Brauchen wir Infrastruktur, um das Land neu zu starten? Einige sagen, dass sie nicht so wichtig sind; Ich denke vielmehr, dass sie grundlegend für die Wiederbelebung der Wettbewerbsfähigkeit, die Gewährleistung des sozialen Wohlstands, die Ermittlung positiver Auswirkungen auf die Umwelt, die Steigerung der Attraktivität des Landes und die Förderung der technologischen und industriellen Entwicklung sind. Sie allein werden es uns natürlich nicht ermöglichen, die Krise zu überwinden, die uns in den letzten Monaten auf die Probe gestellt hat, aber sie sind ein wesentliches Element, um einen virtuosen Prozess des Wachstums und der Wiederbelebung des Landes in Gang zu setzen.
Im Vergleich zu den Problemen und möglichen Lösungen ist die von den Kammern gebilligte Maxi-Änderung weniger als eine Maus: Sie betrifft, wer weiß warum, nur Autobahnen, Häfen und Eisenbahnen (aber nur die Linie Turin-Lyon). Interessant ist jedoch der Einsatz von Steuerhebeln zur finanziellen Unterstützung der Leistungen, alternativ oder ergänzend zu öffentlichen Mitteln. Mit anderen Worten, der Berg hat sehr wenig hervorgebracht, wenn man bedenkt, dass führende Banken, Verbände und Unternehmen in den letzten Monaten hart gearbeitet und diskutiert haben, um eine wirksame Reform umzusetzen. Insbesondere die Vorschläge der Arbeitsgruppe Astrid-Italiadecide-Respublica unter der Leitung von Franco Bassanini sind wertvoll, auch wenn sie vielleicht etwas zu umfangreich sind und vor allem nicht effektiv in einen organischen Rahmen gefasst zu sein scheinen Reformplan. Sie sind in jedem Fall wertvoll, weil sie das Ergebnis eines ernsthaften und partizipativen Ansatzes sind. Kurz gesagt, wenn die Monti-Regierung beabsichtigt, das ganze Spiel zu übernehmen, wie ich hoffe, wird sie sich sicherlich nicht in einem Vakuum von Ideen und Vorschlägen bewegen.
In diesem Sinne erlauben wir uns angesichts der intensiven Arbeit, die in den letzten Jahren und kürzlich von der Beobachtungsstelle für die Kosten des Unterlassens geleistet wurde, der neuen Regierung eine Reihe von Vorschlägen zu unterbreiten, die auf ein ziemlich breites Spektrum anwendbar sind Sektoren (Wasser, Abfall, Strom, Gas, Autobahnen, Eisenbahnen, Häfen und Flughäfen). Kurz gesagt, die infrastrukturelle Entwicklung des Landes muss auf vier Säulen ruhen, die heute nur teilweise ausreichend strukturiert sind: eine sorgfältige Auswahl vorrangiger Arbeiten, um einen signifikanten Nutzen für das Land zu erzielen; die Neudefinition der Verfahrensabläufe zur Vereinfachung und Beschleunigung der Umsetzung; die Formulierung „demokratischerer“ Ansätze, die für die Beteiligung aller Beteiligten und insbesondere der Bürger offen sind; die rationelle Verwendung finanzieller Ressourcen und die Fähigkeit, private Ressourcen anzuziehen.
Unser Vorschlag, den wir am 16. November 2011 in Rom im Palazzo Marini, Via Poli 19 (www.costidenonfare.com) geht von einer Neudefinition der Zuständigkeiten des Staates, der Regionen und der lokalen Behörden aus, schränkt den Begriff der strategischen Arbeit ein, organisiert die Verfahrensabläufe neu und nennt eine Reihe von Schlüsselelementen des Verfahrens selbst.
Es ist in 10 Punkte unterteilt:
1. Klare Abgrenzung der Zuständigkeiten von Staat, Regionen und Kommunen durch eine partielle und gezielte Verfassungsreform, um den ständigen Konflikt zwischen den beteiligten Regierungsebenen zu vermeiden; Zuweisung der ausschließlichen Zuständigkeit an den Staat für strategische Infrastrukturen von nationalem Interesse.
2. Identifizierung strategischer Arbeiten auf der Grundlage einer rigorosen Kosten-Nutzen-Analyse, die die effektive Fähigkeit der Arbeit aufzeigt, positive Auswirkungen auf das Land und die Gebiete, in denen sie sich befinden, zu erzielen. Führen Sie auch eine Vergleichslogik zwischen logisch unterschiedlichen Infrastrukturtypen ein.
3. Bereitstellung einer Leitungs- und Kontrollstruktur – die gleichzeitig mit der Erklärung des strategischen Charakters der Arbeit ernannt wird – mit der Aufgabe, das Genehmigungs-/Durchführungsverfahren zu überwachen, um den Prozess zu erleichtern und zu beschleunigen. Sie übt Leit- und Koordinierungs-, Beratungs- und Sanktionsfunktionen aus und kann im Falle der Untätigkeit der PA bestimmte Maßnahmen ergreifen.
4. Definition, immer im Zusammenhang mit der Erklärung von strategischer Bedeutung, des Verfahrens für die endgültige Genehmigung, das die geltenden Verfahren klarstellt und vereinfacht. Es besteht aus maximal drei Phasen, an deren Ende ein einzelner Entscheidungsträger die Last hat, die Umsetzung zu genehmigen oder zu blockieren.
5. Einführung der französischen öffentlichen Debatte, ein formalisierter und erschöpfender Moment der Diskussion über die Arbeit, an dem alle Beteiligten beteiligt sind, mit dem Ziel, die Verwaltungen, Unternehmen und Bürger der Region über alle Aspekte der Arbeit zu informieren, aber auch auf die hinzuweisen Befürworter der wichtigsten kritischen Fragen im Zusammenhang mit der Einwilligung. Die Debatte muss von einer unabhängigen und maßgeblichen Stelle koordiniert werden, die in der Lage ist, den Schutz aller beteiligten Parteien zu gewährleisten.
6. Einführung der Programmvereinbarungen für Strategische Infrastrukturen (AdPS), um die von den PAs getroffenen Entscheidungen und die von ihnen mit dem vorschlagenden Subjekt getroffenen Vereinbarungen verbindlich zu machen. Die AdPS müssen von der Dienstleistungskonferenz ebenso entgegengenommen werden wie befürwortende Stellungnahmen in diesem Bereich von den Verwaltungen, die sie unterzeichnet haben.
7. Einführung von Instrumenten zur Regulierung von Ausgleichsmaßnahmen, die einerseits den Anstieg der Kosten der Arbeiten begrenzen und andererseits eine effektive Entschädigung der Bevölkerung nach Abzug der Verfügbarkeit des Territoriums, auf dem sich die Arbeiten befinden, garantieren . Fördern Sie Maßnahmen, die die Entwicklung des Territoriums aktivieren.
8. Schaffung eines bevorzugten gerichtlichen Verfahrens zur Beilegung von Streitigkeiten im Zusammenhang mit strategischen Infrastrukturen, Verkürzung der Streitdauer und Übertragung der Angelegenheit an spezialisierte Gerichtsbarkeiten im Bereich der Verwaltungsgerichtsbarkeit.
9. Einführung innovativer Instrumente zur Finanzierung von Arbeiten zur Überwindung der Probleme der Unattraktivität für private Ressourcen und der Beschränkung öffentlicher Ressourcen. Insbesondere: Umsetzung der „Eurovignetten“-Richtlinie; Schaffung eines Fonds für verkehrsträgerübergreifende Finanzierung; Einführung von Value-Capture-Tools.
10. Änderung des UVP-Verfahrens dahingehend, dass die Stellungnahme der Kommission nach Ablauf der gesetzlichen Fristen in der Konferenz der Dienste durch Ad-hoc-Beauftragung eines Sachverständigen eingeholt werden kann.
