Die Regierung, die in den nächsten Tagen entstehen könnte, wird als erstes Ziel die Wiederbelebung der Wirtschaft durch Reformen in den Bereichen Beschäftigung, öffentliche Verwaltung und Steuern verfolgen, wie der zuständige Premierminister Matteo Renzi bereits angedeutet hat.
Im Bereich der Arbeit wird der Ausgangspunkt sicherlich das Beschäftigungsgesetz sein, das Renzi selbst vor einigen Wochen der Demokratischen Partei vorgelegt hat. Bei der Reform der öffentlichen Verwaltung kann sich die neue Regierung von der Arbeit der parlamentarischen Zweikammerkommission zur Vereinfachung unter Vorsitz von Bruno Tabacci inspirieren lassen.
Was Eingriffe in den Steuersektor betrifft, wird die neue Regierung das Ermächtigungsgesetz „für ein gerechteres, transparenteres und wachstumsorientierteres System“ – wie der Titel schon sagt – praktisch bereit finden, das von den Kammern zu Beginn der Legislaturperiode ausgearbeitet wurde und auf dem es basiert die Grundsätze des im vorherigen von der Monti-Regierung vorgelegten Gesetzentwurfs. Die jedoch nicht die Grundsätze einer Steuerreform enthält, sondern eine Reihe korrigierender und ergänzender Eingriffe in verschiedene Aspekte des aktuellen Steuersystems und seiner administrativen Anwendung. Würden die Eingriffe dieses Delegationsgesetzes ausreichen, um die wirtschaftliche Erholung anzukurbeln?
Die erste Überlegung in diesem Zusammenhang ist, dass der wichtigste fiskalische Eingriff zur Wiederankurbelung von Konsum und Produktion die Senkung der Gesamtabgabe, also die Entlastung der Steuerlast, sein muss. In diesem Sinne ist das Ermächtigungsgesetz nutzlos, da alle sehr zahlreichen richtungsweisenden Eingriffsgrundsätze „Nullsaldo“ sind, also nicht zu einer Minderung des Steueraufkommens führen können. Daher müssen finanzielle Mittel bereitgestellt werden, um geringere Steuereinnahmen auszugleichen, wenn der fiskalische Funke den Wiederanlauf der Wirtschaft wirksam ankurbeln soll. Ressourcen, die aus der Wiedereinziehung von Steuerhinterziehungen stammen können, vor allem aber aus den Kostensenkungen des Pakets „Ausgabenüberprüfung“ stammen müssen.
Von grundlegender Bedeutung ist daher die Entscheidung, erhebliche Kosteneinsparungen sowie alle durch die Bekämpfung der Steuerhinterziehung erzielten Einnahmen in die Reduzierung der gesamten Steuereinnahmen zu lenken. Dabei handelt es sich um eine starke politische Entscheidung, die die neue Regierung feierlich annehmen und möglicherweise auch Mechanismen identifizieren sollte, sofern diese wirksam sind und nicht nur eine Fassade darstellen, die automatisch einen Ressourcenfluss zur Senkung der Steuerabgaben gewährleisten kann.
Die zweite Überlegung hinsichtlich der Wirksamkeit des bevorstehenden Steuererleichterungsgesetzes für die wirtschaftliche Erholung besteht darin, dass selbst unter der Annahme, dass die darin vorgesehenen Maßnahmen stark genug sind, eine inakzeptable Zeitverzögerung zwischen der Dringlichkeit der Eingriffe und den Umsetzungszeiten der Gesetzgebungsbefugnisse besteht. Obwohl die Bestimmung im Parlament eine kurze Frist (ein Jahr) für die Verabschiedung der zahlreichen Durchführungsverordnungen vorsieht, sind sie angesichts der Notwendigkeit des Landes, sich an die derzeit zaghaften Anzeichen einer beginnenden Erholung anzupassen, zu lang.
Dritte Überlegung: Fast fünfzig Jahre nach der Cosciani-Reform basiert unser Steuersystem immer noch auf jenen Grundprinzipien, die damals fortschrittlich und geeignet für ein Land erschienen, das sich von der Bereicherung des Wirtschaftsbooms zu mehr Wirtschafts- und Sozialsystemen des Westens bewegte , das sich heute jedoch mit völlig veränderten wirtschaftlichen, sozialen, produktiven und technologischen Bedingungen auseinandersetzen muss und sich daher mit den Steuersystemen anderer Länder auseinandersetzen muss, die seiner Entwicklung gefolgt sind.
Daher sind die in Bearbeitung befindlichen Korrekturen des Ermächtigungsgesetzes zu begrüßen, die zum Teil wirklich notwendig und dringend sind (man denke nur an die Regelung des Rechtsmissbrauchs), aber die wichtigsten Ziele nicht aus den Augen verlieren: sofortige Senkung der Abgabensätze; Beginnen Sie mit dem Nachdenken über die Entwicklung und eine echte Neugründung des Steuersystems, die unser Land auch an die Spitze eines europäischen Prozesses der Vereinheitlichung der Steuersysteme auf neuen Grundlagen stellt, im Einklang mit den heutigen Realitäten der internationalen Wirtschaft.
