Das Thema der heutigen Konferenz betrifft die Rolle der Steuerbehörden bei der Erholung der Wirtschaft und beim Entwicklungsprojekt unseres Landes. Es besteht die Gefahr, dass es auch im Steuerbereich, wie in anderen Bereichen des Rechtssystems, zu Schwankungen zwischen einer gefährlichen Unbeweglichkeit und einem Hyperaktivismus kommt, der sich aus episodischen Initiativen zusammensetzt und nicht aufeinander abgestimmt. Es genügt, einerseits die Ereignisse der jüngsten Steuerdelegation und andererseits die Frage der Ausgabenüberprüfung und der Steueranreize zu betrachten.
Die Steuerdelegation ist für die Geschäftswelt sehr wichtig. Sie unterscheidet sich von früheren Initiativen dadurch, dass sie weder eine organische Neuordnung des Materials noch eine Kodifizierung verfolgt; Ziele, die sicherlich nennenswert sind, aber zu viel Zeit und Mühe erfordert hätten, mit der Gefahr, das Projekt zu scheitern. Die Absicht der Delegation besteht einfach darin, einige Probleme von unmittelbarer Bedeutung zu lösen, bei denen das Steuersystem seit langem ins Stocken geraten ist, und dabei die Beziehung zwischen Steuerzahlern und Steuerbehörden auf neue Grundlagen der Sicherheit und Transparenz zu stellen. Die folgenden Antworten auf diesen Ansatz: die organische Anordnung der Disziplin der Steueranreize, die Beseitigung der veralteten und sektoralen; die nicht mehr aufschiebbare Überprüfung des Katastereinkommens, gekennzeichnet durch eine offensichtliche Ungleichheit zwischen kürzlich erfolgten und entfernten Registrierungen; die Rationalisierung der Vorschriften zur Bestimmung des Unternehmenseinkommens, insbesondere im Hinblick auf die Besteuerung grenzüberschreitender Transaktionen, um sie an internationale bewährte Verfahren anzupassen. Vor allem bietet die Delegation die Instrumente, um Gewissheit und Vorhersehbarkeit in der Steuerbeziehung wiederherzustellen und gleichzeitig eine stärkere Zusammenarbeit zwischen den Steuerbehörden und dem Steuerzahler sowie eine größere Verhältnismäßigkeit des Sanktionssystems zu fördern.
Diese Aspekte sind eng miteinander verbunden; die Umsetzung der Delegation könnte tatsächlich einen tiefgreifenden Kurswechsel markieren. Nun, trotz der allgemeinen Anerkennung der Gültigkeit der Ziele und der Wesentlichkeit des Vorschlags ist die Fiskaldelegation seit der Vorlage des entsprechenden Gesetzentwurfs mehr als ein Jahr lang im Parlament blockiert, und erst in den letzten Tagen hat der parlamentarische Prozess endgültig stattgefunden wieder aufgenommen Derweil erleben wir im Anreizsystem eine Abfolge verschiedenster Gesetzesinitiativen, ohne Gesamtkonzept und im Gegensatz zu der, wenn auch einhellig anerkannten, Notwendigkeit, Steuervergünstigungen auch vor dem Hintergrund zu vereinfachen und zu reduzieren die massiven empirischen Beweise, die ihre hauptsächlich verzerrende Natur bestätigen.
Anhänge: Rede des Präsidenten Maurizio Sella in Assolombarda_3. Februar 2014_WEBVERSION.pdf
