استئناف مكافحة الجريمة المنظمة والإدارة الجيدة

في إيطاليا التي تكافح مع محاولات التعافي الاقتصادي بعد حالة الطوارئ الصحية الخطيرة للغاية لـ Covid-19 ، ما الذي حدث خفض الناتج المحلي الإجمالي بشكل كبير وزاد من القلق الاجتماعي القائم بالفعليتضح بشكل متزايد أن مكافحة الجريمة المنظمة ونوعية العمل الإداري هما النقطتان الإلزاميتان اللتان يجب البدء منهما من جديد. من ناحية ، في الواقع ، تجارب ما بعد الكارثة التي مرت بها البلاد بالفعل مع اكتناز مؤكد للتدفقات العامة من قبل العشائر الإجرامية ، ومن ناحية أخرى إجراء إداري لا يزال يكافح للتخلص من أعباء البيروقراطية البائسة ، يبدو أنه يؤكد بطريقة واقعية إنذارات ومخاوف أولئك الذين يحددون فيها الجوانب الرئيسية التي يجب مراقبتها وتحسينها. 

من هذا المنظور ، سيكون من الجيد أن تضع في الاعتبار بعض الأفكار الأكثر إثارة للاهتمام حول هذه الجوانب ، والتي ظهرت خلال مائدة مستديرة "عن بعد" وتم تنظيمها في جامعة تور فيرغاتا في فترة تعليق الأنشطة التدريسية والمؤتمرات العادية ، ولكن أصبح ذلك ممكنًا بفضل الإشراف الفني التنظيمي لـ دانييلا كوندو ، مساعدة برامج ماجستير مكافحة الفساد. مبادرة ، مبادرة السيد الآن في نسختها الرابعة ، والتي كان لها في جوستافو بيغا ، أستاذ السياسة الاقتصادية من تلك الجامعة ، مصدر إلهامه الرئيسي ، تعززت أيضًا بنتائج التحليلات التي أجراها للتجربة البريطانية في المجال الإداري في السنوات الأخيرة من القرن الماضي وإمكانية تكراره في إيطاليا ؛ ثورة حقيقية تطورت تحت لواء الاحتراف والاعتراف المناسب بها.

وبالتالي ، بدءًا من مسألة المقارنة بين الجريمة المنظمة وقوة نيرانها الاقتصادية ، فإنها تبرز من حيث سلطتها صرخة الإنذار، التي تم إطلاقها أيضًا في تلك المناسبة ، بواسطة فيديريكو كافييرو دي راحو ، المدعي العام الوطني لمكافحة المافيا ومكافحة الإرهاب، حول الانتشار الصامت والفعال للجريمة المنظمة في النسيج الاقتصادي الوطني. نتيجة "إصابة كل من السوق وتغيير آلياته التنافسية وعقد المؤسسات نفسها". يجب على الدولة ومؤسساتها - وهذا هو فكر دي راحو دائمًا - أن تسعى أيضًا ، بتصميم وبروح خالية من القوالب البيروقراطية ، إلى هدف "التشجيع الحقيقي على إعادة الأصول المسروقة من المنظمات الإجرامية إلى دائرة الاقتصاد القانوني ، المراقبة المستمرة لعملية النقل الدقيقة هذه "لمنع وقوعها تحت السيطرة الجنائية مرة أخرى.  

أما فيما يتعلق بمسألة الفساد ، فإنه يستدعي على الفور تساؤل الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد - ANAC وبالتالي الجوانب المورفولوجية للعمل الإداري لبلدنا. حوله إيدا نيكوترا, مستشار ANAC والعادي للقانون الدستوري ، أكد على الدور النشط والاستباقي الذي لعبته تلك المؤسسة في السنوات الأخيرة ، وكذلك فيما يتعلق بالتعليم الثقافي ، داخل الإدارة العامة ، ولم يكن لديه شك في الاعتراف بأن "النظام يحتاج إلى بعض الأفكار الثانية لتجنب مجرد نهج بيروقراطي وإعطاء اليقين للجمهور المسؤولين الذين يعانون من الفيضانات والإطار التنظيمي المتطور باستمرار ... ". واضاف انه لسوء الحظ في هذا السياق "الخوف من اتخاذ القرار والتخلي عن حيز الاجتهاد الذي يحتفظ به الدستور للعمل الاداري ...".  

كلمات تقودنا إلى معالجة مسألة أهمية نوعية العمل الإداري دون تأخير ، باعتبارها مفترق طرق حاسم لإعادة تنشيط البلد. لدعمه هو شرطة أريستيد ، مدير ماجستير مكافحة الفساد وأستاذ القانون الإداري ، التي رفضت بشدة اختيار المسار المختصر للإجراءات انتقاصًا من الإجراءات الإدارية ، على الرغم من بعض الآراء الإيجابية الأخيرة للسياسيين ومراكز المصالح الاقتصادية الأخرى. بالإضافة إلى عمل لا جدال فيه للتبسيط التنظيمي ، فإن الطريق بالنسبة له هو ، بدلاً من ذلك ، استعادة الدور المحوري ، المصمم في المجال الدستوري ، على مستوى التجميع الاجتماعي والتنمية الاقتصادية. لذلك ، فإن التدريب ورفع مستوى المهارات والثقافة الإدارية الشاملة لأولئك المشاركين بشكل مباشر في الإجراءات سيكون ضروريًا في هذا السياق.  

ومع ذلك ، من أجل نجاح إعادة التصميم هذه وتنشيط النشاط الإداري في إيطاليا ومكافحة الجريمة المنظمة ، هناك محاوران أساسيان آخران لا يمكن تجاهلهما: قوى النظام والشركات. بالنسبة للأولى ، فإن المرجع الإلزامي يذهب إلى Guardia di Finanza ، التي تشارك في الطليعة في ضمان ذلك التدفق السنوي للإنفاق العام يساوي 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي، مع 140 مليار يورو تُعزى إلى عقود العمل والخدمات والتوريد و 116 مليارًا إلى تكاليف الرعاية الصحية ، تتم بشكل قانوني ، لإيجاد وجهة شفافة وصحيحة. جوزيبي فيكانولو ، القائد العام للمنطقة الشمالية الغربية الأقاليمية من Guardia di Finanza، أشار في هذا الصدد إلى الالتزام الإثباتي المتمثل في التطوير السنوي لـ 10 خطط تدخل تشغيلية لمكافحة الاحتيال والفساد وإهدار المال العام.

بصرف النظر عن النتائج المهمة التي تم الحصول عليها في تلك المنطقة المهمة من البلاد (في فترة أربع سنوات ، تم تفويض 3 تحقيق من قبل المدعين العامين ومحكمة المحاسبة ، والتحقيقات في الاحتيال والمخالفات لأكثر من 3 مليارات ، وضبط 440 مليون من الأرباح غير المشروعة ) بالنسبة إلى Vicanolo لا يزال مهمًا علاوة على ذلك ، قم بتحليل خصائص التحقيقات الأساسية ، والدروس التي يمكن استخلاصها منها ، مثل التجارب المفيدة والقابلة للتطبيق على الفور ضد الزيادة المتوقعة في التهديدات ومخاطر عدم الشرعية: من خلال أهمية استخدام الاعتراضات الهاتفية والبيئية، بما في ذلك تلك التي أجريت مع أحصنة طروادة ، لإجراء الفحوصات التي أجريت مباشرة على الفور ؛ من تطوير أشكال التعاون الدولي ، إلى تعديل طبيعة الرشاوى للموظفين العموميين ، لم تعد نقدية ولكن في شكل مرافق مختلفة. 

بالانتقال إلى جانب الأعمال ، فإن السؤال الأساسي هو ما إذا كان من الممكن حقًا القيام بالأعمال التجارية بطريقة قانونية ، دون التضحية بالأهداف الملموسة للتنافسية والربحية. لقد صرح باقتناع بأنه ليس مجرد مدينة فاضلة جذابة نيكولا ألوكا ، مدير الحوكمة في Acciai Speciali Terni، وهي شركة شهدت شخصيًا تغييرًا جذريًا في الاتجاه في أساليب الحوكمة وتحديد أهداف الشركة. مع استمرار العمل في منطق الأعمال والربح ، فإن هذه الشركة ، في الواقع ، وفقًا لـ Allocca ، كانت مستوحاة لبعض الوقت من "العصيان البصري المتمثل في عدم الاكتفاء بإدارة مخاطر الفساد ، ولكن بهدف القضاء عليه ". كل هذا يترجم إلى التزام ملموس ومستمر بمراقبة البيانات والسلوكيات التي تشمل كل مكون من مكونات الشركة ، باتباع "نموذج إدارة الشركة والعمليات التي يتم تغذيتها وتجديدها باستمرار ، مع الحفاظ على مبادئ النزاهة والشفافية والمسؤولية الاجتماعية". 

الأمل الذي يمكن استخلاصه من هذه البيانات هو أنها لن تظل مثالاً منعزلاً ، بل أن عالم الأعمال وعالم الإدارة العامة سيكونان قادرين ، على الرغم من الصعوبات الموضوعية ، على الالتزام أحيانًا بالمسار المحدد جيدًا. إميليانو دي كارلو ، نائب المدير التنفيذي لماجستير وأستاذ اقتصاديات الأعمال: "توجيه الشركة من أي نوع لتحقيق الصالح العام ، وهو ما يعني تلبية الاحتياجات في سياق الكفاءة". على المستوى الملموس ، يُترجم هذا إلى "العمل بكفاءة وأمانة ، والاستفادة من بعض الفضائل" ، مثل "القدرة القتالية لتقليص الفجوة بين ما يجب على المرء فعله وما تفعله الشركة ، والحكمة ، والمهارة ، وما إلى ذلك." وصفة صعبة للتطبيق ؛ تحدٍ غير متوقع ولكنه مثير بالتأكيد لأولئك الذين يرغبون في تقديم مساهمة قانونية لتحقيق الهدف الطموح لمعجزة اقتصادية ثانية. حظا سعيدا ايطاليا!