هناك من يجادل بأنه من أجل النمو من الضروري إحداث عجز وأولئك الذين يقللونه ، لكن الجميع يتفقون على أنه بالنسبة للنمو المستدام على المدى المتوسط والطويل ، من الضروري زيادة إنتاجية النظام الاقتصادي. تعد الاستثمارات التي تتضمن تقنيات جديدة عنصرًا أساسيًا لزيادة الإنتاجية بالإضافة إلى مهارات العمال والمديرين. لكن السياق الذي يستخدم فيه رأس المال والعمل ضروري أيضًا. إذا قمنا بتقسيم النمو إلى مكوناته ، كما في الشكل أدناه ، فإننا نرى أنه لم يكن الاستثمار أو العمالة ، ولكن الإنتاجية الإجمالية ، والتي تشمل السياق المؤسسي والسياسي ، هي التي دفعت النمو في ازدهار إيطاليا. وتباطأ النمو عندما أصبحت الإنتاجية الإجمالية (Tfp) سلبية ، على الرغم من المساهمات المستمرة عمليًا ، في العقدين الماضيين ، كما يتضح من رأس المال والعمالة.
هناك إجماع متساوٍ على أسباب اختلاف النمو السلبي في إجمالي الإنتاجية في إيطاليا مقارنة بالاقتصادات المتقدمة الرئيسية الأخرى منذ بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين: صغر حجم الشركات ، وإدارة الأسرة ، والفشل في إعادة تخصيص الموارد ، أو الفشل في الخروج من السوق من الشركات المتعفنة التي احتجزت موارد مهمة من رأس المال والعمالة. علاوة على ذلك ، كان هناك نقص في إعادة تدريب العمال في إيطاليا للسماح بوضعهم في شركات فعالة ومتنامية ، وتغييرات في المناهج الدراسية لتوفير المهارات المطلوبة من قبل المجتمع المعاصر حتى قبل السوق ، كما أن الاستثمارات العامة والخاصة لديها انهار. أخيرًا ، تفاقم عدم كفاءة الإدارة العامة ، التي تخضع الآن للإصلاح ، من خلال التفاعلات مع العدالة الإدارية والمدنية التي لا تزال بحاجة إلى الإصلاح. لإزالة هذه الأسباب ، هل الإصلاحات يجب أن تكون صغيرة حقًا ، كما يدعي أحدهم؟
لعدة سنوات ، أو منذ أن تم توفير البيانات على مستوى الشركة - من قبل الأفراد - زادت معرفتنا بالإنتاجية بشكل كبير وكانت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية هي أول مؤسسة تدرس هذه البيانات وتستخلص النتائج: في الشركات التي تقع في المقدمة ، تنمو الإنتاجية في المتوسط بنسبة 2,5٪ سنويًا (إنتاجية العمالة بنسبة 3,5٪) ، أي كما هو الحال في أفضل سنوات ما بعد الحرب. لكن انتشار التقنيات إلى الشركات التي ليست في الطليعة لم يعد يحدث بنفس الوتيرة التي كانت عليه في ذلك الوقت ، مما يخلق فجوة متزايدة العمق بين الشركات لأن انتشار التقنيات الرقمية يحدث بسرعة متزايدة ويساهم في الاختلافات في إجمالي نمو الإنتاجية بين البلدان (Van Ark et al 2008) أو إمكانات النمو على المدى المتوسط الطويل.
في دراسة أخرى (محددات استخدام التكنولوجيا الرقمية من قبل الشركات ، 2017) وجدت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن 50٪ فقط من 250 وحدة تم فحصها في 19 دولة بين عامي 2000 و 2012 زادت الإنفاق على البرمجيات منذ عام 2006 وهي أكبر ، في مجال المعرفة المكثفة. القطاعات والمقر. تختلف تأثيرات السياسات باختلاف أنواع المؤسسات: سياسات تيسير الائتمان تفضل أحدث المصانع ، وتؤيد سياسات سوق العمل وبيئة الأعمال استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الملموسة ، وأقل من ذلك بالنسبة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات غير الملموسة (برامج التكنولوجيا). لذلك من الأهمية بمكان معرفة تكوين المؤسسات لاختيار السياسات ذات الصلة وفهم استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات كخدمة وبرامج مفتوحة المصدر في بلدان مختلفة لتحديد الجيل التالي من الرقمنة.
لذلك ، من السهل سرد الإصلاحات (الصغيرة؟) لاستعادة الإنتاجية:
1. حجم الشركات: لا يمكنك المنافسة عالميًا وإدخال تقنيات متقدمة بدون هيكل مناسب لا يمكن أن تمتلكه الشركات الصغيرة. إن تدابير السياسة الصناعية المفيدة في هذا الصدد هي حوافز النمو: من الضروري تصميم حوافز للشركات الصغيرة التي يتم تخفيضها بمرور الوقت ويتم إلغاؤها بعد بضع سنوات. مع هيكل شركاتنا ، أكثر من 90 ٪ صغيرة ، لن يكون من السهل تقليد ماكرون ، وهو ما يساعد بالتأكيد حقيقة أن فرنسا لديها هيكل صناعي أقل تحيزًا تجاه الشركات الصغيرة.
2. سوء تخصيص الموارد: بسبب إجراءات الخروج اللزجة للشركات البائدة بالإضافة إلى صعوبات الدخول للشركات الجديدة: يلعب التمويل دورًا في عدم إعادة التخصيص لأن البنوك تفضل عدم الاضطرار إلى إلغاء القروض المتعثرة من حساباتها ، وبالتالي فهي تستمر في ذلك. تمويل الشركات الزومبي بدلاً من الشركات الناشئة ؛ يلعب عدم كفاءة العدالة المدنية دورًا في هذا السلوك للبنوك ، نظرًا لصعوبة استخدام ضمانات القروض في العصور التاريخية ، ولكن أيضًا بسبب إجراءات الإعسار المرهقة التي تفيد أمناء الإفلاس ومختلف المضاربين. ودعونا لا نفتح صندوق Pandora للعدالة الإدارية. في حين أن شبح عدم كفاءة الإدارة العامة والبطء وعدم الاتساق (عدم القدرة على التنبؤ) في العدالة المدنية يبعد المستثمرين الأجانب وخاصة شركات التكنولوجيا الفائقة التي تحتاج إلى حماية حقوق الملكية الفكرية.
من جانبهم ، تعد إساءة استخدام صندوق الفائض (Cig) بمثابة تأمين على سوء تخصيص الموارد عند تطبيقها على شركات الزومبي.
3. الاستثمارات العامة: القواعد الأوروبية للضبط المالي لا تتبنى القاعدة الذهبية التي تستثني الاستثمارات من حساب العجز. صحيح أن القاعدة مفتوحة للتعاطي ، لكنها تتطلب قبل كل شيء قدرة كبيرة من الإدارة على اختيار وتصميم وتنفيذ ومراقبة المشاريع. نحن بحاجة إلى تطوير هذه القدرة في إيطاليا. ما عليك سوى إلقاء نظرة على النتائج المتواضعة بعد عامين من خطة Junker Plan ، والتي جذبت أيضًا العديد من الخبراء ذوي الرواتب الجيدة من جميع أنحاء أوروبا ، لفهم أنها لن تكون سريعة. مزيد من التأكيد يأتي من المستشارة ميركل ، التي تعلن أنها في ألمانيا لا تمول ، ولكن هناك نقص في القدرة على التخطيط للاستثمارات العامة ، وتتمتع ألمانيا بإدارة عامة تتمتع بسمعة ممتازة على المستوى الفيدرالي ، وأقل جودة في مجال الهبوط.
4. أسهل الإصلاحات هي الإصلاحات الإضافية ، والتي لا تلحق خسائر بالمصالح المكتسبة. في إيطاليا ، ولكن ليس هناك فقط ، يكون عدم التوافق بين المهارات المطلوبة في مكان العمل وتلك المتاحة واسعًا ويمكننا محاكاة مثال اللغة الإنجليزية لتقديم الترميز والبرمجة كتدريس من المدرسة الابتدائية. مع تعلم الأطفال لهذه اللغة بطريقة بسيطة - خوارزميات مثل مجموعات التعليمات - يمكن للوالدين التعرف على الموضوع ، مما يساعد على التعليم المهني المستمر. إنه نهج تعليمي منطقي ، يبدأ بمنطق بوليان ، الذي يساعد جميع المواد الدراسية ، ويتغلب على التعلم السلبي للبرامج الرقمية التي ستنتهي عندما يهبط الطلاب في سوق العمل. بالإضافة إلى شراء الحلقة المفقودة بين المدرسة وعالم العمل ، فإن مثل هذا البرنامج يتناسب جيدًا مع إصلاح Buona Scuola وفي الخطة الوطنية الضخمة للمدرسة الرقمية التي دربت بالفعل ، على الأقل على الورق ، الآلاف من معلمون. لكن يجب أن تستخدم الموارد التي توفرها الجامعات وقبل كل شيء من قبل الشركات في القطاع ، وربما حتى مجانًا كما يحدث في المملكة المتحدة.
5. تعد مراكز التدريب ، جنبًا إلى جنب مع خطط التلمذة الصناعية ، على الفور المفتاح لحل المشكلة الرئيسية للنمو الشامل ، أي بطالة الشباب والأشخاص ذوي المهارات التقنية الأقل. ومع ذلك ، فإن عدم الموافقة على الاستفتاء المؤسسي ترك العديد من سياسات العمل النشطة للمناطق ، كما أن ثقافة التقييم السريع وتصحيح البرامج لم تتغلغل بعد في البيروقراطيات التي تديرها. في هذا المجال ، كما في مجال الاستثمار العام ، يجب أن نتصرف بالتنسيق مع الاتحاد الأوروبي ، لتحسين كل من خطة يونكر وضمان الشباب بشكل حاسم.
في الختام ، يجب ألا نقلل من الجهد السياسي ، على المستويين الوطني والأوروبي ، لتنفيذ الإصلاحات الهيكلية اللازمة لزيادة الإنتاجية ، ولكن هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان ألا يظل النمو الشامل صيغة للتواصل الجيد.
