La mise en place d'un nouveau poste de commissaire vers qui s'adresser si les délais administratifs s'avèrent trop longs est envisagée.
GUICHETS UNIQUES MUNICIPAUX. L'activation de "bases de données consultables à travers les sites des guichets uniques municipaux" est envisagée, à travers "des conventions entre l'Anci, l'Unioncamere, les Régions et le portail national des entreprises en une journée", afin qu'il soit possible de "savoir à la fois les charges, les prescriptions et les avantages de chaque intervention, initiative et activité sur le territoire ».
BUREAU DE TOURISME. Le Département du développement et de la compétitivité du tourisme, en collaboration avec les chambres de commerce provinciales, promeut la mise en place d'offices de tourisme décentralisés. Leur fonctionnement sera « assisté par une base de données centralisée accessible via le réseau télématique des chambres de commerce. Les branches décentralisées doivent s'autofinancer et leur gestion peut être confiée à des coopératives ».
PIÈCES D'IDENTITÉ, ELLES SONT RENOUVELÉES APRÈS L'ANNIVERSAIRE. Lorsqu'une pièce d'identité expire, vous aurez le temps de la renouveler jusqu'à votre anniversaire. La règle ne s'applique qu'aux documents délivrés après l'entrée en vigueur du décret.
GROSSESSE, ABSTENTION PRECOCE DU TRAVAIL. Pour protéger les grossesses les plus problématiques, la procédure permettant de s'abstenir de travailler plus tôt que le congé normal de maternité sera allégée.
LE TIMBRE BLEU N'EST PLUS CHAQUE ANNÉE. Il sera obligatoire de vérifier les émissions d'échappement du véhicule uniquement lors du contrôle technique, et non plus chaque année.
TIR, LES JOURS DE CIRCULATION AUGMENTENT. La règle qui interdisait aux camions de circuler les jours avant et après les jours fériés a disparu.
UNIVERSITÉ : RÉVOLUTION TÉLÉMATIQUE. Les procédures d'inscription à l'université se feront "exclusivement par voie électronique". Le ministère de l'Éducation développera "un portail unique, au moins en italien et en anglais, de manière à permettre l'inscription dans toutes les universités et la récupération de toutes les données utiles pour que les étudiants fassent leur choix". A partir de l'année académique 2012-2013, "l'enregistrement et l'enregistrement des résultats des examens, profit et diplôme, passés par les étudiants universitaires" se feront "exclusivement par ordinateur".
BÂTIMENT SCOLAIRE. Pour garantir la rationalisation du patrimoine immobilier de l'école, "également dans le but d'obtenir une réduction structurelle des dépenses de fonctionnement courant", le Cipe, sur proposition du ministre de l'éducation et en concertation avec le ministre de l'équipement, approuvera "une Plan national de construction scolaire". L'objectif est de réaliser "des interventions de modernisation et de récupération des actifs scolaires existants, également aux fins de la sécurisation des bâtiments, et la construction et l'achèvement de nouveaux bâtiments scolaires, à réaliser en vue de rationaliser et de contenir les dépenses courantes fonctionnement » tout en « respectant les critères d'efficacité énergétique ».
PAIN FRAIS AUSSI LE DIMANCHE. L'obligation de fermeture dominicale pour les boulangers est supprimée.
AGENDA NUMÉRIQUE, EN DIRECTION DE LA CABINE DU DIRECTEUR. Le gouvernement vise à développer un agenda numérique pour "la modernisation des relations entre l'administration publique, les citoyens et les entreprises, par des actions coordonnées visant à favoriser le développement de l'offre et de la demande de services numériques innovants, à renforcer l'offre de connectivité haut débit, à encourager les citoyens et les entreprises à utiliser les services numériques et à favoriser la croissance de capacités industrielles capables d'accompagner le développement de produits et services innovants ». Pour cette raison, "une salle de contrôle a été créée pour la mise en œuvre de l'agenda numérique italien, sans charges nouvelles ou plus importantes sur les finances publiques, en coordonnant les interventions publiques visant le même objectif par les régions, les provinces autonomes et les collectivités locales".
PORTAIL UNIQUE POUR LES ÉTUDIANTS. Le ministre de l'Éducation, Francesco Profumo a annoncé la naissance d'un Frportail unique pour l'offre éducative, qui sera "en deux langues et permettra aux étudiants, y compris internationaux, d'avoir un aperçu des offres des universités individuelles, des cursus, des services et des bourses, également dans la langue. Cela nous place au niveau des grands pays européens ».
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