Es gibt zumindest vier offene Tische – für dieses Jahr – zwischen Rai und der Regierung (durch die MISE), die nach Abschluss die Zukunft des öffentlichen Dienstes radikal prägen wird. Die erste, die im vergangenen November begann, bezieht sich auf die Ausarbeitung des neuer Servicevertrag die nächstes Jahr in Kraft treten soll; die zweite betrifft die neuer Businessplan (vorgesehen durch denselben Vertrag in Artikel 25), der, wie der CEO Carlo Fuortes in den letzten Tagen in Rai Supervision erklärte, bis nächsten Juni abgeschlossen sein sollte; der dritte sollte sich um die kümmern "geerdet" von jenem Teil des alten Geschäftsplans, der bereits vom vorherigen Vorstand von Foa/Salini zur Umstrukturierung nach Geschlecht genehmigt wurde, und schließlich sollte der vierte Tisch investiert werden Regierungsreform der Viale Mazzini, die derzeit in der Verkehrskommission des Senats diskutiert werden, wo sie die aktuellen 7 Vorschläge, die von fast allen Parteien vorgebracht wurden, wieder vereinen möchten.
Rais neue Mission
Auf all diesen wiegt dann eine transversale Unbekannte, die darauf verweist Ressourcen auf die sich Rai verlassen kann, um einen möglichen Investitions- und Entwicklungspfad zu verfolgen. Lassen Sie uns der Reihe nach und zusammenfassend sehen, wie die verschiedenen Themen auf dem Tisch ausgehend von den Originaldokumenten, die wir haben, vorkonfiguriert werden und wie sie dann in ihrem Zeitplan für die Umsetzung übereinstimmen. Der Dienstleistungsvertrag, der wiederum aus der Vereinbarung von 2017 zwischen dem Ministerium und Rai abgeleitet wurde, ist der grundlegende Text, auf dem alle Verpflichtungen basieren, denen der Rai-Konzessionär für die nächsten 5 Jahre nachkommen muss (im Gegenzug erhält er die Gebühr). von der punktuellen Definition seiner "Mission". Bereits an diesem ersten und grundlegenden Punkt kristallisieren sich die kritischen Fragen heraus, die angegangen werden müssen. In der Einleitung zum Dokument Draft Guidelines CdS 2023-27 vom 11. November letzten Jahres lesen wir, dass „der neue Dienstleistungsvertrag in einem ganz anderen Kontext als 2017 geboren wurde.
Der Unterschied liegt in einigen Zahlen, die das neue digitale Leben der Italiener umfassen: Der einheitliche Datenverkehr pro SIM-Karte steigt von 2.23 GB/Monat im März 2017 auf 11.62 GB/Monat im März 2021, mit einem Anstieg von rund 50 % von Jahr zu Jahr Jahr und 200 % in 4 Jahren (mobile Zahl)". Dort neue "Mission" von Rai Daher muss es in einem Kontext tiefgreifender Veränderungen des Marktes, der Technologien und der sich schnell entwickelnden Zuschauer/Verbraucher in den Methoden von kalibriert werden Nutzung neuer audiovisueller Produkte.
Die Debatte konzentriert sich ausschließlich auf die genaue Dimensionierung dieser "neuen Ära" des öffentlichen Dienstes, der sicherlich eine neue und effizientere Legitimierung seiner Präsenz auf dem Markt finden muss, auf dem der Vormarsch des Streamings ungestüm weitergeht. Es geht darum zu definieren, „was und wie“ Rai im Austausch für das, was es erhält (Lizenzgebühr) und wie viel es „verdient“ (Werbung), tun kann/soll. Das Thema der "Mission" wird daher der Dreh- und Angelpunkt sein, um den sich alles andere notwendigerweise drehen wird, beginnend mit den Ressourcen, die Rai zugewiesen werden, um die im Vertrag angegebenen Aufgaben auszuführen. Das zitierte Dokument zeichnet dann den "Weg" des neuen Vertrags nach, wo "in diesem neuen Kontext die Rolle des öffentlichen Multimediadienstes beginnt 4 ehrgeizige Adjektive: relevant, inklusiv, nachhaltig, glaubwürdig“. Es ist eine sehr wichtige Wette und sie wird überhaupt nicht leicht zu gewinnen sein und die Hindernisse sind bereits um die Ecke. Der erste bezieht sich genau auf die Lizenzgebühr und die luftige und plausible Drohung, durch das Postbulletin zum Inkasso zurückzukehren. Wenn sich diese Hypothese bestätigt, ist mit einer massiven Rückkehr zur Hinterziehung der sogenannten „unter Italienern am meisten gehassten Steuer“ zu rechnen, wobei der Schaden auf mehrere zehn Millionen Euro geschätzt wird.
Der Industrieplan von Rai
Es ist wichtig, den Servicevertrag gut vom Geschäftsplan und dem jeweiligen Zeitplan zu trennen. Letzteres ist vollständig in der detaillierten Liste der Pflichten und Verpflichtungen von Rai enthalten, so dass es in einem bestimmten Absatz des oben genannten Artikels 25 Buchstabe u vorgesehen ist, in dem es heißt, dass „Rai verpflichtet ist, sich zu unterwerfen das Ministerium, innerhalb von sechs Monaten nach dem Datum der Veröffentlichung dieses Vertrags im Amtsblatt, innerhalb von sechs Monaten nach dem Datum der Veröffentlichung dieses Vertrags im Amtsblatt, einen dreijährigen Industrieplan, der auf der Grundlage der Definition angemessener Ressourcen erstellt wird , die von den für den öffentlichen Dienst bestimmten Teilen der Gebühr zur Verfügung gestellt werden, für die Durchführung der in diesem Vertrag genannten Tätigkeiten, stellt - im Einklang mit den Bestimmungen des Abkommens - Interventionen zur Verfügung, die darauf abzielen, ... usw. zu erreichen. usw". An diesem speziellen Punkt erhebt sich ein berechtigter Einwand: Man sollte zuerst mit der Freigabe/Genehmigung eines neuen Dienstleistungsvertrags und anschließend mit der Erstellung eines konsequenten Geschäftsplans fortfahren und nicht umgekehrt, wie es stattdessen zu geschehen scheint.
Soweit wir nach den Anhörungen des Aufsichtsratsvorsitzenden in den letzten Wochen wissen, scheinen wir tatsächlich in die entgegengesetzte Richtung zu gehen. In den letzten Tagen fanden in der Viale Mazzini zwei wichtige Treffen statt: das erste mit ADRAI (Verband der RAI-Führungskräfte) und die zweite mit dem USIGRAI (RAI-Journalistengewerkschaft), wo die Leitlinien des neuen Geschäftsplans 2022-24 vorgestellt wurden. Abgesehen davon ist der derzeit diskutierte Industrieplan derjenige, der sich als Einschränkung aus dem vorherigen Vertrag ergibt, der noch in Kraft ist (2018-2022).
Die Frage ist also, wie kann man einen neuen Industrieplan mit einem noch zu erstellenden Vertrag vereinbaren? Das Risiko einer Verzögerung ist groß: Es könnte einen Plan geben, der einen neuen Vertrag nicht berücksichtigt, der hoffentlich nächstes Jahr unterzeichnet werden muss. Tatsächlich sind die Richtlinien des neuen Plans, soweit wir berichten können, hauptsächlich darauf ausgerichtet, seinen Aktionsradius innerhalb der Grenzen der verfügbaren Ressourcen zu begrenzen, die, wie wir in der exklusiven Dokumentation in unserem Besitz lesen, sein werden: ". .. ein entscheidendes Element bei der Definition der Zukunft für die Industrie 2020-2024" und der Plan "... wird in entscheidender Weise durch die Möglichkeit des Zugriffs auf konsistente finanzielle Ressourcen, Humanressourcen mit aktuellen Fähigkeiten und angemessen bedingt sein Regulierungsinstrumente“.
Mit diesem Ansatz gehen wir zurück zum Ausgangspunkt: Womit „Mission“ und mit welchen ökonomische Resourcen (und vielleicht auch Vorschriften, die wir später sehen werden) kann ein neuer Industrieplan unterstützt werden, von dem noch nicht bekannt ist, welche (belastenden) Verpflichtungen er mit dem neuen Vertrag erfüllen muss?
Die Neuordnung nach Genres
Wir kommen nun zum dritten "Tisch": die Begründung dieses Teils des vorherigen Plans, der vom Vorstand von Foa/Salini erstellt und genehmigt wurde. Von all diesem Projekt, artikuliert und komplex sowie sehr anspruchsvoll, wurde ein Teil extrapoliert: die sogenannte "Reorganisation nach Genres", mit der das strukturierte Modell für Netzwerke und Titel aktualisiert und überwunden werden sollte. Mit der Ankunft von Carlo Fuortes wurde dieser Weg wieder aufgenommen und befindet sich nun in der Umsetzungsphase: 10 neue Direktionen, aufgeteilt nach Geschlecht, wurden genehmigt und die entsprechenden Direktoren ernannt:
- Unterhaltung zur Hauptsendezeit, Stefano Coletta
- Antonio Di Bella Tagesunterhaltung
- Kultur und Bildung Silvia Calandrelli
- Belletristik Maria Pia Bewundere dich selbst
- Sport Alessandra De Stefano
- Kino Francesco Di Pace
- Vertiefung Mario Orfeo
- Kinder Luca Mailand
- RaiPlay-Inhalte. Elena Capparelli
- Dokumentarfilme Fabrizio Zappi
Der Report-Fall und der neue NewsRoom
Bei dieser neuen Organisationsstruktur fangen die Probleme, soweit wir das verifizieren konnten, gerade erst an, und es überrascht nicht, dass sie sich gerade auf eine der heikelsten Fronten von Rais Rolle auswirken: die Information.
In den letzten Tagen die Fallbericht als die Absicht von Mario Orfeo, Direktor des ausführlichen Nachrichtengenres jenseits von Tg und Gr, bekannt wurde, die Informationsräume von Rai Tre mit all den damit verbundenen Kontroversen zu überprüfen. Es sollte berücksichtigt werden, dass, immer noch von Plänen sprechend, der vorherige den „Rai 2019-21 Information Plan, Annex 4“ enthielt, der später ein toter Buchstabe blieb, obwohl er wichtige Überlegungen zur Quantität/Qualität der von der Öffentlichkeit verbreiteten Nachrichten enthielt Service und die Aussicht auf die bedeutendste Innovation: die Schaffung von a NewsRoom der einzige, der in der Lage ist, alle mehr als 1.700 Rai-Journalisten auf organische und koordinierte Weise zu verwalten, aufgeteilt in 8 Mastheads zwischen Fernsehen, Radio und Internet, mit Kosten (2018) von über 320 Millionen Euro ohne Rai Sport und Gr (Quelle PI Rai , März 2019). Jetzt müssen die neuen Managements miteinander konkurrieren, um Räume, Fähigkeiten und Verantwortlichkeiten sowie die damit verbundenen Zuweisungsbudgets zu ergattern, und soweit man sich das vorstellen kann, ist dies möglicherweise kein schmerzloser und schneller Übergang.
Die Rai-Reform
Die vierte Tabelle schließlich ist viel komplexer aufgebaut und bezieht sich mit schwer vorhersehbaren Zeiten auf die Reform von Rai, ausgehend von seinem Governance-System. Derzeit werden im Senat acht Vorschläge diskutiert, die alle darauf abzielen, das viel diskutierte Gesetz 220 von 2015 zu überwinden, das die fast vollständige Abhängigkeit des Mechanismus ratifizierte Ernennung des Top-Managements des Unternehmens unter staatlicher Kontrolle. Die verschiedenen parlamentarischen Initiativen konzentrieren sich auf die Überwindung dieser regulatorischen Schwachstelle, um zur Definition einer Drittpartei (einer Stiftung) zu gelangen, die in der Lage ist, Unabhängigkeit und Autonomie von der „Politik“ zu gewährleisten. Der aktuelle Stand der Arbeiten hängt von der Suche nach einer möglichen Konvergenz zwischen den verschiedenen hinterlegten Texten ab, um zu einem Vorschlag zu gelangen, der einen möglichst breiten Konsens erzielen kann. Aber der Hintergrund dieser Debatte liegt bekanntlich in diesem komplizierten Finale der politischen Saison, in der die nächsten bereits am Horizont stehen Wahlkonsultationen Anfang 2023. Vielleicht bleibt, wie unsere Quellen uns mitteilen, nur noch wenig Zeit, um auf ein nennenswertes Ergebnis zu hoffen, und es ist sehr wahrscheinlich, dass sich das neue Parlament um diesen „Tisch“ kümmern wird.
Das Fazit dieser Übersicht der vier Arbeitstabellen kann nicht erschöpft werden, ohne gebührend zu berücksichtigen, was passieren könnte, wenn die Verabschiedung der EU-Wettbewerbsrichtlinie voranschreitet, wenn erwartet wird, dass die für die Stromversorgung verantwortlichen Unternehmen keine Gebühren mehr erheben müssen oder Gebühren, die sich nicht aus ihrer spezifischen Tätigkeit ergeben. Der Termin steht fest: bis zum vierten Quartal 2022, wie ein Kommissionssprecher kürzlich sagte. Dies bedeutet die Rückkehr zur direkten Zahlung der Gebühr, durch das klassische Postbulletin. Wir sehen eine massive Rückkehr zur Gebührenhinterziehung, die auf mehrere zehn Millionen Euro geschätzt wird. Die vier Tische haben alle ein Element gemeinsam: die „Gebühren-Ressourcen-Pfote“ und wenn diese wackelt, können auch die anderen in Mitleidenschaft gezogen werden. Wenn wir dann zu all dem hinzufügen, was nach der Annahme des DL 208 vom letzten November implementiert wird, das die neuen Angaben auf dem TUSMAR (Konsolidierter Text von Radio und Fernsehen), wo neue Grenzen für die Werbedichte festgelegt wurden, sicherlich nicht zugunsten von Rai, scheint das Bild vollständig zu sein, um 2022 zu einem Jahr von besonderem Interesse für die Zukunft des öffentlichen Dienstes zu machen.
