Es ist eine bewegte Geschichte der wichtigsten Frequenzauktion (zumindest für die ausgeschriebene Menge von 255 MHz) in unserem Land.
Statt einer industriepolitischen Gestaltung wurde entschieden, die Staatskassen aufzufüllen (wirtschaftliche Deckung für den Sommerhaushalt 2010 zu bieten) und die Vorgaben der Kommission umzusetzen, die zwischenzeitlich alle Mitgliedstaaten verpflichtet hatten, Frequenzen der digitalen Dividende zuzuteilen für mobile Breitbanddienste. Eine anfängliche Methode, die sicherlich nicht dem strategischen Wert des Mobilfunkmarktes und der Breitbanddienste für Italien entspricht, in dem wir bisher einen Weltrekord in Bezug auf Innovation und Verbreitung von Diensten vorweisen konnten.
Die Monate, die dann zur Ausschreibung führten, waren sicherlich nicht weniger unruhig: Auf der einen Seite die lokalen Sender, die mit Appellen an die TAR drohen, die wertvollsten Frequenzen der Ausschreibung (das 800-MHz-Band der Digitalen Dividende) nicht freizugeben und auf der anderen Seite die TLC-Betreiber, die mehrfach ankündigen, die Ausschreibung aufzugeben, wenn ihnen nicht die Gewissheit gegeben ist, die Frequenzen tatsächlich nutzen zu können, die sie in der Auktion teuer bezahlen werden. Mittendrin eine Regierung, die alles versucht: Sie verspricht den lokalen Fernsehsendern großzügige Entschädigungen (240 Millionen Euro) und geht sogar so weit, in das Manöver vom vergangenen Juli drastische Maßnahmen gegen Sender einzubeziehen, die ihre Frequenzen nicht freigeben (von der erzwungene Abschaltung von Anlagen bis zu den von der TAR Lazio für die Aufhebung von Frequenz-"Arbeitslosen"-Dekreten festgelegten Grenzen).
Bei tausend Schlechtwettern startete die Versteigerung am 31. August. Noch vor Beginn der dritten Gebotsrunde steht der Spielausgang eigentlich schon fest. Aber es gibt noch viele Unsicherheiten darüber, welche Auswirkungen es auf den Markt haben kann. Am Ende von zweite Erhöhungsrunde die Regierung hatte ihr Ziel bereits erreicht, indem sie mit dem Manöver vom vergangenen Sommer die bereits dem Staatshaushalt zugewiesenen 2,4 Milliarden gedeckt hatte. Gestern, bei der Eröffnung des fünften Auktionstages, überstiegen die Gebote 2,9 Milliarden Euro; Damit umgeht die Exekutive die von Minister Tremonti gewünschte "Schutzklausel" und bewahrt alle Ministerien vor neuen horizontalen Kürzungen. Der Gewissheit des Inkassos stehen jedoch zahlreiche Zweifel gegenüber, dass die Ausschreibung auch positive Auswirkungen auf den Markt haben wird.
Der Wettbewerbskontext scheint keine positiven Auswirkungen zu haben. Trotz vieler Gerüchte standen nur 5 Betreiber in den Startlöchern (die 4 großen Funkmobile und Linkem), aber nur die Mobilfunkbetreiber präsentierten Angebote in der Ausschreibung. Es werden keine neuen Akteure in den Markt eintreten, auch nicht diejenigen, über die viel gesprochen wurde und die über die wirtschaftlichen Ressourcen verfügten, um an der Auktion teilzunehmen (Post Office), und diejenigen, die kürzlich in den Markt eingetreten sind, wie z. B. WiMax-Betreiber entschieden , keine Frequenzen zu kaufen . Auch das Verhalten der beteiligten Betreiber in diesen ersten Tagen ist nicht sehr definiert, aber sicherlich schon interessant: Sowohl Wind als auch Telekom schienen sofort stark an den 800-MHz-Frequenzen (für die sie beide rund 1 Milliarde anboten) interessiert zu sein, die H3G (überraschenderweise) bereits anbot über 300 Millionen, Vodafone, das in Europa viel in den verschiedenen Auktionen ausgegeben hat, wirkte bisher sehr zurückhaltend, hat aber seit gestern über 900 Millionen geboten. Außerdem hat Vodafone gestern auch ein Angebot auf den für den Ausbau des mobilen Breitbands interessanten 2,6-MHz-Frequenzen gemacht, während sich niemand für die Frequenzen im 2,0-MHz-Band zu interessieren scheint.
Der hohe Preis, zu dem die Frequenzen gekauft werden, könnte jedoch die Erhöhung der Frequenzausstattung in den Händen der Mobilfunkbetreiber vereiteln. Telecom, Vodafone, Wind und H3G werden in der Lage sein, weitere Investitionen (notwendig für die Netzaufrüstung) zu tätigen, nachdem sie über 3 Milliarden Euro für die Auktion ausgegeben haben (dies sind die Schätzungen zum Ergebnis der von Minister Romani neu gestarteten Ausschreibung) und mit dem Damoklesschwert von Robin Tax, das über ihren Bilanzen hängt? Die UMTS-Ausschreibung und die Pleite von BLU und IPSE würden dagegen sprechen. Es ist wahrscheinlich, dass die finanziell schwächeren Betreiber eine Ressourcenkrise erleben könnten und dass die Ausschreibung daher einen Zyklus der Marktkonsolidierung auslöst, anstatt sich für neue Akteure zu öffnen und den Wettbewerb zu verstärken.
Das i-Tüpfelchen ist die (noch schwere) Ungewissheit über die tatsächliche Verfügbarkeit der ausgeschriebenen Frequenzen: Die lokalen Sender werden sich mit dem wirtschaftlichen Ausgleich zufrieden geben und vor allem wird die Regierung die politische Kraft zur Zwangsfreistellung haben die Frequenzen erhöhen, wenn das nötig war? Detailfragen scheinen in diesem Zusammenhang die Probleme der Interferenzen mit Fernsehsendern (La7, aber auch Mediaset und Rai) auf dem ersten Los der 800 MHz zu sein, auch wenn sie bisher dazu geführt haben, dass erst gestern ein Netzbetreiber auftauchte ein noch kleineres Angebot für den Block gemacht, in den eingegriffen wird.
Laura Rovizzi, CEO von Open Gate Italia, einem auf Sektorregulierung spezialisierten Unternehmen, stellt fest: „Die Versteigerung ist sicherlich eine wichtige Gelegenheit, ein öffentliches Gut (Frequenzen) mit einem hohen inneren wirtschaftlichen Wert (aufgrund der Knappheit der Ressource) angemessen zu nutzen, aber vor allem Potenzial, da es in einer virtuosen Entwicklungsspirale die Voraussetzungen für die Entwicklung von Netzwerken und die Innovation von Diensten schaffen kann“. Erst die kommenden Monate werden die vielen Zweifel zerstreuen oder bestätigen können, dass das Risiko besteht, eine große Chance verpasst zu haben, das Wirtschaftswachstum in unserem Land anzukurbeln.
