La lutte acharnée continue concessions de baignade tra Italie e Bruxelles. La Commission européenne a décidé de franchir une étape dans la procédure d'infraction lancée en 2020, en envoyant un avis motivé à Rome pour non-respect de la directive. Bolkestein. Depuis des années, l'Europe demande à l'Italie de revenir sur le marché et de garantir libre concours avec des appels d'offres transparents et impartiaux ; Pourtant, Rome ne s’est jamais adaptée, au contraire elle a toujours essayé de prendre son temps. Mais aujourd’hui, nous ne pouvons plus faire l’autruche. Après la lettre d'infraction sur les concessions de plage, Que se passe-t-il dans notre pays ? En matière de procédures, nous avons deux mois pour convaincre Bruxelles de ne pas aller plus loin sinon nous risquons d'atteindre la limite Cour de justice, et en cas de condamnation, payer une amende maximale.
Les pirouettes italiennes sur les concessions de plage
Prenons du recul. En décembre 2006, le Parlement européen a approuvé le Directive Bolkenstein sur la libre circulation des services. Le règlement - mis en œuvre dans notre pays seulement en 2010 - s'applique également aux concessions de plages, pour lesquelles il existe une « procédure de sélection publique impartiale et transparente pour empêcher leur renouvellement automatique ». Mais les gouvernements ont toujours reporté la demande, de sorte que les licences d'occupation des propriétés maritimes de l'État italien ont été transmises de génération en génération.
La première Conte gouvernement il est même allé jusqu'à prolonger les concessions jusqu'au 31 décembre 2033, après que Rome (en 2016) avait déjà été condamnée par la Cour de justice de l'UE pour non-respect de la directive européenne. Cela a conduit à l'ouverture d'une nouvelle procédure d'infraction contre les Belpaese en 2020. Pour tenter de mettre un pansement sur une immense blessure, en 2021, le Consiglio di stato avait fixé au 31 décembre 2023 la date limite pour l'appel d'offres des concessions de l'État maritime. Date limite également fixée par Gouvernement Draghi mais avec une faille : en cas de litige en cours ou de difficultés pour mener à bien l'appel d'offres, la date limite pourrait être reportée au 31 décembre 2024. Évidemment, le Gouvernement Meloni a une nouvelle fois repoussé l'échéance, à fin décembre 2024 pour tous, avec le dernier décret Milleproroghe, malgré le nouveau jugement d'illégitimité exprimé par en avril dernier par la Cour de justice de l'UE vers la commune de Tarente de Ginosa Marina. La mesure s'est également retrouvée dans le viseur du Quirinale : le 24 février dernier, le Président de la République Sergio Mattarella il l'a promulgué en exprimant de nombreuses réserves. "Il est clair que les profils d'incompatibilité avec le droit européen et avec les décisions juridictionnelles définitives augmentent l'incertitude du cadre réglementaire et rendent indispensables à court terme de nouvelles initiatives du gouvernement et du Parlement", a-t-il souligné.
Procédure d’infraction sur les concessions de plages : que se passe-t-il maintenant ?
Une fois la loi faite, la tromperie a été découverte. L'objectif du gouvernement est d'essayer de contourner le Bolkenstein démontrant qu'il n'y a pas de « pénurie » du bien à attribuer. En fait, leArticle 12 de la directive précise que, lorsque "le nombre de concessions est limité en raison de la rareté des ressources naturelles, l'attribution doit se faire par voie d'appel d'offres, pour une durée limitée, sans renouvellement tacite et sans avantage pour le concessionnaire précédent". Ainsi, si les ressources en question ne sont pas rares, la réglementation de référence devient celle de l'article 11, qui prévoit une durée illimitée des concessions.
Rome, quant à elle, a cartographié les plages italiennes. Et il est ressorti qu'« environ 33 % des zones côtières appartenant à l'État, soit un tiers du total, sont en concession, tandis que 67 % sont libres ». Là plage libre ce n’est pas une ressource rare, le problème des concessions n’existerait donc pas. La ligne que souhaite adopter le gouvernement de centre droit consisterait à ouvrir les appels d'offres mais uniquement pour les plages libres, sans affecter celles actuellement occupées. Une voie que la Commission ne semble pas apprécier.
dans lettre di Bruxelles, en effet, il fait précisément référence à l'étude du tableau technique, et explique que la rareté de la ressource doit être calculée non seulement à l'échelle nationale, mais aussi à l'échelle locale, étant donné que ce sont les municipalités qui délivrent le concessions. En effet, si l'on regarde au niveau municipal, il existe des stations balnéaires où le pourcentage d'établissements attribués dépasse 90% des plages présentes.
Que fera le gouvernement ? Après les chauffeurs de taxi, il continuera à chouchouter les hall de la mer nous faire payer encore une énorme amende ?
Le lobby des stations balnéaires : loyers négligeables et impôts éludés
En attendant, les managers continuent de payer des prix ridicules pour loyers annuels à l'État avec un chiffre d'affaires de plusieurs milliards d'euros. Et en plus d’être faibles, les frais sont souvent impayés. Par exemple, un établissement comme le Twiga, l'un des lieux les plus exclusifs de Forte dei Marmi, comme l'admet Flavio Briatore qui était alors associé avec le ministre Santanchè, n'a payé que quelques milliers d'euros contre un chiffre d'affaires de 2022 millions d'euros en 10.
La question du respect de la directive est donc bien plus qu'un simple problème de prédominance des règles européennes sur les règles nationales, mais une nécessité de rouvrir un marché stagnant, en proie au favoritisme, qui enlève une perte importante de revenus à l'État et donc des citoyens.
