Das Offenhalten von Baustellen stellt ein Risiko für die Gesundheit der Arbeitnehmer dar, aber das Schließen von Baustellen riskiert, Bauunternehmen unter der Last unhaltbarer Strafen zu überwältigen. Was wird nach dem gestern Abend von der Regierung beschlossenen Stopp aller nicht wesentlichen Aktivitäten tatsächlich passieren?
Bisher, trotz ministerieller Vorgaben, es gibt kein Gesetz, um die Unsicherheiten auf Baustellen aufzulösen. Zwischen Schließungen, Sperrungen und Verschiebungen tappen Unternehmen im Dunkeln, ohne klare und konkrete Anweisungen der öffentlichen Auftraggeber zu haben.
Inzwischen stehen viele Baustellen still. Darunter finden wir den Brennertunnel, die Eisenbahnlinie Neapel-Bari sowie den Eisenbahnring von Palermo. Andererseits gehen die Arbeiten an der Brücke von Genua und der Mose in Venedig weiter. Daneben gibt es solche in der Mitte, mit Schmalspurbahnen, wie die Metro C von Rom oder die Bahnstrecke Turin-Lyon.
Auf Baustellen sind die Wege der Regionen, die sich in keiner bestimmten Reihenfolge bewegt haben, sehr unterschiedlich. So erklärt beispielsweise der Bürgermeister von Genua, Marco Bucci, mit großem Tempo die Kontinuität der Arbeiten für die Brücke von Genua. Unterschiedliche Entscheidungen für den Gouverneur von Kampanien, Vincenzo De Luca, der den Stopp aller nicht strategischen Baustellen fordert, mit Ausnahme derjenigen, die den Bau von Gesundheitseinrichtungen und die Infrastruktur öffentlicher Versorgungseinrichtungen betreffen. In die gleiche Richtung geht der Präsident der Lombardei, Attilio Fontana, der mit Hinweis auf die Situation, in der sich seine Region befindet, allen Aktivitäten ein Ende gesetzt hat.
In dieser Landschaft, die vom MIT erstellten Richtlinien (Ministerium für Infrastruktur und Verkehr), am 19. März, sicherlich einen Schritt nach vorne darstellen, aber nicht genug. Wie dort klargestellt wird, „muss die Typisierung lediglich beispielhaft und nicht erschöpfend verstanden werden“. Denn die typischen Situationen, die die Einstellung der Arbeiten rechtfertigen, und die zu treffenden Sicherheitsmaßnahmen sind zwar vorgegeben, das Risiko für das Unternehmen, hohe Bußgelder und Strafen aufgrund von Verzögerungen bei der Ausführung der Arbeiten zahlen zu müssen, ist jedoch ausgeschlossen. Es ist jedoch unklar, ob die Entschädigungen an die Kunden gezahlt werden und wer sie tragen muss.
Es erscheint daher zunehmend notwendig ein nationaler Standard, der Unternehmen vor missbräuchlicher Haftung schützt, sondern auch Entschädigungen zur Deckung der durch die Einstellung der Arbeiten verursachten höheren Kosten zu zahlen. Wie in anderen europäischen Ländern (Frankreich und Spanien), wo das Virus als "Ursache höherer Gewalt" anerkannt wird, während nach Angaben der italienischen Regierung die jeweilige Verwaltung oder Vertragsstation über die Schließung entscheiden muss.
Ein freier Wille das Gefahr, die Ausbreitung des Virus zum Nachteil der italienischen Bürger zu verstärken, um sicherzustellen, dass das Unternehmen nicht durch den Gesundheitsnotstand bestraft wird. Stattdessen ist es notwendig, das Expositionsrisiko zu begrenzen, damit die Quarantäne nicht länger als erwartet andauert und so die Aufstehschwierigkeiten für Italien verringert werden.
Dies ist ein regulatorisches Vakuum, das unbedingt gefüllt werden muss: Auf diese Weise würden nur Baustellen durchgeführt, deren Bedingungen dies zulassen, andernfalls würden wir mit der Schließung fortfahren, aber vermeiden, dass das Unternehmen den Preis zahlt.
Ferner Die Risiken, die mit der Ausbreitung des Virus auf Baustellen verbunden sind, werden unterschätzt: Viele Verarbeitungsphasen können ein Übertragungsvehikel sein und die Möglichkeit der Verbreitung außerhalb der Aktivitäten erhöhen. Dies bringt für Lohnunternehmen ein weiteres Problem mit sich, da es schwierig ist, persönliche Schutzausrüstung wie Masken zu finden, oder die Einhaltung des vorgeschriebenen Abstands zwischen den Arbeitnehmern nicht praktikabel ist.
Früher oder später wird der Gesundheitsnotstand von Covid-19 enden, aber wir werden die Auswirkungen über Monate, vielleicht Jahre mit uns tragen. Denn es gibt keinen Impfstoff oder Heilmittel für die italienische Wirtschaft, nur den gesunden Menschenverstand.
