للاستثمارات الإيطالية ، ماذا تفعل في ليبيا

إيجاد حل لغموض الحرب. توفير عناصر الوضوح للشركات التي ترى العقود والأوامر والاستثمارات المعرضة للخطر. فهم ما يمكن أن يكون مصير الأصول الليبية العديدة الموجودة في بلادنا: نوقش كل هذا في ورشة العمل التي عقدت يوم الأربعاء في مكتب هوجان لوفيلز للمحاماة ، في مقرها في بيازا فينيسيا ، في روما. حيث تم معالجة حالات محددة. وقد تم توفير حلول ملموسة ممكنة.
في الاجتماع الذي عقد تحت عنوان "الأعمال التجارية والأزمة الليبية: سيناريوهات وحلول في القانون" ، كان المتحدثون ناتالينو رونزيتي ، المستشار العلمي لمعهد الشؤون الدولية وأستاذ القانون الدولي بجامعة لويس في روما ، ستيفانو سليمان ، مستشار. من مفوضية وزارة الخارجية ، فرانشيسكا رولا ، شريك هوجان لوفيلز ، وأندريا أتريتانو ، زميلة في نفس شركة المحاماة.
حجم التجارة بين إيطاليا ودول شمال إفريقيا ، المتضررة من الثورات الشعبية منذ بداية هذا العام ، ضخم: نحن نتحدث عن 26 مليار يورو. في مصر وتونس ، حيث يعود الوضع إلى طبيعته على المستوى السياسي على الأقل ، هناك إمكانية لإيجاد محاورين شرعيين للتعامل معهم ، حتى لو لم يتم إعفاء هذه الدول من انخفاض الاستثمارات التي سجلتها Istat في الربع الأول من عام 2011. ومع ذلك ، فإن الوضع الليبي أكثر تعقيدًا وغير مؤكد. تثير حالة الحرب الأهلية ، وتدخل الناتو ، وإمكانية إنشاء دولتين مختلفتين ذات سيادة ، شكوكًا ومخاوف للشركات الإيطالية التي استثمرت في العمل المحلي. تستند العلاقات الوثيقة للغاية بين الاقتصادين الإيطالي والليبي قبل كل شيء إلى أسباب تاريخية ، وقد تعززت بمرور الوقت من خلال النشاط الدبلوماسي الذي اتخذ شكل معاهدات مختلفة ، من بينها "معاهدة الصداقة" التي وقعتها الحكومة ذات الأهمية الخاصة. برلسكوني في عام 2008 واتفاقية تشجيع وحماية الاستثمارات التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2000. ليبيا هي المورد الرئيسي للنفط (تستخرج إيني حوالي 100 طن من النفط الخام) والرابع من الغاز ، وهو قطاع فيه الكثير تم الاستثمار في السنوات الأخيرة ، والتي شهدت افتتاح خط أنابيب التيار الأخضر الذي يسيطر عليه مشروع مشترك بين إيني والمؤسسة الوطنية للنفط في ليبيا (NOCL). حتى الآن ، يغطي الغاز الليبي 12٪ من احتياجاتنا الوطنية. تنص معاهدة 2008 ، بالإضافة إلى تمديد علاقات الطاقة لمدة 25 عامًا أخرى ، على مزيد من الاستثمارات من قبل شركة Eni التي تم التصريح لها ببدء الاستكشاف للعثور على رواسب جديدة وخطة البنية التحتية لـ 5 مليارات حيث يبرز البناء. من الطريق السريع الساحلي ، التي عهد بها إلى كونسورتيوم سايبم ، صفقة تبلغ قيمتها نحو 850 مليون دولار. أضف إلى هذه الاتفاقيات الثنائية العدد الهائل من الشركات المتوسطة والكبيرة العاملة في ليبيا: فقط من بين الشركات المسجلة لدى غرفة التجارة الإيطالية الليبية هناك ما بين 400 و 500. علاوة على ذلك ، تمتلك ليبيا العديد من المساهمات في الشركات الإيطالية ، على سبيل المثال لا الحصر : Unicredit، Fin.part، Juventus، Finmeccanica، Enel، Eni، Tamoil.
إذن ما هو مستقبل هذه العقود وهذه الاستثمارات؟ تحظر قرارات الأمم المتحدة المتعلقة بالعقوبات المفروضة على ليبيا (1970-1973) توريد الأسلحة وجميع المواد التي يمكن أن تضر بالسكان المدنيين. تم تفسير هذا البند بشكل واسع للغاية من قبل الناتو الذي منع السفن المحملة بالوقود المتجه إلى طرابلس (تذكر أنه لا توجد مصافي تكرير في ليبيا) لتجنب خطر استخدامها لأغراض الحرب. جميع العقود الجديدة التي نشأت على النقيض من العقوبات ، والتي تنص ، من بين أمور أخرى ، على استحالة سداد مدفوعات للأشخاص الذين لديهم أصول مجمدة (بما في ذلك Nocl) ، يجب اعتبارها باطلة لأنها تسعى إلى غرض غير مشروع. فيما يتعلق بالعقود التي نشأت سابقًا ، هناك حلان: الانقراض بسبب الاستحالة أو التعليق ، وهو حل تدفع الحكومة الإيطالية نحوه. فيما يتعلق بإمكانية التعويض ، يجب القول أن العديد من العقود تنص على بنود تعمل كضمان ، ولكن إذا لم يرد أي شيء في العنوان ، فسيكون التعويض صعبًا للغاية ، ويقع في حالة الانقراض بسبب الاستحالة. حدثت دون مسؤولية. يبدو أن الحل الوحيد للعقود السابقة هو تعليقها مما يضمن إمكانية إعادة مناقشتها لاحقًا ، وهو سيناريو يخاطر ، على أي حال ، بإطالة الأوقات بشكل كبير ، نظرًا لأنه من الخطورة جدًا الدخول في اتفاقيات فورية مع المتمردين. في حالة فوزهم ، ستكون العقود المنصوص عليها حديثًا صالحة بلا شك ، في حين أن العقود المعلقة ، بافتراض قبول التعليق ، يمكن إعادة تنفيذها أو إعادة التفاوض بشأنها ، وحلها بالتجديد. في حالة تقسيم ليبيا إلى كيانين إقليميين ، فلن تكون الاتفاقيات الجديدة المنصوص عليها مع المتمردين في خطر أيضًا ، ولكن بالنسبة للعقود القديمة ، ستبدأ عملية خلافة طويلة الأمد ، والتي يجب إبرامها (حسب الممارسة) في اتفاق بين الدولتين الجديدتين. في الحدث غير المحتمل وغير المرغوب فيه لانتصار القذافي ، ستتعرض الاتفاقات الجديدة والقديمة لخطر كبير. من ناحية أخرى ، تستبعد قرارات الأمم المتحدة إمكانية مطالبة الشركات الليبية بتعويضات عن عدم امتثالها للشركات الإيطالية.
فيما يتعلق بالشركات التي هي جزء من المحفظة الإيطالية للمؤسسات الليبية الخاضعة للعقوبات مع ما يترتب على ذلك من تجميد للأصول (على سبيل المثال ، البنك المركزي الليبي أو هيئة الاستثمار الليبية أو شركة النفط الوطنية الليبية) ، فإنها ستكون قادرة على الاستمرار في تنفيذ الإدارة العادية . من ناحية أخرى ، يجب تقديم النفقات الاستثنائية إلى إذن من لجنة العقوبات التابعة للأمم المتحدة ، بينما بالنسبة للمصروفات التي تم تحديدها بالفعل قبل التدخل في العقوبات ، طالما أنها قانونية ، فلا توجد مشاكل. من حيث الاعتمادات التي تطالب بها الشركات الإيطالية ضد الخاضعين للقانون الخاص الليبيين ذوي الأصول المجمدة ، فإن الوضع معقد إلى حد ما. في الواقع ، إذا تم التأكد من هذه من خلال جملة سابقة للعقوبات ، حتى لو لم تكن نهائية أو بدون أثر قابل للتنفيذ (على سبيل المثال قرار التحكيم) ، فيمكن الحصول عليها ، من خلال طلب لجنة الأمن المالي في وزارة الاقتصاد وبساطة إخطار لجنة الجزاءات وإلغاء تجميد الأصول المعنية والوفاء بالديون. فيما يتعلق بالاعتمادات التي لم يتم إثباتها بجملة سابقة ، ومع ذلك ، إذا كانت هناك موافقة الطرف المقابل ، فيجب انتظار موافقة لجنة عقوبات الأمم المتحدة. في الواقع ، إذا كانت الموافقة مفقودة ، فسيتعين على المرء أن يلجأ إلى السلطة القضائية المختصة المنصوص عليها في المعاهدات الإيطالية الليبية: إما المحكمة الليبية أو التحكيم ICSID. بافتراض أن الفرضية الثانية مرغوبة أكثر بكثير ، لن يكون للجائزة فعالية تنفيذية في هذه الحالة ، لأن ليبيا لم تلتزم باتفاقية واشنطن. ومع ذلك ، يمكن أن يكون الحكم القضائي لا يقدر بثمن في مرحلة لاحقة ، عندما تتم إعادة الحياة إلى طبيعتها ، ستكون الشركة الدائنة قادرة على الاستفادة من حكم لصالحها. وبمجرد الحصول على إمكانية حبس الرهن ، ستظهر مشكلة ما سيتم حبسه ، بالنظر إلى أنه لا يمكن حجز بعض الأصول المجمدة ، على سبيل المثال تلك التابعة للبنك المركزي الليبي.
الصورة التي تظهر من هذه الدراسة معقدة وغير مؤكدة: حتى الآن الشيء الوحيد المؤكد هو أن الاستثمارات الإيطالية في ليبيا ستعاني من أضرار ، ربما لا يمكن إصلاحها.