La vente de la participation majoritaire dans Rai Way devient un casse-tête de plus en plus complexe. Outre les doutes sur la Dpcm qu'elle autorise la vente de la participation majoritaire désormais entre les mains de la Rai pour arriver au pôle national des tours dont on parle depuis des années, d'importantes innovations risquent de compliquer encore l'opération au moment même où la consolidation du secteur avance. Consolidation que Tim semble plutôt avoir accrochée : la société a récemment vendu les tours Inwit pour 1,3 milliard à un consortium dirigé par Ardian.
La vente Rai Way : démission et arrêt de l'Autorité de surveillance
C'est la pertinence politique du Dpcm qui a relancé la polémique, mais voyons ce qui s'est passé dans l'ordre : tout d'abord, le 17 mars, l'audition de surveillance du ministre Giancarlo Giorgetti qui a clairement exprimé sa pensée : "... il faut bien que ces ressources soient pleinement affectées aux activités du service public de radio et de télévision. Dans cette perspective, le contenu du prochain contrat de service sera d'une importance fondamentale… ».
Puis il y a eu la démission du président de Rai Way, Joseph Pasciucco, et de l'administrateur actionnaire de la RAI Stefano Ciccotti, ancien PDG de la même entreprise, maintenant CTO Rai et considéré comme une figure de grande importance pour l'expérience et la connaissance du secteur. En particulier, sur sa démission, nous avons recueilli de forts doutes et perplexités de la part de diverses parties à l'intérieur et à l'extérieur de Rai concernant sa prétendue dissidence sur l'opération. Tandis que, en ce qui concerne Pasciucco, nous avons appris de nos sources qu'il devrait désormais porter une attention particulière à la rédaction du nouveau Business Plan attendu pour juin prochain. Ensuite, la Commission de surveillance parlementaire de Rai a publié une déclaration de principe sur cette question et, enfin, mercredi dernier, le PDG de Rai Way a été entendu dans le même conseil de surveillance, Aldo Mancini.
Quant à la démission des deux membres du conseil d'administration de Rai Way, on ne peut que dire que formellement elles ont eu lieu pour des "raisons personnelles" et précisément à la veille de la prochaine assemblée générale prévue le 27 avril. Cependant, il est difficile de ne pas saisir qu'ils ont été présentés quelques jours seulement après la publication du Dpcm sur lequel, à notre connaissance, tout le monde à Viale Mazzini n'a pas exprimé un enthousiasme particulier. Au contraire, nombreux sont ceux qui voient dans cette initiative un nouvel élan vers la "vente" d'un bijou de famille (voir aussi la grève syndicale de ces derniers jours).
La vente Rai Way : les enjeux de la politique
Nous arrivons maintenant à la partie la plus significative de cette phase : les indications "politiques" de la Commission de Supervision de la Rai exprimées avec un acte d'adresse, c'est-à-dire sans contrainte opérationnelle. Il convient de lire attentivement le document dans lequel la Commission "... engage le Conseil d'Administration de la RAI :
- d'inscrire l'opération de réduction de la participation dans RAI Way Spa, ou la création d'une nouvelle entité juridique propriétaire de l'infrastructure, dans une stratégie de croissance globale et organique de la Société, qui doit trouver reflété dans le plan d'affaires, dont, d'ailleurs, la Commission renouvelle la nécessité d'être rapidement portées à l'attention, au moins en ce qui concerne les lignes fondamentales déjà esquissées;
- tenir compte, également en ce qui concerne le futur contrat de service, sur lequel la Commission est tenue par la loi d'émettre un avis obligatoire, que le produit de tout transfert ne peut être utilisé pour régler des situations de dette antérieures ou pour permettre un budget équilibré . ..
- veiller à ce que la nouvelle configuration résultant de l'opération de réduction de la participation ne compromette pas l'exécution des missions fondamentales du service public de la radio et de la télévision... mais soit orientée au maximum vers des solutions de renforcement et d'efficacité de l'infrastructure.
Vente Rai Way: le Parlement met le pied à terre
C'est une orientation claire et forte et touche au nerf exposé de toute l'architecture de la DPCM : l'absence totale de vision ou de projet de politique industrielle, notamment en référence à l'entreprise et, plus généralement, à la fois au fameux "pôle des tours " à la fois la société associée pour le réseau.
Dans ce contexte, nous soulignons les commentaires de ceux qui croient qu'il ne s'agit que d'une alchimie financière visant uniquement à « lever des fonds » compte tenu d'une situation économique qui n'est certainement pas réconfortante pour les caisses de Viale Mazzini (ces jours-ci, les nouvelles de l'approbation à la Chambre du Décret Énergie qui annonce le retour à la perception de la redevance Rai par mandat postal, comme demandé par l'UE mais avec un possible retour à son évasion estimé à plusieurs dizaines de millions).
En ce qui concerne spécifiquement Viale Mazzini, les constatations de l'Autorité de surveillance sur la réponse au Plan industriel ne sont pas fortuites et encore moins infondées : non seulement, il convient de noter qu'elles n'ont pas encore été communiquées à l'Autorité de surveillance elle-même, mais aussi qu'à l'heure actuelle, le nouveau plan ne connaît que quelques "lignes directrices" qui ne contiennent aucune référence à l'opération Rai Way.
Le document que nous avons pu consulter ne fait pas explicitement référence au transfert. Sur la page relative aux "piliers" du nouveau Business Plan on lit :
A. Évolution de l'offre traditionnelle
B. Intégration de l'offre numérique
C. Rationalisation et valorisation des actifs de l'entreprise
D. Évolution du modèle opérationnel agile et numérique
Et pourtant, la question des tours et de la distribution du signal de radio et de télévision est d'une importance stratégique absolue pour l'avenir de l'entreprise qui, d'ailleurs, devient évidente précisément au moment où le passage au nouveau mode de réception DVB-T2 est en plein essor où , comme nous l'écrivions aussi depuis quelques temps sur ces pages, pourrait détériorer le bassin de service public.
Rai Way : le PDG va au Parlement, la balle au gouvernement
Nous arrivons maintenant à l'audition du PDG de Rai Way le mardi 12 avril. Mancino a consciencieusement déclaré qu'il gère la société contrôlée par Rai et qu'il ne peut donc que tenir compte des intentions de l'actionnaire majoritaire qui, dans l'attente d'une prochaine audition du PDG Rai Carlo Fuortes en Supervision, ne sont pas encore connues. C'est alors qu'est née la « politique » qui, comme l'ont déclaré les commissaires, a tout d'abord réaffirmé la validité des Lignes directrices, puis renforcé son contenu, soulignant que « nous n'avons pas d'exclus... mais il y a d'abord un processus et des contraintes avec le plan industriel qui a sa propre imbrication avec le contrat de service…” (Valeria Fedeli, Pd); puis : "des parties de Rai Way ne peuvent pas être vendues avant le nouveau contrat de service" (Michele Anzaldi, Pd) ou que le DPCM est "incompréhensible et inacceptable" (Primo DI Nicola, M5S).
La synthèse de ce que nous avons déjà écrit dans l'article précédent avec ce qui est apparu ces derniers jours semble mener tout dans le même sens : la Dpcm semble fragile dans son architecture réglementaire et applicative (voir aussi l'article 2 où sa "validation" est précisée suite aux avis des Autorités de contrôle et de surveillance, c'est-à-dire Consob, AgCom et Antitrust) ainsi que, comme il ressort de la Supervision, également dans le soutien "politique" à l'ensemble de l'opération. À ce stade, il semble n'y avoir que deux possibilités : soit le gouvernement (et les parties qui le soutiennent) désavouent les intentions de l'Autorité de surveillance, soit, inversement, il est dûment tenu compte des lignes directrices, puis la balle va dans la tribune et la cession de la part majoritaire de Rai Way et du « pôle des tours » sera discutée ultérieurement.
