qu'il y a une cohérence déclin démographique c'est dans les chiffres. qui, après avoir vu leallongement de la vie, il faut davantage de ressources pour couvrir les dépenses de retraite est également un fait établi. Les deux facteurs réunis indiquent une couverture devenue trop courte pour pouvoir couvrir les nouveaux besoins de la population. Et de nouveaux remèdes sont nécessaires, en plus des réformes des retraites déjà en place.
La recette du premier ministre Giorgia Meloni il semblerait très simple de compenser l'augmentation des dépenses de retraite par rapport au PIB : inciter lesmétier féminin et la taux de natalité.
L'autre voie, que Meloni ne voudrait pas emprunter, serait de puiser des ressources dans l'apport de travail de nouveaux immigrants.
L'Observatoire de l'IPC sur les comptes publics italiens de l'Université catholique, données en main, il fait deux calculs pour voir si la route de Meloni est vraiment viable.
La conclusion est condensée en un chiffre : 2,1 enfants par femme, ce qui représente la taux de fécondité auquel il devrait remonter d'ici 2070 (au lieu de 1,24 actuellement) afin de pouvoir reformuler le rapport entre les dépenses de retraite et le PIB, sans augmenter l'immigration. "Une augmentation qui semble peu probable même avec des politiques très intenses en faveur de la natalité", souligne le rapport. Mais voyons en détail comment l'Observatoire est arrivé à cette conclusion.
Le scénario de base : hausse de la natalité et des immigrés pour contenir les dépenses
Le point de départ de l'analyse est le "scénario de base" (le soi-disant scénario de référence) pour l'Italie dans le rapport sur le vieillissement 2021 publié par la Commission européenne et produit par le groupe de travail sur le vieillissement (AWG) du comité de politique économique (un comité qui comprend tous les représentants des pays membres de l'Union européenne). Un scénario sensiblement similaire à celui présenté dans le Def, le document des finances publiques qui contient les politiques économiques et financières décidées par le Gouvernement.
Sur la base des tendances actuelles, le scénario de référence suppose une augmentation de l'espérance de vie qui arrive en moyenne entre mâles et femelles un 89 ans en 2070. Pour compenser cette augmentation, en plus des réformes des retraites déjà approuvées, l'AWG suppose des hypothèses démographiques et macroéconomiques relativement favorables.
entre hypothèses démographiques ils rapportent un taux de fécondité en constante augmentation (de 1,24 en 2022 à 1,39 en 2035 et 1,52 en 2070) et un flux net de immigrati qui, sur toute la période de prévision, est en moyenne d'environ 213.000 XNUMX unités par an.
La principale hypothèses macroéconomiques Au lieu de cela, ils s'attendent à une amélioration générale des taux de participation marché de l'emploi, l'emploi et le chômage. Les deux premiers affichent une augmentation d'environ 2,6 et 4 points de pourcentage au cours des cinquante prochaines années, surtout en raison d'une plus grande participation des femmes au marché du travail, alors que le chômage devrait baisser de 2,3 %.
Les résultats de référence de l'AWG montrent une prédiction de dépenses de retraite sur le PIB croissance jusqu'en 2035 (de 16,2 % en 2025 à 17,3 % en 2045) et une baisse ultérieure jusqu'en 2070, date à laquelle il s'établira à 13,6 % du PIB, également en raison de la baisse des prestations de retraite.
Et si au contraire on voulait stopper l'immigration ?
Que se passerait-il si le gouvernement décidait de contenir le flux d'immigrés dans le but, par exemple, de maintenir inchangé (au niveau actuel) le rapport entre les immigrés et la population totale ?
La dépenses de retraite sur le PIB il augmenterait du fait de la baisse du nombre d'actifs, du fait de la moindre présence d'immigrés, donc du niveau plus faible du PIB. Le maintien du rapport entre les immigrés et la population italienne aux niveaux de 2022 (8,5 %) impliquerait un flux net d'immigrés pratiquement nul (6.000 XNUMX unités en moyenne par an). Toutes choses égales par ailleurs, les dépenses de retraite en pourcentage du PIB montreraient les premiers signes de aggravation dès 2025, atteignant dans 2045 le pic de près de 20%. Même en phase de baisse des dépenses de retraite en pourcentage du PIB, les résultats du nouveau scénario restent largement supérieurs à ceux du scénario de référence, s'établissant à 16,2% en 2070 contre 13,6% dans l'autre hypothèse.
De combien le taux de fécondité devrait-il augmenter pour compenser la diminution du nombre d'immigrants?
Compte tenu des effets différés de la hausse du taux de fécondité, et donc du nombre de personnes en âge de travailler, pour plusieurs années cependant, il ne serait pas possible de compenser le moindre flux d'immigrés (les premiers effets positifs ne seraient observés que vers 2040).
Mais à long terme ? Pour revenir aux niveaux de référence en 2070, il faudrait augmenter la taux de fécondité de 0,54 à 2070 par rapport au scénario de référence, considérant qu'une augmentation de 1,24 par rapport aux niveaux actuels (0,28) est déjà prévue dans le scénario de référence. L'augmentation globale pour récupérer les pertes d'un flux net d'immigrants plus faible serait donc de 1,24 en 2022 à 2,1 en 2070 (0,86). Pour trouver un taux de fécondité à ce niveau, il faut remonter au début des années soixante-dix. L'Italie de 2070 devrait donc redevenir très semblable à celle d'un siècle plus tôt, une tâche plutôt difficile.
Avec l'augmentation des taux de natalité, davantage de ressources sont nécessaires
Il faut également considérer que l'augmentation de la taux de fécondité nécessite la dépense de ressources publiques considérables auxquelles il faut ajouter la des dépenses plus élevées, surtout pour les crèches et les congés parentaux qui permettent de concilier travail et garde d'enfants et pour l'éducation des nouveau-nés.
En effet, déjà en regardant les projections du rapport AWG, une hypothèse de scolarisation élevée dans le scénario de référence avec un taux de fécondité de 1,52 en 2070 conduirait à une augmentation des dépenses d'éducation en pourcentage du PIB de 0,6 % en 2070.
Enfin l'Observatoire remet ça 3 considérations.
1-in pas de pays avancé (à l'exclusion des anciens pays en transition qui ont connu une baisse temporaire des taux de fécondité au début des années 2,1), le taux de fécondité est désormais supérieur à 2,1. Les pays aux revenus les plus faibles qui ont actuellement un taux de fécondité juste au-dessus de XNUMX sont l'Indonésie, le Pérou, le Venezuela, le Panama et le Maroc, tandis que légèrement en dessous sont la Tunisie, la Géorgie, l'Inde et le Népal ;
2 sur augmentation maximale enregistrée parmi les pays avancés hors économies en transition s'est produite en Suède : +0,5 entre 1999 et 2010, environ 0,4 point de moins que ce qu'il faudrait dans le cas italien ;
3-l'augmentation nécessaire du taux de fécondité pour compenser le moins d'immigrants serait moindre s'il y avait aussi une augmentation de la taux d'emploi des femmes, comme suggéré par Meloni. Cependant, comme indiqué, la ligne de base de l'AWG inclut déjà une augmentation substantielle du taux d'activité des femmes (de 63,5 % en 2025 à 77,3 % en 2070 pour la tranche d'âge 20-64) pour laquelle une nouvelle augmentation semble difficile à atteindre.
