Assolombarda, der wichtigste territoriale Verband der Confindustria, veröffentlichte im vergangenen Monat ein „Weißbuch zur Zukunft der Arbeitsbeziehungen angesichts der großen Transformationen der Realwirtschaft mit dem erklärten Ziel, „zurück zur Gedankenproduktion“ zu gelangen. Die Initiative, die wie die von Federmeccanica im Kielwasser des „Wandels“ angesiedelt ist, geht von denselben Prämissen aus, ist aber pragmatischer angelegt und geht so weit, erstmals eine Änderung von Artikel 39 der Verfassung vorzuschlagen.
Das Dokument wurde verfasst, als der Ausgang der Regierungskrise mit einer 5Stellen-Lega-Mehrheit nicht vernünftigerweise absehbar war. Schließlich beansprucht Assolombarda die „Verantwortung, nicht dem Konsens zu folgen, sondern vorzuschlagen, was das Land braucht“. Die Hinweise auf eine allgemeine Ordnung (Verteidigung des Fornero-Gesetzes, Beschäftigungswachstum und Einkommen von Nichtbürgern, Verringerung des Steuerkeils und nicht pauschaler Steuern, aktive Arbeitspolitik mit starker nationaler Koordinierung, aber „subsidiär und nachgebend für effektivere regionale Lösungen “ ) sind sehr klar und ziemlich weit von den anfänglichen Orientierungen der neuen Mehrheit entfernt.
Die Prämisse, von der das Dokument ausgeht, ist, dass die Globalisierung in eine neue Phase eingetreten ist, in der das Internet der Dinge und Big Data es ermöglichen, entfernte physische Systeme zu integrieren und sie durch eine vollständig digitalisierte Kette von Lieferanten zu steuern. Gleichzeitig wird betont, dass die neuen Techniken ein starkes Potenzial für die Disintermediation sozialer Beziehungen und traditioneller Repräsentationskanäle erzeugen, die Gefahr laufen, ihre Fähigkeit zu verlieren, Protagonisten des Wandels zu sein. Es entsteht eine neue Zentralität des Territoriums, in der die Protagonisten die Rolle der Koordination, Aufwertung und Systematisierung von Ressourcen übernehmen müssen, seien es menschliche, finanzielle, technologische und infrastrukturelle.
Auch mit Institutionen wird ein Dialog geführt, insbesondere im Bereich der schulischen Ausbildung, wo die Stärkung der wissenschaftlichen, beruflichen und forschenden Lehre mit dem Wechsel Schule-Beruf, der Wiederbelebung der dualen Ausbildung und einem großen Alphabetisierungsprojekt Digital Worker einhergeht.
Eine neue Saison der Repräsentation zu beleben, erfordert für Assolombarda nicht nur einen breiten Konsens, sondern auch die Fähigkeit, die Dynamik des Wandels zu verstehen. Die noch kaum praktizierte Strategie der Stärkung und Verbreitung von Tarifverhandlungen auf zweiter Ebene ist ein obligatorischer Weg, der die spezifischen Unternehmensdynamiken besser erfassen lässt und eine "nicht unternehmensfeindliche Regulierung" erfordert, um Beziehungen zwischen den Unternehmen zu entwickeln "Wertschöpfung in Bezug auf Produktivität, Wettbewerbsfähigkeit und Wohlbefinden der Arbeitnehmer".
Der Ton, der eine starke Entschlossenheit zum Ausdruck bringt, wichtige Veränderungen vorzunehmen, ist nicht der einer Kriegserklärung, sondern einer starken kulturellen und politischen Herausforderung an die Institutionen und die Gewerkschaft. Für Assolombarda reicht eine deutliche Verschiebung des Verhandlungsschwerpunkts auf Unternehmensebene nicht aus, es ist auch notwendig, die Inhalte anzupassen.
Der Hinweis auf die Notwendigkeit einer radikalen Veränderung, ausgehend von den aktuellen Personaleinteilungen und Einstufungssystemen, legt die Idee einer tiefgreifenden Transformation des traditionellen Arbeitsvertrages in Richtung zunehmender „Personalisierung“ nahe.
Eine Überraschung betrifft das Thema Repräsentation. Angesichts der Unterstützung für die jüngsten Vereinbarungen zwischen Confindustria und CGIL-CISL-UIL, zum ersten Mal der Wunsch, Artikel 39 der Verfassung zu ändern, um "der Regierung zu ermöglichen, mit Dekreten, die gemäß Artikel 76 der Verfassung angenommen wurden, dieselben zu gehen in die Vorzüge der organisatorischen und verbandlichen Vertretungsoptionen einzubeziehen, um den Vereinbarungen und Tarifverträgen, die von den repräsentativsten Unternehmensverbänden und Gewerkschaften auf nationaler Ebene festgelegt wurden, eine verbindliche Wirksamkeit für alle Arbeitnehmer zuzuschreiben, auf die sich die Vereinbarungen beziehen. Um den Vorwurf der Selbstreferenzialität zu vermeiden, wird der wiederbelebte CNEL als institutionelles Gremium angegeben, das geeignet ist, die "repräsentativsten Fächer auf nationaler Ebene" anzugeben.
Der Vorschlag zielt darauf ab, das Urteil der Verfassungswidrigkeit zu „umgehen“, das immer die Versuche zunichte gemacht hat, die Einhaltung von Artikel 39 durch ein einfaches Gesetz zu umgehen, das unter anderem die Zustimmung der Mehrheit der Gewerkschaftsmitglieder erfordert. Das „Weißbuch“ hat zu diesem Thema einen hastigen und bürokratischen Schnitt, der sich von dem analytisch-propositionalen Charakter des gesamten Dokuments unterscheidet. Es bleibt jedoch schwierig, eine adäquate Lösung für die Frage einer effektiven Vertretung zu finden, wenn nicht der Grundsatz gewährleistet ist, der auch in jüngsten interkonföderativen Vereinbarungen bekräftigt wird, dass nur die festgestellte Mehrheit der beteiligten Arbeitnehmer und Unternehmen Vereinbarungen als Quelle legitimieren kann legale Produktion. Im Übrigen bietet Assolombarda weder zu den Modalitäten der Ausübung des Streikrechts im öffentlichen Dienst (Artikel 40) noch zu den Modalitäten der „Zusammenarbeit in der Unternehmensführung“ (Artikel 46) Denkanstöße.
Werden die Inhalte des „Weißbuchs“ in konkrete Haltungen übersetzt, ist mit einer sehr anspruchsvollen Phase der Konfrontation sowohl mit der Gewerkschaft als auch mit der neuen Regierung zu rechnen. Dies drücke sich zwar nicht unbedingt in Konflikten aus, aber wenn die Unternehmer „die Linie halten“, würden Debatten und Verhandlungen sehr interessant.
