ما يجعل سوق العمل الإيطالي غير فعال وغير عادل ، بالإضافة إلى الفجوة المستمرة بين المضمون وغير المضمون ، هو أيضًا الانفصال بين نظام شبكات الأمان الاجتماعي وسياسات إعادة التوظيف واستعادة / إعادة استخدام المصانع من أجل أغراض التوظيف والتنمية والمواقع المصابة.
يجب أن تهدف سياسة التوظيف الاستباقية إلى إعادة تنظيم هذه اللحظات الثلاث وإعادتها إلى التوليف.
- عليهم شبكات الأمان الاجتماعي لقد تدخل إصلاح Fornero بالفعل بشكل فعال من خلال التمييز الأول الواضح بين تلك التي تعتبر ضرورية للتشغيل السليم للأعمال التجارية وحماية العمالة في لحظات الأزمات المؤقتة (صندوق التكرار العادي) أو في مراحل إعادة الهيكلة (CI لإعادة الهيكلة) وتلك التي تهدف ، من ناحية أخرى ، إلى حماية دخل العامل أثناء فترة البطالة المؤقتة والتي لها طبيعة رفاهية. يجب استبدال الأخير (CI للأزمة ، أو التوقف عن النشاط ، أو تقييد الحركة أو التنقل) تدريجياً بنوع واحد من إعانات البطالة الصالحة لجميع العمال الذين يجدون أنفسهم في نفس الحالة. عندما يعمل بكامل طاقته ، يجب أن يكون التعويض لفترة زمنية محدودة وأن يتم ربطه بالبحث النشط من قبل العامل الذي يستفيد منه لوظيفة جديدة والالتزام بقبول أي عروض عمل قد يتم تقديمها له ، تحت وطأة فقدان الدعم (على النحو الذي اقترحه حزب العمال البريطاني). ولكي تكون قادرة على العمل ، وقبل كل شيء ، لكي تكون مستدامة اجتماعياً ، يجب أن يقترن هذا الإصلاح بتعزيز غير عادي لسياسات التشغيل النشطة. بمعنى آخر ، يجب على الدولة والسلطة الفلسطينية التنفيذ الأدوات والحوافز والهياكل مثل مساعدة الباحثين عن عمل حقًا في العثور على واحد. وهو اليوم للأسف ليس كذلك. لقد تراكم لدينا تأخير في هذا المجال سيستغرق التغلب عليه سنوات.
- في أصل هذا التأخير هو الدفاع حتى النهاية المريرة من قبل المنظمات النقابية والقوى السياسية الرئيسية للاحتكار العام للعمالة. حتى عام 97 ، وهو العام الذي أجبرنا فيه الاتحاد الأوروبي على التغلب عليه ، كان التوسط في القوى العاملة من قبل الهياكل الخاصة يعتبر جريمة أو ، في أفضل الأحوال ، شكل مقنع من التوظيف غير القانوني. ال وكالات التوظيف، العامة (مثل Italia Lavoro) والخاصة ، لم يتم تشغيلها إلا مؤخرًا. "مراكز التوظيف"على غرار مراكز التوظيف الإنجليزية أو الألمانية ، المنتشرة في جميع أنحاء التراب الوطني وقادرة على مواكبة الطلب والعرض للعمل على المستوى الوطني ، وقريبًا ، على المستوى الأوروبي ، لا يوجد شيء عمليًا. بدلاً من ذلك ، لدينا مكاتب توظيف إقليمية ، وهي ، مع ذلك ، أماكن ذات فعالية لا توصف ويجب استبدالها بشبكة من مراكز التوظيف المهنية الحقيقية القادرة على إدارة ليس فقط اللوائح ولكن المشاريع والمشاكل الاجتماعية.
التلمذة الصناعية والتدريب وعقود العمل لا يزال ينظر إليها بارتياب مثل فكرة (التي هي بدلاً من ذلك حجر الزاوية في النظام الألماني) من التدريب الموجه للعمالة لأنه يفترض وجود علاقة تآزرية بين المدرسة ونظام الأعمال الذي لا يزال يمثل بالنسبة للعديد من النقابات والأحزاب السياسية من المحرمات. باختصار ، هناك فراغ كبير يجب ملؤه والقيام بذلك سيستغرق وقتًا ، وإرادة سياسية قوية وجرعة جيدة من الواقعية. على المدى القريب ، يبدو أن الأداة التي يمكن أن تعطي أفضل النتائج هي توفير الحوافز لتوظيف الشباب والنساء. انخفاض كبير في تكاليف العمالة وتمديد ثلاث سنوات على الأقل من الحماية المنصوص عليها في الفن الحالي. يمكن أن يكون 18 في مقابل الحصول على عمل دائم أفضل سلاح لزيادة عمالة الشباب والنساء وأيضًا لمواجهة إساءة استخدام العمل محدد المدة وغير المصرح به. حتى حافز الشركات (في الممارسة العملية 50٪ من التكلفة) للجوء إلى التنسيب الخارجي لنقل العمال الفائضين عن الحاجة يمكن أن يكون مفيدًا ليس فقط للعمال ولكن أيضًا للدولة التي من شأنها أن توفر تكلفة شبكات الأمان الاجتماعي.
- لكن أصعب فجوة يجب سدها هي تلك المتعلقة باستعادة المناطق الصناعية المهجورة لأغراض التوظيف والإنتاج. في النصف الثاني من التسعينيات ، ظهرت مشكلة إعادة هيكلة الصناعة الأساسية في جميع أنحاء أوروبا: المواد الكيميائية ، والحديد والصلب ، والمعادن ، إلخ. المشاكل الناتجة - إغلاق المصانع الكبيرة ، وترشيد دورة الإنتاج ، والخصخصة ، والفائض عن الحاجة التي سيتم نقلها - تمت إدارتها من قبل الدول بالاتفاق مع رواد الأعمال من القطاع الخاص وبمساعدة من الاتحاد الأوروبي. وقد ترافق الاستصلاح مع تحسين المناطق وإعادة استخدامها كليًا أو جزئيًا لمنشآت إنتاج جديدة ، مما أدى ، في كثير من الحالات ، إلى خلق فرص عمل أكثر مما كان موجودًا في السابق. كان هذا هو الحال في المملكة المتحدة (خاصة في ويلز) ، في ألمانيا ، في فرنسا ، وإن كان جزئيًا ، أيضًا في إيطاليا. ومع ذلك ، على عكس البلدان الأخرى ، في إيطاليا ، مع استثناءات نادرة ، كان الاستصلاح ، بدلاً من التحضير لإعادة استخدام المناطق لأغراض التوظيف ، مقصورًا على جعلها آمنة. بمعنى آخر ، لم يكن الموضوع المسؤول عن الاستصلاح هو نفسه الذي كان ينبغي أن يروج للمناطق. باستثناء حالة كامبي (جنوة) وبيكوكا (ميلان) ، في جميع الحالات الأخرى لم يكن هناك شخص واحد مسؤول عن المشروع ككل. وهذا ما يفسر فشل إعادة تطوير Bagnoli والعجز الكبير عن إدارة استعادة وإعادة تحويل مناطق كبيرة مثل Porto Torres أو Sulcis. لا يزال هناك اليوم نقص في التوجيه السياسي الرسمي وكيان عام قادر حقًا على تعبئة مستثمري القطاع الخاص ، واستخدام الأموال الأوروبية وتنسيق المبادرات مع السلطات المحلية.
ومع ذلك ، هناك هياكل مثل Invitalia أو Fintecna التي يمكن توجيهها وتنسيقها بشكل مناسب للتعامل مع هذه المشكلات بشكل جيد. في هذه المنطقة ، على الأقل حتى الآن ، تحركنا بصعوبة كبيرة. ولم يدخل المرسوم التشريعي 152 لعام 2006 الذي خصص 3 مليارات يورو لهذه السياسات حيز التنفيذ ، لأن وزارة التنمية والبيئة لم تتوصل إلى الاتفاقات اللازمة ، وفي هذه الأثناء ، انتهى الأمر بـ 3 مليارات يورو في حفرة لا نهاية لها من حالات الاستثناء. يبدو أن استعادتها اليوم غير ممكنة بينما يبدو من الواقعي البدء ، بالاتفاق مع السلطات المحلية ، في مشاريع استصلاح المناطق الصناعية الصغيرة المهجورة. في الأيام الأخيرة ، شاركت وزارة البنية التحتية في تمويل 28 مشروعًا لاستعادة المناطق الحضرية المتدهورة (العديد منها مناطق صناعية مهجورة) والتي تتوخى الاستصلاح والبنية التحتية وإنشاء أعمال تجارية جديدة في كل من الخدمات والتصنيع. واحد. كانت المعايير التي اختارتها الوزارة للمساهمة في تحقيقها بسيطة للغاية:
أ) يجب أن يكون المشروع جاهزًا للبناء على الفور ؛
ب) يجب أن يكون الاستثمار الخاص متاحًا بالفعل ؛
ج) كان من المقرر استخدام مساهمة الدولة لتغطية "الميل الأخير" ، أي للسماح بإكماله.
يمكن لمبادرة مماثلة ، مخصصة للمناطق الصناعية المهجورة المنتشرة في جميع أنحاء الأراضي الوطنية ، والتي تشارك فيها السلطات المحلية والوكالات الوطنية الكبيرة (Invitalia و Finteca وغيرها) والحكومة المركزية أن تساعد في تحويل ما أصبح الآن من القضايا الحرجة إلى وسيلة ضغط لخلق فرص عمل جديدة وتعزيزها. تطوير.
