بعد العديد من التأجيلات والعديد من الخلافات ، مفوض الاتحاد الأوروبي للاقتصاد باولو جينتيلوني ونائب رئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي فالديس دومبروفسكيس قدموا الانتظار إصلاح ميثاق الاستقرار والنمو تهدف إلى التغلب على القواعد القديمة ، ووضع قواعد أكثر وضوحًا ومرونة تهدف ، من ناحية ، إلى تفضيل تخفيض الديون ، ومن ناحية أخرى إلى منع مسار السداد الذي يجب على جميع الدول اتباعه من التأثير على النمو والاستثمارات. يجب أن نتذكر أن الميثاق هو موقوف حاليا: جاء التوقف في مارس 2020 للسماح للدول الأعضاء الفردية بفك زمام الأمور للتعامل مع حالة الطوارئ الاقتصادية الناجمة عن جائحة كوفيد. كما هو متوقع ، يجب إعادة تشغيله في يناير 2024 وستقوم بروكسل بإعادة تشغيل المحركات بالقواعد الجديدة.
"نعتقد أن لدينا اقتراحًا متوازنًاقال نائب رئيس المفوضية فالديس دومبروفسكيس. تمثل مقترحاتنا نهجًا متوازنًا من شأنه أن يجعل القواعد الضريبية للاتحاد الأوروبي أكثر فعالية. وهي منظمة حول أربعة مجالات رئيسية: البساطة ، والملكية ، والضمانات ، والتنفيذ ".
إصلاح ميثاق الاستقرار: القواعد الجديدة التي اقترحتها مفوضية الاتحاد الأوروبي
اقتراح الإصلاح الذي قدم يوم الأربعاء يعطي الدول الأعضاء مزيد من الوقت لخفض الدين العام، ولكنه يوفر أيضًا ملف مراقبة أوثق بشأن التزامات الميزانية وفوق كل ذلك الشروط الأكثر صرامة للبلدان الأكثر مديونية ، كما هو الحال في إيطاليا. يتم تطبيق الضمانات إذا لم يتم الوفاء بالخطط المتفق عليها. كل ذلك بهدف اترك مساحة للاستثمار دون النص على استبعاد أنواع معينة من الإنفاق (بدون "القاعدة الذهبية" الكلاسيكية). هذه هي مبادئ إصلاح ميثاق الاستقرار المقدمة اليوم والتي سيبدأ وزراء المالية مناقشتها في اجتماعات غير رسمية في ستوكهولم يوم الجمعة. معايير تحاول إرضاء الجميع: كل من منفذي ضربات الجزاء من برلين والولايات ، مثل إيطاليا ، التي كانت تطالب بتخفيف التشريع لبعض الوقت. الهدف هو الوصول إلى قلب الموضوع في الخريف المقبل والوصول إلى الضوء الأخضر بنهاية العام.
لا تزال معايير ماستريخت بشأن العجز والديون قائمة
ستظل معايير ماستريخت المتعلقة بـ "اتفاقية الاستقرار" دون تغيير فيما يتعلق بميثاق الاستقرار القديم 3٪ عجز و 60٪ دين عام من الناتج المحلي الإجمالي. ستظل القاعدة التي بموجبها يتعين على البلدان التي يزيد عجزها عن 3٪ إجراء تعديل موازنة بحد أدنى 0,5٪ من إجمالي الناتج المحلي سنويًا حتى تصل إلى الهدف ساري المفعول. وصفة طبية تسعى لإيجاد حل وسط بين المواقف المختلفة وخاصة من إقناع ألمانيا عدم تقييد خفض الدين / الناتج المحلي الإجمالي بشكل مباشر بمعدل سنوي محدد مسبقًا ، من أجل كبح جماح "التعصب" في الدول الأكثر مديونية.
من أجل مكافأة من يسمى "الملكية الوطنية "سيتعين على الدول الأعضاء تحديد الأهداف متوسطة الأجل (4 سنوات) بشأن الاستثمارات والإصلاحات وأهداف الاقتصاد الكلي والطريقة التي تنوي بها معالجة الاختلالات ، مع الإشارة فقط إلى مؤشر الإنفاق. الخطط ، التي يمكن تمديدها لمدة 3 سنوات ، سيتم تقييمها من قبل مفوضية الاتحاد الأوروبي والموافقة عليها من قبل المجلس. ينبغي بعد ذلك تقديم التقارير المرحلية السنوية كل عام.
الإنفاق العام الأولي
من أجل تبسيط القواعد المالية, سيكون الإنفاق الحكومي الأولي المؤشر التشغيلي الوحيد لمراقبة الميزانية. هذه هي أهداف الإنفاق متعددة السنوات والتي ستشكل الأساس للمراجعة الأوروبية لكامل مدة الخطة الهيكلية متوسطة الأجل لميزانية الدولة العضو.
إلى الدول الأكثر مديونية، ستنشر مفوضية الاتحاد الأوروبي خطة تعديل. يتعين على الدول التي يزيد عجزها عن 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي أو دين يزيد عن 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي أن تتأكد من أن الدين لديه انخفاض معقول أو البقاء على حذر في الخطة وأن العجز ينخفض أو يظل أقل من 3٪ على المدى المتوسط: السلطة التنفيذية تتحدث عنه "المسار التقني". ستحتاج الدول الأعضاء التي تستفيد من فترة تعديل مالية ممتدة أيضًا إلى ضمان عدم تركيز الجهد المالي على السنوات القليلة الماضية فقط ، بل يمتد على مدار فترة الخطة بأكملها. أخيرًا ، يجب الإبقاء على نمو صافي الإنفاق أقل من معدل النمو الاقتصادي على المدى المتوسط.
وبدلاً من ذلك ، ستختفي المعايير المتعلقة بقطع واحد على عشرين سنويًا للجزء الذي يتجاوز 60٪ من الدين / الناتج المحلي الإجمالي ، وهو الحد الخاص بتخفيض الرصيد الهيكلي ، وإجراء الانحراف الكبير ومصفوفة متطلبات التعديل المالي.
ثانيا، المراقبة السنوية من قبل اللجنة سيكون أقل عبئا. بدلاً من اقتراح توصيات سنوية ، ستركز بروكسل على الامتثال لأهداف الإنفاق متعددة السنوات. أخيرًا ، هناك حداثة مهمة أخرى ، الإصلاح سوف يبسط إجراءات "التنفيذ"، والتي قد تنجم عن تأخيرات عن أهداف الإنفاق المتعددة السنوات المتفق عليها لإجراءات العجز المفرط "القائمة على الديون".
آخر توضيح مهم لإيطاليا: بالنسبة للدول الأعضاء التي تواجه مشكلات كبيرة في الدين العام ، فإن الانحرافات عن مسار التعديل ستؤدي تلقائيًا إلى فتح إجراء العجز المفرط.
الضمانات
يؤكد اقتراح مفوضية الاتحاد الأوروبي لإصلاح ميثاق الاستقرار إمكانية تفعيله شروط وقائية عامة في حالة حدوث انكماش اقتصادي حاد في الاتحاد الأوروبي أو منطقة اليورو مما يسمح بذلك تحيد عن أهداف الإنفاق. كما سيتم توفيرها البنود الوقائية الخاصة بكل بلد في حالة وجود ظروف استثنائية خارجة عن سيطرة الدولة العضو ذات تأثير مادي على المالية العامة. ويقرر المجلس ، بناءً على توصية من المفوضية ، تفعيل وإلغاء تفعيل هذه البنود.
جنتيلوني: "فصل جديد يفتح أمام الدول لمزيد من الفسحة"
إن مقترحات الاتحاد الأوروبي لإصلاح الإدارة الاقتصادية "تعزز أ مزيد من الملكية الوطنية من خلال خطط الميزانية الهيكلية متوسطة الأجل التي أعدتها الدول الأعضاء ، في إطار الاتحاد الأوروبي المشترك مع ضمانات كافية ، قال المفوض الاقتصادي بالاتحاد الأوروبي باولو جينتيلوني ، والذي وفقًا له تضمن القواعد الجديدة "في نفس الوقت المساواة في المعاملة والنظر في المواقف المحددة لـ دول فردية ".
ستسمح القواعد "تطبيق أكثر مصداقية"مما يعطي" الدول الأعضاء أ فسحة أكبر في تحديد مسارات الميزانية ". قال جينتيلوني إن الإصلاح المقترح لميثاق الاستقرار الأوروبي يأخذ في الاعتبار المواقف المبدئية المختلفة للميزانية للدول الأعضاء وتحديات الدين العام المختلفة التي تواجهها.
وأضاف أن المقترحات "ستسهل الإصلاحات والالتزامات الاستثمارية ، مدعومة بمسار التكيف. يجب أن يشجعوا النمو، ودعم الاستدامة المالية ومعالجة أولويات الاتحاد الأوروبي المشتركة ". أيضا "يجب عليهم ذلك التأكد من أن المستوى العام للاستثمار العام الممولة على الصعيد الوطني لكامل مدة الخطة أعلى مما كانت عليه في الفترة السابقة. ومن الواضح أن هذا ابتكار مهم للغاية مقارنة بالإطار الحالي ".
"هو لصالح جميع الدول الأعضاء. من شأنه أن يطمئن الأسواق المالية والمستثمرين. وقال جينتيلوني إنه سيعطي الحكومات توضيحًا بشأن الطريق إلى الأمام ، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا إلغاء تنشيط "بند الهروب العام" في نهاية هذا العام "، وفقًا لما قاله" بينما توفر المقترحات من ناحية للدول الأعضاء سيطرة أكبر على كما أنها تنص على نظام إنفاذ أكثر صرامة لضمان وفاء الدول الأعضاء بالتزاماتها. بالنسبة للدول الأعضاء التي تواجه تحديات كبيرة في الدين العام ، فإن الانحراف عن مسار التعديل المالي المتفق عليه سيؤدي تلقائيًا إلى فتح إجراء عجز مفرط.
نعتقد أن الاقتراح متوازن"ولكن" باقتراح من المفوضية ، يمكن أن يكون للآراء المختلفة المشروعة للدول الأعضاء طريقة للتقدم "، كما اختتم.
